Финансирование дефицита федерального бюджета. Бюджетный кредит (стр. 1 из 2)
1. Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов.
Абсолютным лидером по росту расходов федерального бюджета Минфином определен раздел "Общегосударственные вопросы". Финансирование по этому разделу увеличивается не только в долях к ВВП (с 2,6% в 2010 году до 3,1% в 2011-м), но и в реальном выражении — почти на 500 млрд руб. По этому разделу бюджетной классификации финансируется деятельность не только президента и премьер-министра, но и деятельность центральных аппаратов органов всех ветвей власти, а также некоторые субсидии некоммерческим организациям и государственным СМИ.
| Наименование подразделов | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Функционирование Президента Российской Федерации | 0,7 | 0,8 | 0,9 |
| Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований | 0,7 | 0,8 | 0,9 |
| Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций | 0,3 | 0,3 | 0,4 |
| Судебная система | 8,2 | 10,1 | 11,1 |
| Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора | 17,5 | 19,3 | 19,6 |
| Обеспечение проведения выборов и референдумов | 0,3 | 0,3 | 2,2 |
| Международные отношения и международное сотрудничество | 4,3 | 5,1 | 5,4 |
| Государственный материальный резерв | 5,4 | 6,1 | 6,7 |
| Фундаментальные исследования | 6,4 | 8,2 | 9,1 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга | 15 | 18,9 | 25,6 |
| Резервные фонды | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов | 1,2 | 1,1 | 1,1 |
| Другие общегосударственные вопросы | 39,6 | 28,5 | 16,5 |
· Самые крупные получатели бюджета по этой статье: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, реорганизованное Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, на которые в 2009 году приходится 77 % расходов по данному разделу, в 2010 году – 72 %.
· Существенный рост бюджетных ассигнований по подразделу 0107 «Проведение выборов и референдумов» в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 23,1 млрд. рублей, или в 7,2 раза, обусловлен подготовкой проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в декабре 2011 года и Президента Российской Федерации в марте 2012 года.
· согласно пояснительной записке к бюджету, одной из самых весомых подстатей расходов на «другие общегосударственные вопросы» в 2010 году будет значительное увеличение бюджетных субсидий Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта — в сумме 102,0 млрд руб.
Общегосударственные расходы
Статья «Общегосударственные вопросы» увеличивается на протяжении всех 3 лет. Рост планируемых в 2010 году расходов на 227,4 млрд. рублей обусловлен, в основном, ростом расходов на международные отношения и международное сотрудничество (+34,5 млрд), на обслуживание государственного и муниципального долга (+101 млрд), а также ростом расходов на «другие общегосударственные вопросы»3 (+113 млрд).
2. На основе изучения Бюджетного кодекса РФ заполнить таблицу
| Вопрос | Ответ | Статья БК РФ |
| Дефицит федерального бюджета не может превышать | размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. | Гл. 13, ст. 92. |
| Бюджетный кредит - это | денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах; | ст. 6 |
| Какие требования предъявляются к юридическим лицам, выступающим поручителем или гарантом по бюджетному кредиту | -не имеющие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами. | Ст. 93.2, пп.1, 7. |
| Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета | разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций. | Ст. 94, п.2. |
| Может ли быть предоставлен бюджетный кредита) физическому лицуб) юридическому лицу | Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете. | Ст. 93.2, п. 1. |
3. Подберите данные, характеризующие динамику доходов бюджета РФ за последние два года. Проанализируйте состав и структуру доходов. Сделайте выводы.
Таблица. – Анализ доходов бюджета РФ за 2009-2010 годы (тыс. руб.)
| Статьи доходов | Прошлый год | Текущий год | Отклонение | |||
| сумма | доля, % | сумма | доля, % | сумма | доля, % | |
| Всего доходов | 7330176061,5 | 7860563082 | +530387020,5 | |||
| 1. Налог на прибыль | 195419818,4 | 2,66 | 227731552 | 2,89 | +32311733,6 | 0,23 |
| 2. ЕСН | 509774742,4 | 6,95 | - | - | - | - |
| 3. НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ | 1258318876,2 | 17,16 | 1349773637 | 17,17 | +91454760,8 | 0,01 |
| 4. НДС на товары, ввозимые на территорию РФ | 893186022,4 | 12,18 | 1121452693 | 14,26 | +228266670,6 | 2,08 |
| 5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 1006261320,3 | 13,73 | 1380960000 | 17,56 | +374698679,7 | 3,83 |
| 6. Государственная пошлина | 32681076,9 | 0,44 | 60001777 | 0,76 | +27320700,1 | 0,32 |
| 7. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 857099,9 | 0,01 | 32102816 | 0,41 | +31245716,1 | 0,39 |
| 8. Доходы от внешнеэкономической деятельности | 2683298520 | 36,6 | 3038885854 | 38,65 | +355587334 | 2,05 |
| 9. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 421339620,2 | 5,75 | 403112518 | 5,12 | -18227102,2 | -0,63 |
| 10. Платежи при пользовании природными ресурсами | 63480318,4 | 0,86 | 64319357 | 0,82 | +839038,6 | -0,04 |
| 11. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 109888456,8 | 1,49 | 114822054 | 1,46 | +4933597,2 | -0,03 |
| 12. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 6959886,8 | 0,09 | 18514095 | 0,23 | +11554208,2 | 0,14 |
| 13. Административные платежи и сборы | 5446499,2 | 0,07 | 5200434 | 0,06 | -246065,2 | -0,01 |
| 14. Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 8906250,8 | 0,12 | 6815820 | 0,08 | -2090430,8 | -0,04 |
| 15. Прочие неналоговые доходы | 21462178,1 | 0,29 | 19334994 | 0,24 | -2127184,1 | -0,05 |
| 16. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет | 112895374,7 | 1,54 | 17535481 | 0,22 | -95359893,7 | -1,32 |
| 17. Безвозмездные поступления | 6206097,5 | 0,08 | - | - | - | - |
| 18. Доход от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности | 1368362,6 | 0,018 | 316800 | 0,004 | -1051562,6 | -0,014 |
Выводы: исходя из данных таблицы, мы видим, что большую часть доходов в федеральный бюджет привносят налоговые платежи (пп. 1-7), операции с материальными и нематериальными активами, в то время как многие другие неналоговые статьи бюджета, в сравнение с прошлым годом, находятся в «минусе». Следовательно, пополнение бюджета производится исходя из тенденции тщательного совершенствования налоговой политики.
4. Тест:
4.1 Из перечисленного выберите качественный метод финансового планирования:
а) нормативный
б) балансовый
в) метод оптимизации плановых решений
г) расчетно-аналитический метод
4.2 Укажите верную последовательность этапов бюджетного процесса: