Составленный и согласованный проект федерального бюджета РФ Правительство РФ до 1 сентября вносит на рассмотрение в Государственную Думу. Вместе с ним направляется ряд документов, отражающих прогнозы социально-экономического развития страны на предстоящий период, направления бюджетной и налоговой политики, федеральные целевые программы и т. п. Одновременно в Государственную Думу вносятся проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Следующая стадия бюджетного процесса - его рассмотрение и утверждение в законодательных органах: Федеральном Собрании (Парламенте) РФ, представительных органах субъектов Федерации и местных самоуправлениях. Проект Федерального бюджета и сопутствующие документы направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы для принятия бюджета к рассмотрению Государственной Думой. Все материалы передаются Президенту РФ, Совету Федерации, комитетам Думы и в Счетную палату. Получив заключения от комитетов, Государственная Дума начинает рассмотрение бюджета в нескольких чтениях. Принятый Госдумой бюджет по Конституции в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. В случае его отклонения Федеральным Собранием бюджет передается в Госдуму для повторного голосования и считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов (ст. 105 Конституции РФ).Принятый Федеральный закон о бюджете в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания. После этого начинается непосредственное исполнение бюджета, организуемое Кабинетом министров РФ по согласованию с нижестоящими исполнительными органами. Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета РФ проводится Минфином РФ, его подразделениями и органами, а также Государственной налоговой службой РФ и Государственным таможенным комитетом РФ и их органами на местах. Правительство РФ ежемесячно предоставляет в Государственную Думу информацию о ходе исполнения текущего федерального бюджета, консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.
Единая бюджетная классификация представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.
В Федеральном законе «О бюджетной классификации», подписанном Президентом РФ 15 августа 1996г. №115-ФЗ, отмечается, что бюджетная классификация включает:
· классификацию доходов бюджетов РФ;
· функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
· экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
· классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
· классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
· классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
· классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;
· ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.
В соответствии с бюджетной классификацией выделяются следующие основные виды налоговых доходов:
· налоги на прибыль, доход, прирост капитала;
· налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
· налоги на совокупный доход;
· налоги на имущество;
· платежи за пользование природными ресурсами;
· налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;
· прочие налоги, пошлины, сборы.
Можно рассмотреть их более подробно.
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Налоги на прибыль(доход), прирост капитала:
· Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций
· Налог на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных
юридических лиц)
· Налог на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых
организаций, от посреднических операций и сделок
· Налог с доходов в виде дивидендов, полученных по акциям, принадлежащим
предприятию-акционеру и удостоверяющим право владельца этих бумаг на
участие в распределении прибыли предприятия-эмитента, с доходов по иным
ценным бумагам, за исключением доходов в виде процентов (дисконта),
полученных владельцами государственных ценных бумаг Российской
Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации
и ценных бумаг органов местного самоуправления, налог с доходов от
долевого участия в других предприятиях, созданных на территории
Российской Федерации
· Налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и
аудиокассет и записи на них
· Налог на доходы казино, иных игорных домов (мест) и от другого игорного
бизнеса
· Подоходный налог с физических лиц
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:
· Налог на добавленную стоимость
· Налог на добавленную стоимость по продовольственным товарам (за
исключением подакцизных) и товарам для детей, производимым на
территории Российской Федерации
· Налог на добавленную стоимость по остальным товарам (работам, услугам),
включая подакцизные продовольственные товары, производимым на
территории Российской Федерации
· Налог на добавленную стоимость по продовольственным товарам (за
исключением подакцизных) и товарам для детей, ввозимым на территорию
Российской Федерации
· Налог на добавленную стоимость по остальным товарам, работам, услугам),
включая подакцизные продовольственные товары, ввозимым на территорию
Российской Федерации
· Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам
минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации
· Спирт этиловый из всех видов сырья, спирт винный, спирт питьевой
· Водка и ликероводочные изделия
· Коньяк, шампанское (вино игристое), вино натуральное
· Другие алкогольные напитки
· Пиво
· Табачные изделия
· Ювелирные изделия
· Бензин автомобильный
· Легковые автомобили
· Газ
· Нефть, включая газовый конденсат
· Другие виды минерального сырья
· Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам
минерального сырья, ввозимым на территорию Российской Федерации
· Спирт этиловый из всех видов сырья, спирт винный, спирт питьевой
· Водка и ликероводочные изделия
· Коньяк, шампанское (вино игристое), вино натуральное
· Другие алкогольные напитки
· Пиво
· Табачные изделия
· Ювелирные изделия
· Бензин автомобильный
· Легковые автомобили
· Отдельные виды минерального сырья
· Налоги, служащие источниками образования дорожных фондов
· Налог на реализацию горюче-смазочных материалов
· Налог на пользователей автомобильных дорог
· Налог с владельцев транспортных средств
· Налог на приобретение автотранспортных средств
· Лицензионные и регистрационные сборы
· Лицензионный сбор за право производства, хранения, разлива и оптовой
реализации алкогольной продукции
· Лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками и пивом
· Прочие лицензионные и регистрационные сборы
Налоги на совокупный доход:
· Единый налог на совокупный доход для субъектов малого
предпринимательства
· Единый налог на совокупный доход для юридических лиц
· Единый налог на совокупный доход для физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
Налоги на имущество:
· Налоги на имущество физических лиц
· Налоги на имущество предприятий
· Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения
· Налог на операции с ценными бумагами
Платежи за пользование природными ресурсами:
· Платежи за пользование недрами
· Платежи за проведение поисковых и разведочных работ
· Платежи за добычу полезных ископаемых
· Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых
· Платежи за пользование континентальным шельфом
· Платежи за пользование минеральными ресурсами
· Плата за пользование живыми ресурсами
· Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
· Лесные подати
· Платежи, связанные с пользованием водными объектами
· Плата за пользование водными объектами (водный налог)
· Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов
· Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных
веществ, размещение отходов