· продолжение и завершениеработы по инвентаризации государственного имущества в части включения бюджетныхучреждений в Реестр собственности РФ на основе их четкого разграничения междуфедеральным, региональным и муниципальным уровнями.
Крайне медленный процесс преобразования государственных унитарныхпредприятий сделал необходимым принятие Закона "О государственныхунитарных и муниципальных предприятиях", который призван устранитьосновные недостатки права хозяйственного ведения в отношении совершения крупныхсделок, сделок с заинтересованностью, ограничения возможностей созданиядочерних унитарных предприятий.
Совершенно очевидно, что уставы унитарных предприятий и контракты сих руководителями необходимо дополнить нормами, гарантирующими сохранностьгосударственного имущества и защищающими его от нецелевого использования. Речьидет о расширении круга обязанностей директоров предприятий и основанийрасторжения контракта, изменении системы оплаты их труда в направленииувеличения взаимосвязи выплат с результатами хозяйственной деятельности исоблюдением условий контракта, ограничения возможностей руководителейпредприятий по совершению определенных действий без их предварительногосогласования с представителем собственника.
Безусловного решения требует вопрос об определении нормативовотчисления прибыли бюджетных учреждений в бюджет и регламентации общих вопросовее использования.
Постепенная гармонизация взаимоотношений государства с бюджетнымиучреждениями должна воплощаться в программах деятельности бюджетных учреждений,которые при включении соответствующих обязательств в устав предприятия иконтракт с их руководителем могут стать одним из наиболее действенныхмеханизмов управления этими предприятиями и контроля над их деятельностью.
В целях увеличенияпоступлений денежных средств в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер»необходимо провести ряд мероприятий:
· доведение уведомлений о бюджетныхобязательствах и лимитов бюджетных ассигнований одной строкой;
· предоставление правабюджетополучателям осуществлять расходование средств бюджета в пределах общейсуммы финансирования, самостоятельно определяя их распределение по статьямэкономической классификации;
· сохранение за бюджетным учреждениемостатка средств, обоснованно образовавшегося по состоянию на 31 декабря текущегогода на счете бюджетного учреждения.
Необходимо отказаться отпрактики централизованного планирования структурных и организационныхпреобразований, сделав основной упор на постепенный запуск механизмовсаморегулирования.
Для решения данных проблем в условиях ограниченностигосударственных средств финансирования можно рекомендовать мероприятия подополнительному поиску резервов финансовых ресурсов. К таким мероприятиям можноотнести: получение доходов от платных услуг; формирование цен на медицинские услуги,которые могли бы компенсировать все затраты на услугу и содержать прибыльбольницы как дополнительный источник финансирования; развитие сети дневныхстационаров; освобождение отрасли здравоохранения и ее учреждений от налога наприбыль от платных медицинских услуг; более широкое внедрение и развитиемедицинского лизинга; формирование предпринимательской среды; использованиефакторинга; развитие ДМС; организации учреждения здравоохранения в форменекоммерческого учреждения; возможность более широко использования аренднойплатой; разрешение накопления и формирования фонда амортизации; перспективныемедицинские научные разработки с хорошо продуманныморганизационно–экономическим механизмом внедрения в учреждение здравоохранения.Внедрению в практику деятельности лечебного учреждения данных мероприятийпозволит повысить эффективность использования финансовых ресурсов.
1. Аветисян И.А. Основы финансового менеджмента намакроуровне (вопросы теории и методологии). Учеб. пособие для вузов. Вологда,2005. - 191 с.
2. Амборский В.И., Грищенко А.А. Анализ хозяйственнойдеятельности в бюджетных и научных учреждениях. М.: Дело, 2005. – 234 с.
3. Архипов В. Государственные предприятия // Общество иэкономика. - 2006. - № 7-8. - С.148-160.
4. Базаров Т., Аксенова Е. Кризисная ситуация в организации.Норма или патология? // Психология в бизнесе. – 2008. - № 1. – С. 65 – 69.
5. Байдина О.С. Финансовые риски: природа и взаимосвязь //Деньги и кредит. - 2010. - № 7. - С.29-32.
6. Банников К. М. Бюджетный федерализм в России: становлениеи развитие М.: Финансы, 2005. – 529 с.
7. Басков И.Г. Резервы и факторы устойчивого развития напредприятиях // Микроэкономика. - 2010. - № 1. - С.152-156.
8. Беклемишев А.В. Финансовое планирование на предприятии вусловиях кризиса. - М.: Международная Медиа Группа, 2010. - 48с.
9. Белоусов Р. Становление системы планового распределенияфинансовых ресурсов // Экономист. - 2007. - № 5. - С.46-51.
10. Боди З. Финансы: пер. с англ. / Боди З.,. - М. и др.:Вильямс, 2007. - 584с.
11. Бурцев В.В. Система государственного контроля // Финансы.- 2000. - № 9. - С.47-49.
12. Быкадоров В. Л, Алексеев П. Д. Финансово-экономическоесостояние предприятия: Практ. пособие. М: ПРИОР, 2008. - 96с.
13. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Велби, 2005.- 160 с.
14. Васильева Е.А. Анализ стабилизационой функции иустойчивости государственных финансов Российской Федерации// Экономическийжурнал ВШЭ. - 2009. - № 3. - С.383-401.
15. Вахрин П.И., Финансовый анализ в коммерческих инекоммерческих организациях. – М: ИКЦ «Маркетинг», 2007. – 320с.
16. Витютнева И.Л. О финансировании муниципальногоздравоохранения // Финансы. - 2007. - № 10. - С.22-24.
17. Воронин Ю. Вопросы оптимизации расходов региональныхбюджетов // Экономист. - 2002. - № 11. - С.59-66.
18. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. Финансовое планирование ианализ в бюджетных учреждениях., М.: ИНФРА-М, 2005. – 420 с.
19. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная системаРоссийской Федерации. – М: Дашков и Ко, 2008. – 276с.
20. Грищенко О.В. Анализ и диагностикафинансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог:Изд-во ТРТУ, 2008. - 112с.
21. Гурылев Ю.А. Социальные аспекты проектов федеральногобюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2006 год/Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2005. -№ 27 (279) – С. 14-29.
22. Доклад о результатах инвентаризации научных организацийРоссийской Федерации. Министерство промышленности, науки и технологий. М.:Статистика, 2005. – 319 с.
23. Жильцова Е. Экономика, организация и планирование внепроизводственной сфере. М.: Финансы, 2005. – 672с.
24. Захаров И.В. Автоматизация процесса бюджетирования напредприятии // ЭКО. - 2008. - № 12. - С.106-119.
25. Зикунова И.В., Кравцов Д.Г., Чернова Т.В. Антикризисноеуправление: Оценка финансового состояния и оздоровления предприятия: Учебноепособие. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2007. – 140 с
26. Иванчук О.И. Социальное обеспечение экономических реформ// Научные труды № 44Р. М.: ИЭПП, 2005. – 116 с.
27. Кислухина И. Концепция гибкого развития предприятия какоснова противодействия экономическим кризисам // Проблемы теории и практикиуправления - 2009. - № 11. - С.109-121.
28. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. Бухгалтерский учет вбюджетных организациях. М.: Проспект . 2005. - 232 с.
29. Лавров А.М. Бюджетная реформа 2006 -2008 гг.: отуправления затратами к управлению результатами // Финансы. 2005 - №11, с. 36 –38.
30. Латышев И.В. Производные финансовые инструменты вэкономике// Аспирант и соискатель. - 2010. - № 5. - С.19-22.
31. Леухин А. Финансовый менеджмент на бюджетных организацияхМ.: Финансы и статистика, 2006 – 519 с.
32. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета//Финансы. - 2005. - №10. - с. 12-16.
33. Озеров И.Х. Основы финансовой науки: Бюджет. Формывзимания. Мест. финансы. Гос. кредит. - М.: ЮрИнфоР-Пресс, 2008. - 622с.
34. Панкова Д.А., Головкова Е.А. Анализ хозяйственнойдеятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. М.: Новое знание, 2004. -409 с.
35. Пестравкин А.А. Бюджетирование: функции и факторыформирования // Микроэкономика. - 2010. - № 5. - С.139-145.
36. Поляк М. Финансы бюджетной организации. Вузовскийучебник, 2005. - 363с.
37. Постышев В. Финансовое оздоровление по рыночным рецептам:неплатежи предприятий // Экономика и жизнь. – 2007. - № 43. – с. 3.
38. Родионова В.М. Сущность финансов и их роль в рыночнойэкономике // Финансы. - 2010. - № 6. - С.60-66.
39. Романский М.В. Бюджетная система Российской Федерации.М.: Финансы, 2005. - 290 с.
40. Сенчагов В.К., Гельвановский М.И., Гловацкая Н.Г.Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2010 год и прогнозсоциально-экономического развития Российской Федерации. Авторский коллектив: идр. Институт экономики РАН. М., 2010.-С.6.
41. Середа К. Н. Бухгалтерский учет и налогообложение вбюджетных организациях. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 448с.
42. Социальное положение и уровень жизни населения России,2005. Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 2005. – 328 с.
43. Тимофеева О.И. Новые финансовые технологии // Финансы. -2008. - № 5. - С.20-23.
44. Токарев И. Н Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях..М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2005.- 504 с.
45. Фадейкина Н.В. Финансовый контроль в сферегосударственного сектора экономики. – Новосибирск.: Пресс, 2002. - 423с.
46. Хахонова Н.Н. Международные стандарты финансовойотчетности: учеб. пособие. - Ростов н/Д, 2002. - 208с.
47. Черемисина Т.П. Сила финансового рычага в современнойРоссии // ЭКО. - 2008. - № 5. - С.27-41.
48. Чернец В.А., Чирикова А.Е. Финансовые аспектыреформирования отраслей социальной сферы // Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2005.
49. Чернюк А.А. Бюджетная классификация и ее значение дляорганизации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. М.:Дело, 2005.– 429 с.
50. Шахова Г.Я., Боженко И.П. Государственные расходы исоциально-экономическое развитие // Финансы. 2005.-.№ 8,-С.62 - 69.
51. Шохин CO., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль иаудит. Теория и практика применения в России. М.: ИНФРА-М, 2006. – 392 с.