Управление инвестиционным процессом в муниципальном образовании (стр. 6 из 7)

Степень соблюдения принципов, активности использования методов и учета факторов, влияющих на инвестиционную деятельность со стороны органов МСУ по каждой функции управления и по каждому направлению оценки (значения F1(x)…F6(x), F1(y)…F6(y), 1(z)…F6(z)) рассчитывается на основе заполнения экспертами в области управления инвестициями специальных опросных таблиц, приведенных в диссертационной работе. Далее с помощью зависимостей (1), (2) и (3) определяется обобщенное значение степени соблюдения принципов, активности использования методов и учета факторов-условий инвестиционной деятельности органами МСУ по каждому направлению оценки.

Каждому параметру оценки уровня управляемости инвестиционными процессами соответствуют определенные отрезки на осях таксономии:

Таким образом, путем нахождения значений X, Y, Z, определения их места на соответствующей оси оценки и выявления комбинации параметров оценки становится возможным оценить уровень управляемости инвестиционными процессами инвестициями со стороны органов МСУ. Комбинации параметров, отложенных на каждой из осей таксономии оценки, предполагают выделение различных уровней управляемости инвестиционными процессами органами МСУ (Табл. 1 «Соответствие комбинаций параметров оценки уровня управляемости инвестиционными процессами со стороны органов МСУ уровням управляемости» Приложение 4).

4.2 Алгоритм выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами на территории муниципального образования

На основе предварительно полученной оценки уровня управляемости инвестиционными процессами со стороны органов МСУ предлагается выбирать и осуществлять решения по совершенствованию управления инвестиционными процессами по предлагаемому алгоритму. Под алгоритмом выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами со стороны органов МСУ понимается совокупность последовательных строго очерченных действий, направленных на повышение уровня управляемости инвестиционными процессами.

Алгоритм, представленный на Рис.6 «Алгоритм выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами органами МСУ». (Приложение 3), предполагает выбор и реализацию следующих решений по совершенствованию управления инвестициями со стороны органов МСУ:

I блок:

1.1) разработка и принятие стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

1.2) определение приоритетов в управлении инвестициями со стороны органов МСУ и согласование их с задачами государственной инвестиционной политики;

II блок:

2.1) реализация комплекса мероприятий по муниципальному маркетингу, направленных на рост информированности внешних инвесторов об инвестиционной привлекательности территории;

2.2) упрощение и ускорение процедур выделения землеотводов и сдачи в аренду нежилых помещений, а также заключение договоров аренды земли и нежилых помещений на длительный срок (5-10 лет) в качестве гарантии инвестиций;

2.3) обязательное выделение в составе капитальных расходов местного бюджета развития в качестве эффективного механизма обеспечения реализации стратегии развития муниципального образования;

2.4) заключение с филиалами иногородних коммерческих банков соглашений о сотрудничестве и установление в них параметров кредитования экономики муниципального образования;

III блок:

3.1) формирование в структуре органов МСУ всех необходимых органов управления инвестициями;

3.2) подчинение основного органа управления инвестициями главе (первому заместителю главы) местной администрации, включение в обязанности этого органа привлечения и размещения инвестиционных ресурсов в целях выполнения плана бюджета развития, координации действий всех местных исполнительно-распорядительных органов входе реализации стратегии развития;

3.3) проведение органами МСУ исследований о состоянии инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, выявления вектора саморазвития экономики муниципального образования;

3.4) согласование муниципальных правовых актов, регулирующих управление инвестиционными процессами, с соответствующим законодательством РФ и субъекта РФ, также между собой;

3.5) использование органами МСУ предлагаемой в работе уточненной и дополненной методики оценки инвестиционных проектов, ориентированной на социально-экономическое развитие муниципального образования и полнее учитывающей в своих показателях (прежде всего в уточненном показателе общественной эффективности) требования синергетического подхода. Методика расчета уточненного показателя общественной эффективности может быть также использована органами власти субъекта РФ для оценки инвестиционных проектов при распределении средств фонда муниципального развития, поскольку в настоящий момент отсутствует утвержденная методика такого распределения.

IV блок:

4.1) активная поддержка инвестиционных проектов предприятий легкой, пищевой промышленности, строительной индустрии, направленных на повышение качества производимой продукции, ее сертификацию по стандартам качества товаров (работ, услуг) SO, создание узнаваемого бренда путем выдачи муниципальных гарантий;

4.2) осуществление действий по привлечению инвестиционных ресурсов на территорию муниципального образования путем проведения эмиссии муниципальных ценных бумаг в объеме, необходимом для выполнения плана бюджета развития;

4.3) инвестирование полученных в результате эмиссии муниципальных облигаций средств в коммерчески эффективные проекты на долевой основе (муниципальное предпринимательство) с целью создания дополнительных неотчуждаемых источников поступления в местный бюджет и содействия социально-экономическому развитию муниципального образования;

4.4) организация системы координирующих действий, направленных на размещение заказов оборудования местными предприятиями, реализующими инвестиционные проекты, на местных же промышленных предприятиях, что позволит добиться роста совокупной добавленной стоимости по группе взаимосвязанных отраслей и, соответственно, резонансного эффекта; данное решение может быть реализовано посредством принятия муниципального правового акта о внутри муниципальной производственной кооперации;

4.5) содействие в поиске инвесторов (включая инвестиции из федерального и регионального бюджетов) для инвестиционных проектов, намечаемых к реализации предприятиями отраслей «рыночной специализации» муниципального образования;

4.6) содействие в организации системы ипотечного жилищного кредитования путем создания маневренного фонда жилых помещений для неплатежеспособных заемщиков по ипотечным кредитам;

4.7) содействие в организации на территории муниципального образования местных управляющих пенсионных компаний в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов.

Предложенный алгоритм выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами обеспечивает органам МСУ выбор необходимого набора решений, направленных на повышение эффективности деятельности по управлению инвестиционными процессами и более полному обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с выявленным уровнем управляемости.

4.3 Оценка эффективности совершенствования управления инвестиционными процессами как элемент организационно-экономического механизма управления инвестиционными процессами на территории муниципального образования

Эффективность совершенствования управления инвестиционными процессами со стороны органов МСУ предлагается оценивать с помощью интегрального и дополнительных показателей эффективности (Табл.2 «Показатели оценки эффективности совершенствования управления инвестиционными процессами органами МСУ» Приложение 5.). Интегральный показатель совершенствования управления инвестиционными процессами характеризует влияние затрат, связанных с управлением инвестиционными процессами со стороны органов МСУ и его совершенствованием, на рост доходов населения и прибыли хозяйствующих субъектов муниципального образования и представляет собой многофакторную мультипликативную модель, при расчете которой используется ряд вспомогательных показателей. дополнительные показатели эффективности характеризуют отдельные аспекты совершенствования управления инвестиционными процессами.

Предложенная методика оценки совершенствования управления инвестиционными процессами со стороны органов местного самоуправления позволяет также проводить факторный анализ влияния совершенствования управления на доходы населения и финансовые результаты хозяйствующих субъектов муниципального образования.