При этом добровольное пенсионное страхование и обеспечение регулируется действующими законами - Федеральным законом от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», законом Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части личного страхования имущественных интересов, связанных с пенсионным обеспечением страхователя) и другими нормативными правовыми актами.
В новом пенсионном законодательстве сохранено финансирование выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета в отношении того же круга лиц, которым и ранее предоставлялись аналогичные пенсии за счет этого источника.
Эти средства поступают в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату соответствующих пенсий (кроме пенсий военнослужащим, выплату которых осуществляют непосредственно органы «силовых» министерств и ведомств). Объем этих выплат составляет 6,3% в общем объеме пенсионных выплат.
Выплата трудовых пенсий финансируется из двух источников - за счет средств федерального бюджета в пределах сумм поступлений единого социального налога (ЕСН) на пенсионные цели и за счет сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, введенных с 1 января 2002 г. Эти взносы в налоговом законодательстве определены в качестве вычета из единого социального налога.
Тарифы взносов по обязательному пенсионному страхованию установлены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
До 2005 г. для мужчин с 1953 г. по 1966 г. рождения и женщин с 1957 г. по 1966 г. рождения 2 из 14 процентных пунктов тарифа страховых взносов предназначались для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Начиная с 2005 г. указанные лица в формировании накопительной части трудовой пенсии не участвуют.
Для лиц 1967 г. рождения и моложе на эти цели предусмотрено выделить 6 процентных пункта тарифа, начиная с 2006 г. (было 3 п. п. в 2002-2003 гг., 4 - в 2004 г. и 5 п. п. - в 2005 г.).
Предусматривается установление следующих видов трудовых пенсий:
1. трудовая пенсия по старости - мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам - по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет;
2. трудовая пенсия по инвалидности - в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, независимо от причины инвалидности, при наличии хотя бы одного дня страхового стажа. (До 2004 г. к III, IIили Iстепени ограничения способности к трудовой деятельности приравнивались I, II или III группы инвалидности соответственно);
3. трудовая пенсия по случаю потери кормильца - нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.
Размер трудовой пенсии определяется суммированием ее базовой, страховой и накопительной частей.
Значительные объемы аккумулируемых средств предполагают установление достаточно строгих правил по их инвестированию и гарантий государства по обеспечениювыплаты пенсий за счет этих средств. Эти вопросы регулируются федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии», принятым в 2002 г.
3.2 Экономический учет расходов органов Пенсионного фонда РФ
В соответствии с законодательством учреждения могут получать средства не только из бюджета соответствующего уровня, но и из бюджетов государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Р.Ф.). Средства из бюджета Пенсионного фонда Р.Ф. получают органы социальной защиты на выплату пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством.
Для учета средств, поступающих из бюджетов государственных внебюджетных фондов, используется субсчет 115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов». При этом в пассиве баланса поступление средств отражается на субсчете 274 «Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов».
117 – «Текущий счет по средствам ПФ РФ». На этом субсчете учитываются денежные средства ПФ, в том числе направляемые на осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, пенсионерам. По дебету субсчета 117 отражаются денежные средства, полученные в отделения ПФ на указанные цели, предусмотренные бюджетом ПФ РФ на соответствующий финансовый год. По кредиту субсчета 117 отражаются операции по перечислению средств на осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, пенсионерам.
Фактические расходы, произведенные за счет средств государственных внебюджетных фондов, отражаются по дебету счета 228 «Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов» и кредиту соответствующих субсчетов расчетов, материальных ценностей.
При перечислении средств, полученных органами социальной защиты из бюджета Пенсионного фонда Р.Ф., организациям, обеспечивающим выплату пенсий и пособий (выплатным центрам, учреждениям Сбербанка России, предприятиям связи), производится запись:
Д-т 191 «Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов»
К-т 115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов».
Фактические расходы органов социальной защиты отражаются на основании отчетов организаций, осуществляющих выплату пенсий и пособий:
Д-т 228 «Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов»
К-т 191 «Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов»
Расходы Пенсионного Фонда учитываются по дебету субсчетов 220, 221, 222 и 223. На этих субсчетах происходит начисление взносов в государственные внебюджетные фонды в корреспонденции с кредитом субсчета 198 «Расчеты с Пенсионным фондом Российской Федерации».
Бухгалтерский учет средств, направляемых на осуществление ежемесячных денежных выплат, осуществляется в территориальных органах ПФ РФ, в книгах и регистрах мемориально-ордерной формы бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности по исполнению бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.95г. № 18 и согласованной с Министерством финансов РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тема пенсионного обеспечения актуальна в Российской Федерации по многим причинам. Пенсионная защита важна для человека в любой период его жизни. Старость является основным социальным риском: ¾ российских пенсионеров получают пенсию именно по этому основанию. Велика и доля граждан, не достигших пенсионного возраста, для которых пенсия остается главным источником дохода, - в стране 4,5 млн. пенсионеров по инвалидности, 2,5 млн. – по случаю потери кормильца.
Выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.
За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей, осуществляются единовременные денежные выплаты и, конечно же, выплаты пенсий.
В последние годы проделана большая работа по реформированию системы пенсионного обеспечения в рамках пенсионной реформы, в частности, переход на накопительную систему. При такой системе взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.
Осуществляя реформу, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.
За 2006 год размеры пенсий выросли на более чем 11 % и прогнозируется дальнейший их рост. Но, несмотря на это, система пенсионного обеспечения в нашей стране не идеальна. Например, деньги на старость обесцениваются под действием инфляции, так как доходность инвестирования пенсионных накоплений ПФР не покрывает ее уровень. Поэтому некоторые граждане, окончательно разуверившись в Государственном Пенсионном Фонде, уже переводят свои деньги в коммерческие, так как их доходность больше.
Таким образом, результатом десятилетнего развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства. Но, как и любая другая, эта система имеет свои недостатки и проблемы, которые необходимо решать. Причины ежегодного ухудшения материального положения пенсионеров, по моему мнению, кроятся в нестраховом характере финансового механизма отечественной пенсионной системы. Граждане, вышедшие на пенсию, вынуждены существенно сокращать свое потребление: выходит, что пенсия в нашей стране не рассматривается в качестве страхового возмещения прошлого дохода пенсионера. При сохранении этой тенденции пенсия потеряет свое значение как инструмент сохранения дохода человека при прекращении им трудовой деятельности.