В общей сумме расходов федерального бюджета на 2007 г. расходы по разделу 1000 «Социальная политика» составляют 4%. К числу основных расходных обязательств федерального бюджета по этому разделу относится пенсионное и социальное обеспечение граждан, что следует из таблицы 4.
Таблица 4 – Структура федерального бюджета по разделу «Социальная политика»
| на 01.01.2010 | на 01.01.2009 | на 01.01.2008 | |||||
| млн. руб | % | млн. руб | % | млн. руб | % | ||
| СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 1000 | 323519,61 | 100,00 | 293644,98 | 100,00 | 214039,45 | 100,00 |
| Пенсионное обеспечение | 1001 | 218638,89 | 67,58 | 212026,21 | 72,20 | 160573,42 | 75,02 |
| Социальное обслуживание населения | 1002 | 6835,28 | 2,11 | 5229,49 | 1,78 | 3817,57 | 1,78 |
| Социальное обеспечение населения | 1003 | 92335,34 | 28,54 | 73241,08 | 24,94 | 43569,12 | 20,36 |
| Охрана семьи и детства | 1004 | 2090,98 | 0,65 | 1500,32 | 0,51 | 201,83 | 0,09 |
| Прикладные научные исследования в области социальной политики | 1005 | 147,53 | 0,05 | 141,39 | 0,05 | 134,69 | 0,06 |
| Другие вопросы в области социальной политики | 1006 | 3471,59 | 1,07 | 1506,49 | 0,51 | 5742,82 | 2,68 |
Несложно заметить, что основной составляющей в расходах бюджета по разделу «Социальная политика» являются расходы на пенсионное и социальное обеспечение. Не сложно заметить, что расходы на социальную политику последние годы заметно увеличиваются. Бюджетная политика – самый точный измеритель приоритетов и возможностей регионов. За 2004-2010 гг. она стала более социально-ориентированной: доля социальных расходов выросла в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с 44% до 52%.
Рассмотрим бюджет Курской области и г. Курска, приведем структуру расходов бюджета на социальные цели за 2008-2009 год.
Таблица 5 – Структура расходов бюджета субъектов и местных бюджетов на социальные цели, млн. руб
| на 01.01.2010 | на 01.01.2009 | |||
| Наименование показателя | Бюджет Курской области | Бюджет Курска | Бюджет Курской области | Бюджет Курска |
| Всего Бюджет | 24727,30 | 7791,94 | 22821,52 | 6816,49 |
| ОБРАЗОВАНИЕ | 1454,15 | 2675,20 | 1435,97 | 2621,15 |
| КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | 326,00 | 147,33 | 314,51 | 139,78 |
| ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ | 2108,75 | 704,26 | 1621,51 | 676,11 |
| СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 3329,81 | 570,22 | 2578,10 | 509,22 |
Основной объем расходов бюджета города Курска в 2009 году приходится на раздел «Образование» –2675,20 млн. руб., что составляет 34,33 % в общем объеме расходов 2007 года.; на раздел «Здравоохранение» – 704,26 млн. руб. – 9,03 %; на раздел «Социальная политика» – 570,22 млн. руб. – 7,31 %; на раздел «Культура, кинематография и СМИ» – 147,33 млн. руб. – 1,89%. Не сложно заметить, что больше половины расходов бюджета г.Курска идут на социальные цели.
10 марта 2009 г. в связи с кризисом и сложившейся ситуацией в стране вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что в связи с кризисом Россия на время отказывается от трехлетнего бюджета.
Таким образом, федеральный бюджет на 2009 год будет однолетним. Однако, как пояснил Кудрин, возврат к принципу 3-летнего бюджетного планирования будет осуществлен начиная с бюджета на период 2010-2012 годов.
Итак, из бюджета РФ финансируются образование, здравоохранение, социальная политика, культура. Социальные расходы с каждым годом растут, однако, доля их в бюджете в последний год сократилась, что связано с кризисом.
Фонд социального страхования РФ является государственным внебюджетным фондом финансовых ресурсов, предназначенных для оказания социальной помощи и социальных услуг. Фонд социального страхования является вторым по объему фондом аккумулирующим средства.
Средства фонда формируются за счет следующих источников:
¾ Страховой взнос - составляет 2,9%;
¾ доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов; налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов; минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 5 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;
¾ неналоговые доходы: страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
¾ безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;
¾ прочие поступления;
Средства фонда используются на следующие мероприятия:
¾ Выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим: на учет в ранние сроки беременности;
¾ Выплаты на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
¾ Оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом с детства до достижения им совершеннолетия;
¾ Оплату путевок, проезд и питание работников и их детей в санаторно-курортных учреждениях в пределах РФ или стран СНГ в случае отсутствия на территории России аналогичных учреждений;
¾ Частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаторно-оздоровительных учреждений, имеющих лицензии на право занятия данными видами деятельности;
¾ Создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда, его текущей деятельности и содержание аппарата фонда;
¾ Финансирование подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих защиту, трудовых прав работников и охрану труда;
¾ Проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
¾ Финансирование программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и охраны труда;
¾ Осуществление других мероприятий в соответствии с задачами и планами деятельности фонда.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным учреждением. Фонд является юридическим лицом и подотчетным только Правительству РФ. [13, с. 284] Введение обязательного медицинского страхования и переход здравоохранения к смешанной системе финансирования – бюджетно-страховой. За счет бюджетных средств обеспечивается финансирование здравоохранения в части неработающего населения, а внебюджетных – работающих граждан. [15, с. 259] Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является частью государственного медицинского страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи и предоставлении ее за счет средств обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование строится на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программой обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет средств предприятий и личных средств граждан путем заключения договора между страхователем и медицинским учреждением, в котором устанавливается размер страховых взносов.
Источниками финансирования медицинского страхования являются:
¾ часть страховых взносов хозяйствующих субъектов и других организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законодательством;
¾ cсредства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов местного самоуправления, выделяемые на выполнение целевых программ;
¾ средства государственных и общественных организаций, предприятий;
¾ личные средства граждан;
¾ безвозмездные и благотворительные в взносы и пожертвования физических и юридических лиц;
¾ доходы от ценных бумаг, находящихся в распоряжении фонда медицинского страхования;
¾ кредиты банков и других кредиторов;
¾ другие источники дохода.