Содержание
Введение
2. Порядок планирования расходов бюджетов на поддержку отраслей материальной сферы
Заключение
Список использованных источников
Благополучное и планомерное развитие национальной экономики, а точнее отраслей материальной сферы - промышленного производства, транспортной инфраструктуры, строительного сектора, жилищно-коммунального комплекса, невозможно без участия в нем государственных и муниципальных финансов. Данное явление характеризуется неспособностью рынка к полной саморегуляции, в результате чего на первый план, особенно в кризисных ситуациях, выдвигаются инструменты и методы, которыми обладает государственный аппарат управления. Бюджетные ресурсы являются при этом главнейшим источником финансирования тех или иных отраслей, однако не стоит забывать, что далеко не все отрасли материальной сферы могут получать подобную финансовую поддержку.
Вопросы планирования расходов бюджета на поддержку отраслей материальной сферы становятся всё более актуальными с каждым годом. Именно взвешенное и последовательное планирование расходной части бюджетов всех уровней вместе с её качественным исполнением позволяет не только стимулировать отстающие или убыточные отрасли материальной сферы, но также задает необходимые ориентиры и приоритеты развития для всех остальных предприятий, занятых в данной сфере. Конечной целью государственного финансового планирования в данном случае должно быть построение эффективной и конкурентоспособной модели национальной экономики, способной при этом с минимальными потерями выходить из различных финансовых и экономических кризисов, которым в принципе подвержена рыночная система хозяйствования. При этом проявившийся осенью 2008 года мировой, сначала финансовый, а затем и экономический кризис продемонстрировал несовершенство методов и процессов финансового планирования в нашей стране. Предпринятые тогда Правительством РФ антикризисные меры сводились в основном к широкому выделению денежных средств банковской системе России. Впоследствии данный способ финансовой помощи доказал свою практически полную несостоятельность ввиду того, что выделенные средства не дошли до конечных адресатов - предприятий, нуждавшихся в данных средствах. Коррупционная составляющая в процессе заключения крупных кредитных договоров и нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов менеджментом коммерческих банков заключили в себе причины неэффективного расходования бюджетных средств.
Актуальность данной работы заключается в востребованном и сегодня освещении широкого круга вопросов, касающихся взаимодействия государственных финансов и предприятий, занятых в сфере материального производства.
Цель работы состоит в изучении процессов планирования расходов бюджета на поддержку отраслей материальной сферы. Цель определила задачи:
обосновать необходимость государственной финансовой поддержки отраслей материальной сферы;
проанализировать состав структуры расходов бюджетов на поддержку отраслей материальной сферы;
обозначить основные тенденции и динамику развития предприятий отрасли материальной сферы;
рассмотреть порядок планирования расходов бюджетов на поддержку отраслей материальной сферы;
определить основные перспективы совершенствования порядка планирования расходов на поддержку отраслей материальной сферы.
Объектом исследования выступают расходы бюджетов на поддержку отрасли материальной сферы.
Курсовая работа состоит из введения, трех самостоятельных глав, заключения с конечными выводами, списка использованных источников и комплекса приложений.
расход бюджет материальная сфера
Теоретической основой работы главным образом явились нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти РФ, РТ и МО г. Казани, а также Интернет-ресурсы в рамках ведомств и министерств, осуществляющих государственную поддержку отраслей материальной сферы.
Специфика российской экономической структуры складывается из преобладания непроизводственного сектора - сферы услуг, куда входят следующие виды деятельности: (торговля, транспорт, рестораны, гостиницы, связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, государственное управление, безопасность, образование, здравоохранение, прочие услуги), что в свою очередь составляет 59, 2 % от ВВП в 2009 году. Оставшаяся часть приходится на долю промышленного сектора (реальный сектор экономки), состоящего из следующих отраслей (приведенные ниже данные по состоянию на 2009 год):
· обрабатывающая промышленность (пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, производство изделий из кожи, производство обуви, обработка древесины, производство из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская деятельность, полиграфическая деятельность, производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, производство электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, прочие производства) - 13, 1 % ВВП;
· добыча полезных ископаемых - 7, 9 % ВВП;
· строительство составляет всего 4, 8 % ВВП;
· сельское, лесное хозяйство и рыболовство составляют в сумме 3, 9 % ВВП;
· производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2, 8 % ВВП.
Более детальная информация о структуре ВВП РФ по отраслям материальной сферы отражена в Приложении 1.
Среди всех отраслей промышленности России наиболее сильными, по отношению к 1991 году, выглядят: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое производство, обрабатывающие производства, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России - крупнейшие в мире); издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Такие диспропорции в национальной экономике - преобладание сектора услуг над реальным сектором, заключены, прежде всего, в происходивших с середины 80-х гг. прошлого века экономических преобразованиях, вылившихся в сосредоточении основных финансовых ресурсов в торговой и финансовой сферах, требующих меньших стартовых вложений и обладающих гораздо более высокой потенциальной рентабельностью по отношению к сфере реального производства. Напротив же, сфера материального производства, в первую очередь добывающая, обрабатывающая промышленности, а также автомобилестроение и машиностроение подверглись массовой приватизации, которая в большинстве случаев носила недобросовестный характер. В течение 90-х гг. XXв. данные предприятия виделись их собственниками исключительно в качестве объекта собственного обогащения в основном за счет продажи имущества организации, а также использования не по назначению выделяемых из соответствующих бюджетов финансовых ресурсов в виде различных дотаций и субсидий. Закономерным итогом всего этого стали многочисленные банкротства и судебные разбирательства, что в свою очередь приводило либо к ликвидации данных предприятий, либо их реструктуризации или реорганизации с последующим понижением стоимости активов предприятия и сокращениями рабочего персонала. Именно такое халатное отношение собственников и отсутствие адекватных механизмов государственного регулирования привели к общему падению конкурентоспособности всей российской экономики и затяжному промышленному кризису, отголоски которого можно услышать до сих пор.
Начиная с 2000-х гг. в РФ можно наблюдать рост российской экономики, заключенный не только в сфере услуг, но также и в промышленности, который можно объяснить несколькими факторами:
частные собственники промышленных предприятий осознают, что большие доходы заключены не в преступном освоении имущественных комплексов предприятий, а в формировании устойчивого положения собственного предприятия среди конкурентов и наращивании производственного потенциала;
кризис 1998 года придал мощный импульс развития отечественным предприятиям ввиду удорожания импортной продукции;
были внесены поправки в налоговое законодательство: устанавливалась плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, вводилась регрессивная шкала единого социального налога, отменялись оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15), за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27, 5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор;
рост мировых цен на энергоносители, доля которых в структуре российского экспорта превалирует до сих пор.
С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования - на 91 %, текстильного и швейного производства - на 46 %, производства пищевых продуктов - на 64 %. Прирост промышленного производства в 2005 году составил 4,0 %, оборот розничной торговли - 12,0 %, инвестиций в основной капитал - 10,5 %, грузооборота транспорта - 2,6 %.