Доставкой пенсии и адресной помощи занимаются специалисты отделений Федеральной почтовой связи (16 отделений) и учреждений Сберегательного банка (39 филиалов). Чтобы получать пенсию дома, необходимо написать заявление в Пенсионном фонде на выплату пенсии через отделения Федеральной почтовой связи. Однако количество получателей пенсии через отделения Федеральной почтовой связи продолжает падать, а через сберегательный банк - неуклонно расти. В настоящее время через сберегательный банк пенсию получают 37,1 % от общего количества пенсионеров.
Отделом выплаты кроме основной пенсии, ежемесячно подготавливаются и оформляются документы на назначение и выплату доплат к пенсии членам летных экипажей судов ГА по ФЗ от 27.11.2001 № 155 « О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», а так же дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан РФ по ФЗ от 04.03.2002 № 21 « О дополнительном материальном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ».
С сентября 2008 г. дополнительной нагрузкой на специалистов отдела выплаты легла работа по организации единых денежных выплат (ЕДВ) в связи с монетизацией льгот, которая состояла из:
а) ввода данных льготной категории граждан в компьютерную базу данных;
б) составления регистров льготной категории граждан и передачи их в Отделение ПФР по Кемеровской области;
в) размещения информации для населения в наиболее посещаемых местах;
г) встреч с населением по информированию ежемесячных денежных выплат населению.
В декабре 2008г. были впервые подготовлены и выпущены выплатные документы по ЕДВ.
В таблице 15 представлена информация по фактической выплате основной пенсии, доплат летному составу гражданской авиации, дополнительному материальному обеспечению за особые заслуги перед Россией (ДМО), адресной материальной помощи, госслужащим, других выплат, а так же всех видов удержания.
Как видно из таблицы 15 в 2008 году произошло увеличение расходов на выплату основной пенсии за счет:
а) повышения пенсии работающим пенсионерам в связи с перерасчетом пенсии по страховым взносам;
б) перевода пенсии с одного вида на другой с более высоким размером пенсии;
в) индексации пенсии с 01.04.2008г. в 1,09 раз и с 01.08.2008г. в 1,0628 раз.
Специалистами отдела выплаты также просчитываются доплаты к пенсии за прошлые периоды. Доплаты выполняются как в ручном порядке, так и в автоматическом режиме. Количество выполненных доплат по вновь назначенным, пересчитанным, восстановленным и прибывшим пенсионным делам представлено в таблице 16.
Таблица 16 – Сумма выплаченных денежных средств по основной пенсии, доплат членам летных экипажей, дополнительному материальному обеспечению за особые заслуги перед Россией и другим выплатам
| Фактически выплачено, тысяч рублей | 2007 год | 2008 год | Прирост |
| 1 Основная пенсия | 466 027,78 | 546 992,24 | 80 964,46 |
| 1.1 через отделения связи | 287 508,30 | 330 716,75 | 43 208,45 |
| 1.2 через отделения сбербанка | 178 519,48 | 216 275,49 | 37 756,01 |
| 2 Пособие на погребение | 735,80 | 881,40 | 145,6 |
| 3 Разовые поручения | 5 918,27 | 2 765,10 | -3 153,17 |
| 4 Алименты | 336,82 | 361,00 | 24,18 |
5 Удержания по исполнительнымлистам | 62,55 | 58,50 | -4,05 |
| 6 Доплата летчикам | 602,43 | 734,82 | 132,39 |
| 7 ДМО | 247,14 | 295,52 | 48,38 |
| 8 Выплаты госслужащим | 41,37 | 71,67 | 30,3 |
| 9 Адресная материальнаяпомощь | 137,00 | 220,00 | 83,00 |
| 10 Адресная помощь (средства реабилитации, длительного пользования) | 228,00 | 0,00 | -228,00 |
| 11 Ссуда | 0,00 | 67,00 | 67,00 |
| 12 Газета «Достоинство» | 4,24 | 10,27 | 6,03 |
| Итого | 940 369,18 | 1 099 449,76 | 159 080,58 |
Таблица 17 – Количество выполненных доплат к пенсии
| Год | Новое назначение | Перерасчеты,прибывшие пенсионные дела | Восстановленные | Всего | ||||
| Количество, человек | Сумма, тысяч рублей | Количество, человек | Сумма, тысяч рублей | Количество, человек | Сумма, тысяч рублей | Количество, человек | Сумма, тысяч рублей | |
| 2006 | 1422 | 4690,26 | 6609 | 3386,05 | 686 | 1396,25 | 8717 | 9472,56 |
| 2007 | 1701 | 5206,33 | 5071 | 2511,77 | 871 | 1456,96 | 7643 | 9175,06 |
| 2008 | 1430 | 4526,60 | 7771 | 3572,93 | 611 | 1697,18 | 9812 | 9796,71 |
На специалистах отдела выплаты также лежит работа по выявлению переплат пенсии (таблица 18). Переплаты пенсии образуются в связи:
а) с получением пенсии до 01.01.2006 г. по Федеральному закону от 21.07.1997г. № 113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» в период работы (на что не имели права);
б) с получением компенсации трудоспособным неработающим лицом по уходу за нетрудоспособным престарелым, инвалидом 1 гр. или ребенком-инвалидом, с получением пенсии по случаю потери кормильца неработающей супруги, занятой уходом за ребенком, не достигшим 14 лет одновременно с выполнением работы;
г) с получением повышенной базовой части на иждивенца и обнаружен факт отчисления из учебного заведения.
Как видно из таблицы 18, количество выявленных переплат за 2008г. по сравнению с 2007г. и с 2006 г. практически не изменилось. Это связано с тем, что в 2006 году было много обращений за перерасчетом пенсии в связи с добавлением стажа, а значит, выявлялся факт незаконного получения пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера в период работы.
А в 2007 – 2008 годах переплаты были выявлены в связи с запросами в учебные заведения о подтверждении факта обучения и в связи с организацией работы по удаленному доступу, что способствовало выявлять факт работы.
Таблица 18 – Количество выявленных переплат пенсии
| Год | Остаток не удержанных сумм пенсии на начало года | Выявлено за год | Восстановлено за год | Остаток не удержанных сумм пенсии на конец года | ||||
| Количество, человек | Сумма, рублей | Количество, человек | Сумма, рублей | Количество, человек | Сумма, рублей | Количество, человек | Сумма, рублей | |
| 2006 | 96 | 140 316 | 30 | 62 394 | 477 | 165 374 | 24 | 37 336 |
| 2007 | 24 | 37 336 | 30 | 106 400 | 289 | 104 621 | 19 | 39 114 |
| 2008 | 19 | 39 114 | 28 | 189 126 | 236 | 105 922 | 23 | 122 318 |
Отделом выплаты проводится также совместная работа с работниками почты по составлению новых графиков выплаты. Задача специалистов отдела выплаты и работников почты при пересмотре графиков выплаты пенсий и пособий избежать конфликтных ситуаций с населением по выплате пенсии.
Для выполнения этой задачи выплата пенсии постоянно контролируется. Ежегодно специалисты отдела выплаты проверяют отделения связи и сбербанка для выявления нарушений по выплате пенсий таких как:
а) неправомерная выдача пенсии умершего пенсионера его родственникам;
б) нарушения сроков зачисления на счета получателям пенсий.
В целом организации и осуществлению контрольно-ревизионной работы в Управлении уделялось большое внимание. Контроль над правильностью назначения трудовых и государственных пенсий и расходованию средств, предназначенных на их выплату, проводят специалисты отделов назначения и перерасчета пенсий, выплаты пенсии, финансово – экономического отдела, группы автоматизации.
Все случаи допущенных нарушений рассмотрены на заседаниях комиссий по пенсионным вопросам и приняты решения по восстановлению недоплат и удержанию переплат.
Анализ причин, повлекших выявленные нарушения норм пенсионного законодательства, показал, что они произошли из-за несоответствия между сведениями, имеющимися в документах и в пенсионной базе, что можно было бы избежать при организации приема граждан с удаленным доступом к информационной базе ПТК СПУ. Переплаты и недоплаты также возникали в связи с уточнением правоприменительной практики нового пенсионного законодательства.
2.4 Анализ организации работы с населением и страхователями по сопровождению пенсионной реформы
Работа с обращениями граждан.Пенсионная реформа нашла прямое отражение в характере обращений, которые поступили в адрес Управления. Реформирование пенсионной системы проходит в социально-экономических условиях, когда чрезвычайно остро стоят вопросы труда, его оплаты, когда возникают новые формы собственности и об этом широко освещается в средствах массовой информации - большая часть населения нуждается в выражении своего отношения к проведению государством социальной политики и конкретно принимаемым социальным мерам.
Анализ обращений свидетельствует о том, что их значительная часть вызвана необходимостью получения разъяснений по вопросам, недостаточно урегулированным действующими законодательными и другими нормативными правовыми актами, либо не имеющим однозначного толкования для правоприменительной практики (начисление повышений, установленных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года, исчисления размера пенсий со специальным стажем).
Среди тех, кто особенно остро реагирует на изменения в пенсионном законодательстве, прежде всего пенсионеры по инвалидности, реабилитированные, пенсионеры - мигранты, пенсионеры - льготники. Каждый из них желает быть услышанным, понятым, получить необходимую помощь и, как правило, все сводится к надежде на повышение пенсии.