Аналізуючи таблицю 2.13 видно, що держава проводить направлену політику на зменшення бідності в країні (так за різними даними в Україні проживає від 12-14 млн. за межею бідності). За період 2007-2008 рр. відбулося збільшення матеріального забезпечення на допомогу по безробіттю 32,9% , одноразові виплати по безробіттю 90% , матеріальної допомоги в період профнавчання28,5% , професійну підготовку кадрів 89,6% , працевлаштування безробітних шляхом надання дотацій роботодавцям 30,3%, інформаційні та консультаційні послуги, пов’язані з працевлаштуванням 153,6%. Резерв фонду виріс з 24,9 млн. грн. в 2007р. до 40.9 млн. грн.. в 2008. Такі заходи скоротили баланс бюджету, який ледве залишився позитивним та склав 9,2 млн.гнр. В 2009 р. за наявністю браку коштів державні видатки до фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на відпадок безробіття зменшуються, але найголовніший пункт - допомога по безробіттю як й у попередньому періоді зростає склавши 3938,7 млн. гнр в 2009 р. порівняно з 2254,3 в 2008р. Система державної соціальної допомоги в Україні забезпечує допомогу сім’ям з дітьми, допомогу малозабезпеченим сім’ям, дітям інвалідам та інвалідам з дитинства. Основними законами, що регулюють виплату даних допоміг є:
• Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
• Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»
• Закон України «Про державну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам»
Державна соціальна допомога фінансується з державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Державне регулювання та контроль за соціальними виплатами покладено на Міністерство праці та соціальної політики України та органи місцевого самоврядування.
У Таблиці 2.14 представлено розміри допоміг та кількість одержувачів за період 2007–2009рр.
Таблиця 2.14 - Аналіз динаміки державніх соціальних виплат в Україні за 2007-2009 рр. [2], [33], [34], [35]
| Показники | Сума, грн. | Абсолютне відхилення | Темп приросту,% | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2008-2007 | 2009-2008 | 2008/2007 | 2009/2008 | ||||||
| Державна соціальна допомога сім’ям з дітьми | ||||||||||||
| Допомога по вагітності та поло- гам (для незастрахованих осіб)-середній розмір допомоги, (грн.) -кількість одержувачів (чол.) | 131237 600 | 158261 100 | 167269 100 | 2723500 | 98000 | 20,619,9 | 5,63 | |||||
| Допомога при народженні дитинирозмір допомоги | 8 500 | 12 240на першу25 000на другу50 000на третю | 12 240на першу25 000на другу50 000на третю | 3740 | 0 | 44 | 0 | |||||
| Кількість одержувачів (чол.) | 552 550 | 581 000 | 605 900 | 24850 | 24900 | 5,14 | 4,28 | |||||
| Допомога по догляду за дитиною (до досягнення нею трирічного віку)- мінімальний розмір допомоги - кількість одержувачів (чол.) | 901112800 | 1301162100 | 1301330600 | 4049300 | 0168500 | 44,44,4 | 014,5 | |||||
| Допомога на дітей, які знаходяться під опікою чи піклуванням - розмір допомоги, (грн.) кількість одержувачів, (чол.) | 43450 700 | 52644 400 | 1 11454 500 | 92-6300 | 58810100 | 21,2-12,4 | 111,822,75 | |||||
| Допомога на дітей одиноким матерям- мінімальний розмір допомоги- кількість одержувачів, (чол.) | 130568 900 | 158592 400 | 167628 800 | 2823500 | 936400 | 21,54,13 | 5,76,14 | |||||
| Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям | ||||||||||||
| Для працездатних осіб - розмір допомоги , (грн.)- кількість одержувачів, (чол.) | 2131 879 | 13331 782 | 133-- | 122-97 | 0-- | 533-0,3 | 0-- | |||||
| Для непрацездатних осіб - розмір допомоги, (грн.) - кількість одержувачів, (чол.) | 171510 146 | 188497885 | 188-- | 17-12261 | 0-- | 9,94-2,4 | 0-- | |||||
| Для інвалідів- розмір допомоги, (грн.) - кількість одержувачів, (чол.) | 18248 472 | 20048 187 | 200-- | 18-285 | 0-- | 9,9-0,59 | 0-- | |||||
| Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам | ||||||||||||
| Інвалідам з дитинства (I група) - середній розмір допомоги,(грн.) - кількість одержувачів | 57065 779 | 70567564 | 747-- | 1351785 | 42-- | 23,72,7 | 6-- | |||||
| Інвалідам з дитинства (II група)- середній розмір допомоги,(грн.) - кількість одержувачів | 30433 089 | 37644 342 | 544-- | 7211253 | 168-- | 23,734 | 44,7-- | |||||
| Інвалідам з дитинства (III група) - середній розмір допомоги,(грн.) кількість одержувачів | 22826 804 | 28238 166 | 544-- | 5411362 | 262-- | 23,742,4 | 93-- | |||||
| Дітям інвалідам до 18 років - середній розмір допомоги,(грн.) кількість одержувачів | 266112 639 | 329125 156 | 544-- | 6312517 | 215-- | 23,711,1 | 65,35-- | |||||
За законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» забезпечується надання наступних видів допомог:
• допомогу по вагітності та пологам (для незастрахованих осіб);
• допомогу при народженні дитини;
• допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
• допомогу на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;
• допомогу на дітей одиноким матерям.
З таблиці 2.14 видно, що допомога у вказаному напрямку зросла на 20,6% в 2008 та на 5,7 % в 2009 році. Допомога при народженні дитини починаючи з 2009 р. склала 12 240 грн. (1020 €) на першу дитину (з яких 4 800 грн. або 400€ виплачується одноразово); 25000 грн. (2083 €) на другу дитину (з яких 4840 грн. або 403 € виплачується одноразово); 50000 грн. (4167 €) на третю і наступну дитину (з яких 5000 грн. або 417 € виплачується одноразово). Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зросла на 44,4 % й залишилась незміною в 2009 р.Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Розмір її збільшився на 21,2 % в 2008 та 111,8 % в 2009р. Щодо допомоги на дітей одиноким матерям то її розмір визначається як різниця між 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. У 2009 р. мінімальний розмір допомоги складав 167 грн. (14 €) на місяць, порівняно з 130 грн. в 2007.Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім’ї, які постійно проживають на території України.Соціальна допомога виплачується щомісячно на період 6 місяців з дня її призначення. Рішення про надання соціальної допомоги приймається управлінням праці та соціальної допомоги протягом 10 днів з дня подачі.Відповідно до закону, розмір соціальної допомоги розраховується як різниця між прожитковим мінімумом сім’ї та середнім сукупним доходом сім’ї за методикою встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Однак, сума не повинна бути більшою ніж 75% прожиткового мінімуму для сім’ї.У 2009 р. мінімальний розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям дорівнював 133 грн. (порівняно з 21 грн в 2007) для сімей, в яких проживають тільки працездатні особи, 188 грн. . (порівняно з 171 грн в 2007) для сімей, в яких проживають непрацездатні члени (пенсіонери, діти) та 200 грн. проти 182 в 2007р. для сімей, в яких є інваліди.З закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» визначає право на отримання соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам у віці до 18 років.
Розмір допомоги визначається наступним чином:
• Інвалідам з дитинства І групи – 100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
• Інвалідам з дитинства ІІ групи – 80% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
• Інвалідам з дитинства ІІІ групи – 60% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
• На дітей-інвалідів віком до 18 років – 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до положень Закону, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам встановлюється надбавка на догляд за ними. Сума надбавки дорівнює 15–50% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Дані надбавки зросли в 2008 р. на 23,7%. В 2009 році суттєво підняла надбавки інвалідам з дитинства ІІ групи на 44,7%, та інвалідам з дитинства ІІІ групи на 92,9%. [6] Фінансування системи соціального захисту. Як зазначено в Таблиці А.2 в статистичному додатку, соціальні витрати в Україні в 2009 р. оцінюються в 365 млрд.грн, що становить 39,9% ВВП. Структура соціальних витрат у відсотках до ВВП у 2009 р. виглядає наступним чином: 7,3% – на освіту; 4,0% – на охорону здоров’я; 8,6% – на соціальні допомоги та 20,0% – до фондів соціального страхування (у т. ч. до Пенсійного фонду – 18,1%, і 0,64% – до Фонду соціального страхування на випадок безробіття). Фінансування соціального абезпечення здійснюється за рахунок внесків роботодавців і найманих працівників, асигнувань, виділених з державного та місцевих бюджетів.В даний час існує чотири державні фонди соціального страхування, що регулюють пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку, страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими похованням.