- договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, договоров поручительства Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
- переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг Российской Федерации на основе принятых федеральных законов;
Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.
Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации.
Государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации.
Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:
· кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта Российской Федерации с кредитными организациями;
· государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;
· договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации, договоров поручительства субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
· переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта Российской Федерации на основе принятых законов субъекта Российской Федерации;
Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственные внешние заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.
Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет).
Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет.
Классификация видов государственного внешнего долга Российской Федерации состоит из групп:
100 - Государственный внешний долг Российской Федерации, которая в свою очередь состоит из подгрупп:
111 - кредиты, полученные от правительств иностранных государств;
112 - кредиты, полученные от иностранных коммерческих банков и фирм;
113 - кредиты, полученные от международных финансовых организаций.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
Ведомственная классификация бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.
1.3 Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения
Доходы федерального бюджета, поступающие в 2002 году, формируются за счет:
· доходов от уплаты федеральных налогов и сборов;
· единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
· единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
· земельного налога за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья - по нормативам, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона;
· дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от сдачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества, расположенного на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от арендной платы за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья - в соответствии со статьей 12 Федерального закона;
· консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
· платы за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства - в размере 100 процентов доходов;
· платы за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков - в размере 100 процентов доходов;
· платы за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов - в размере 90 процентов доходов;
· платы за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва - в размере, установленном статьей 24 Федерального закона;
· платы за отдельные виды услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти;
· прибыли Центрального банка Российской Федерации;
· патентных пошлин и регистрационных сборов за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, за исключением средств, поступающих от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов;
· доходов, поступающих от выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации сертификатов, паспортов бартерных сделок и от оказания им консультационных услуг, - в размере 100 процентов доходов;
· средств, полученных от реализации имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям таможенных органов Российской Федерации, признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией за вычетом затрат на реализацию указанного имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормам и перечню, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;
· доходов от платежей при пользовании недрами - в соответствии со статьей 23 Федерального закона;
· платы за пользование водными биологическими ресурсами, включая поступления от реализации квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, осуществляемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от использования лесного фонда - в размере 100 процентов доходов, получаемых органами управления лесным хозяйством;
· прочих поступлений от имущества, находящегося в федеральной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности организаций, финансируемых из федерального бюджета (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок исполнения);
· доходов от продажи земли и нематериальных активов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· доходов от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· средств исполнительского сбора, взимаемого в процессе исполнительного производства, - в размере 30 процентов поступлений;
· доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
· доходов от реализации и (или) использования природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, являющегося федеральной собственностью, возвращаемой Российской Федерации в результате исполнения международных обязательств по использованию высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия; от поставки являющегося федеральной собственностью высокообогащенного урана в рамках исполнения Российской Федерацией международных договоров о научно - техническом сотрудничестве и поставках высокообогащенного урана; от реализации являющегося федеральной собственностью специального сырья и делящихся материалов;
· прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации [15,стр.3].
Таблица 1
Поступления доходов в федеральный бюджет в 2002 году
| Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование налога (сбора) | Сумма (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1000000 | Налоговые доходы, всего | 1726310100,0 |
| в том числе: | ||
| 1010100 | Налог на прибыль (доход) организаций | 207443700,0 |
| 1010400 | Налог на игорный бизнес | 1009200,0 |
| 1020100 | Налог на добавленную стоимость | 773508000,0 |
| в том числе: | ||
| 1020101, 1020102 | налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Российской Федерации | 577987500,0 |
| из него: | ||
| 1020111, 1020112 | возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции | 201000000,0 |
| 1020103, 1020104 | налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации | 195520500,0 |
| 1020200 | Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации | 221259800,0 |
| в том числе: | ||
| 1020201 - 1020203 | этиловый спирт-сырец из всех видов сырья, спирт этиловый из всех видов сырья, спирт питьевой, спиртосодержащие растворы | 4454100,0 |
| 1020204 | водка, ликероводочные изделия | 18289100,0 |
| 1020210 | бензин автомобильный | 42715200,0 |
| 1020211 | легковые автомобили и мотоциклы | 309100,0 |
| 1020212 | природный газ | 134153500,0 |
| 1020213 | нефть и стабильный газовый конденсат | 1580000,0 |
| 1020214 | дизельное топливо | 17709700,0 |
| 1020215 | моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей | 2049100,0 |
| 1020300 | Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации | 3555200,0 |
| 1020400 | Лицензионные и регистрационные сборы | 804100,0 |
| 1020600 | Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте | 1849400,0 |
| 1030000 | Налоги на совокупный доход | 5677600,0 |
| в том числе: | ||
| 1030100 | единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства | 2392600,0 |
| 1030200 | единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности | 3285000,0 |
| 1040000 | Налоги на имущество | 920000,0 |
| в том числе: | ||
| 1040400 | налог на операции с ценными бумагами | 920000,0 |
| 1050000 | Платежи за пользование природными ресурсами | 183715700,0 |
| в том числе: | ||
| 1050100 | платежи за пользование недрами | 2043000,0 |
| из них: | ||
| 1050160 | платежи при реализации соглашений о разделе продукции | 263000,0 |
| 1050300 | налог на добычу полезных ископаемых | 173126600,0 |
| 1050600 | плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов | 1613200,0 |
| 1050700 | земельный налог | 4830400,0 |
| 1050900 | отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы | 2102500,0 |
| 1060100 | Таможенные пошлины | 324108900,0 |
| в том числе: | ||
| 1060101 | ввозные таможенные пошлины | 118669000,0 |
| 1060102 | вывозные таможенные пошлины | 205439900,0 |
| 1400000 | Прочие налоги, пошлины и сборы | 2458500,0 |
| в том числе: | ||
| 1400100 | государственная пошлина | 1045000,0 |
| 1400300 | прочие федеральные налоги | 1413500,0 |
| 2000000 | Неналоговые доходы, всего | 104284200,0 |
| в том числе: | ||
| 2010000 | Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций | 50472500,0 |
| в том числе: | ||
| 2010100 | дивиденды по акциям, принадлежащим государству | 7555000,0 |
| 2010200 | доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности | 8393400,0 |
| в том числе: | ||
| 2010201, 2010202 | арендная плата за землю | 4393400,0 |
| 2010205 - 2010240 | доходы от сдачи в аренду имущества | 4000000,0 |
| 2010600 | доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства | 2779400,0 |
| в том числе: | ||
| 2010601 | консульский сбор, взимаемый на территории Российской Федерации | 230000,0 |
| 2010602 | плата за выдаваемые паспорта | 1155000,0 |
| 2010605 | плата за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов | 72000,0 |
| 2010608 - 2010612 | доходы от платных услуг, оказываемых федеральными органами власти | 698900,0 |
| 2010603, 2010604, 2010606, 2010640 | прочие доходы | 623500,0 |
| 2010700 | перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации | 4000000,0 |
| 2010800 | платежи от государственных организаций | 13972400,0 |
| в том числе: | ||
| 2010801 | патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем | 1002300,0 |
| 2010802 | доходы от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" | 12380100,0 |
| 2010803 | перечисление части прибыли государственных федеральных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей | 500000,0 |
| 2010840 | прочие доходы | 90000,0 |
| 2017000 | плата за пользование водными биологическими ресурсами | 7000000,0 |
| 2020000 | доходы от использования лесного фонда | 1950000,0 |
| 2010300, 2010400, 2010900, 2011000, 2012000, 2013000, 2015000, 2018000, 2030000 | прочие поступления от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций | 4822300,0 |
| 2040000 | Доходы от продажи земли и нематериальных активов | 290000,0 |
| 2060000 | Административные платежи и сборы | 804100,0 |
| 2070000 | Штрафные санкции, возмещение ущерба | 1691400,0 |
| 2080000 | Доходы от внешнеэкономической деятельности | 47911900,0 |
| в том числе: | ||
| 2080100 | проценты по государственным кредитам | 13684900,0 |
| 2080400 | таможенные сборы | 34227000,0 |
| 2090000 | Прочие неналоговые доходы | 3114300,0 |
| в том числе: | ||
| 2090100 | доходы от реализации и (или) использования высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, специального сырья и делящихся материалов | 2814300,0 |
| 2090200 | прочие доходы | 300000,0 |
| 4000000 | Доходы целевых бюджетных фондов, всего | 13893900,0 |
| в том числе: | ||
| 4080000 | Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии | 13893900,0 |
| 1010510 | Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет | 281230000,0 |
| Всего доходов | 2125718200,0 |
Как видно из таблицы основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 81,21%, а 44,81% от них составляет налог на добавленную стоимость.