Госбюджет и проблема его дефицита. Государственный долг (стр. 8 из 10)

В общем итоге (см. приложение 6) за период 1992-1999 гг. МВФ одобрил семь договоренностей о предоставлении валютных кредитов России (кредитный пакет, одобренный 20 июля 1998 г., рассматривается как единая договоренность) на общую сумму 25,8 млрд. СДР, или 36,6 млрд. долл.

Россия полностью израсходовала свою резервную позицию в МВФ в размере примерно 1,4 млрд. долл.

Использование внешних финансовых ресурсов было бы оправдано в том случае, если бы оно послужило толчком для запуска механизма экономического роста, технологической перестройки экономики. Однако этого-то, к сожалению, не происходило. Кредиты МВФ, по сути дела, попросту проедались, т.е. направлялись на замыкание бюджетных дыр, обслуживание все возрастающего государственного долга, финансирование импорта предметов потребления.(12)

7.Можно ли было проводить рыночную трансформацию экономики России без внешних заимствований?

В 90-е годы ХХ столетия экономика России претерпевала рыночную трансформацию, осуществление которой было невозможно без внешних заимствований. Размер золотовалютных резервов России лишь немногим превышал 10 млрд. долларов. В стране существовал дефицит федерального бюджета, покрывать который путем внутреннего финансирования не представлялось возможным. Если в 1994 г. дефицит бюджета более чем на 90% финансировался из внутренних источников и лишь на 8% из внешних, то в 1998г. это соотношение составило уже 42% и 58%, а роль внешних источников устойчиво возрастала (см. приложение 3).

Это, конечно, не могло не отразиться на субъектах экономики – компаниях и банках, внешний долг которых также неуклонно увеличивался, превысив к августу 1998 г. 55 млрд. долларов (см. приложение 4). (7)

После валютно-финансового кризиса 1998 г. произошло существенное изменение международной инвестиционной позиции по внешнему долгу Российской Федерации. Более чем полуторный рост номинальной величины внешнего долга – со 189,2 млрд. на конец 1998 г. до 310,6 млрд. долларов на начало 2007 г. – сопровождался более чем двукратным снижением его относительного размера – с 69,9% до 31,4% ВВП (см. приложение 2).

Несмотря на то, что у государства, банков и корпораций в настоящее время нет проблем с обслуживанием внешнего долга, необходим постоянный мониторинг динамики и структуры движения трансграничных потоков валютно-финансовых средств с целью выявления возможных угроз своевременному обслуживания внешнего долга российскими резидентами в будущем.(6)

8. Предположим, что Государственное Казначейство выпустило облигации государственного займа на 1млрд. руб. Они были проданы населению. Затем Центральный Банк выкупил облигации на открытом рынке на сумму 300млн.руб. Каков в этом случае способ финансирования дефицита госбюджета? Какова возможная динамика уровня инфляции?

Одним из трех основных способов финансирования дефицита госбюджета является выпуск облигационных займов. В этом случае увеличивается среднерыночная ставка процента. Это снижает склонность к инвестированию частного капитала. Государственные облигации в конечном счете не снижают инфляцию.

9. Разграничьте нормальное, профицитное и дефицитное состояние бюджета:

а) расходы превышают доходы – дефицит бюджета;

б) расходная часть бюджета равна доходной – нормальное состояние;

в) доходы превышают расходы – профицит.

10. Выберите правильный ответ.

Дефицит госбюджета может финансироваться за счет:

а) дополнительных налоговых поступлений;

б) прибылей госпредприятий;

в) эмиссии денег и обязательств;

г) изъятия средств из золотого запаса.

Правильный ответ – под литерой «в».

Основная часть (практическая)

Задание 2

государственный бюджет дефицит доход

Вопрос 1. Примерная структура расходов и доходов госбюджета (в процентах) стран с развитой рыночной экономикой.

Расходы	%	Доходы	%
Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, социальные пособия)	40-50	Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор)	75-85
Затраты на хозяйственные нужды (дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на госпрограммы)	1-20	Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли	5-8
Административно-управленческие расходы (правительство, полиция, юстиция и т.д.)	5-10	Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы	10-12
Платежи по государственному долгу	7-8

Примерная структура федерального бюджета Российской Федерации на 2003 г.

Доходы	Сумма, млрд. руб.	Расходы	Сумма, млрд. руб.
Налоговые доходы	1750	Государственное управление и местное самоуправление	60
В том числе:	Судебная власть	20
налог на прибыль организаций	210	Международная деятельность	45
налог на добавленную стоимость	770	Национальная оборона	300
Акцизы	220	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	180
платежи за пользование природными ресурсами	185	Фундаментальные научные исследования и содействие НТП	30
таможенные пошлины	325	Промышленность, энергетика и строительство	60
прочие налоги	50	Сельское хозяйство и рыболовство	30
единый социальный налог	280	Охрана природной среды	10
Неналоговые доходы	Транспорт, связь, информатика	10
В том числе:	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	10
доходы от имущества	50	Образование	80
доходы от внешнеэкономической деятельности	50	Культура, искусство, средства массовой информации	20
прочие неналоговые доходы	5	Здравоохранение и физическая культура	30
Доходы целевых бюджетных фондов	15	Социальная политика	450
Прочие доходы	50	Обслуживание государственного и муниципального долга	300
Всего доходов	2400	Финансовая помощь бюджетам других уровней	270
Утилизация и ликвидация вооружений	10
Исследование космоса	10
Военная реформа	20
Дорожное хозяйство	70
Целевые бюджетные фонды	15
Прочие расходы	270
Всего расходов	2300

Примерная структура расходов госбюджета (в процентах) стран с развитой рыночной экономикой.

1.Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, социальные пособия) – 45%;

2.Затраты на хозяйственные нужды (дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на госпрограммы) – 10,5%;

3.Административно-управленческие расходы (правительство, полиция, юстиция и т.д.) – 7,5%;

4. Платежи по госдолгу – 7,5%.

Примерная структура расходов госбюджета Российской Федерации на 2003 год.

1.Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, социальные пособия) – 25%;

2.Затраты на хозяйственные нужды (дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на госпрограммы) – 10%;

3.Административно-управленческие расходы (правительство, полиция, юстиция и т.д.) – 27,5%;

4. Платежи по госдолгу – 13%.

Примерная структура доходов госбюджета (в процентах) стран с развитой рыночной экономикой.

1. Налоги (в том числе акцизы и таможенные пошлины, гербовый сбор): 80%;

2. Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли: 6,5%;

3. Взносы в государственные фонды страхования, пенсионный, страхования от безработицы: 11%.

Примерная структура доходов госбюджета (в процентах) Российской Федерации на 2003 год.

1. Налоги (в том числе акцизы и таможенные пошлины, гербовый сбор): 84,5%;

2. Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли: 4,5%;

3. Взносы в государственные фонды страхования, пенсионный, страхования от безработицы: 0,5%.