Взаємозв'язок бюджету й розвитку соціальної сфери регіону (стр. 12 из 25)

Рис. 2.6. Доля статей видатків у загальному обсязі видатків

Вагомий вклад (8805227,03 грн.) зробила стаття видатків, яка з’явилася у місцевому бюджеті Луганської області лише у 2006 році – забезпечення інсуліном хворих на цукровий діабет. У 2005 році цього напряму не було, а вже в 2006 та 2007 роках заплановано значні кошти на цей захід. З вищезазначеного можна зробити висновок, що відбувається збільшення фінансування охорони здоров’я в Луганській області, а також змінюється структура видатків, тобто з’являються нові напрями, що пов’язані з особливостями регіону.

Подальше прагнення мати позитивну динаміку зростання, економіки області й суспільного добробуту, зобов’язує область не тільки до прискореного розвитку економіки, а й до поліпшення якості життя, подальшого гуманітарного розвитку, й, відповідно, – підвищення іміджу території. Отже, розвиток освіти в області також дуже важливий, так як дозволяє сформувати основи світобачення, світосприйняття, підготувати висококваліфіковані кадри.

Порядок фінансування освіти у Луганській області дуже схожий на той, що існує у галузі охорони здоров’я, але відрізняється більшим обсягом видатків на ці цілі. Основний приплив фінансових ресурсів в галузь освіти здійснюється також з місцевих бюджетів (801199874,63 грн. у 2006 році), а от державного бюджету припадає майже половина тієї долі, що фінансується з «місця» (418606631,75 грн. у 2006 році). Все це по тій же причині, що у фінансуванні охорони здоров’я.

Для визначення стану справ у галузі освіти також використані дані органів ДКУ (Додаток Д.1, Д.2) й зроблений аналіз її фінансування за останні роки (табл. 2.5, табл. 2.6). За даними табл. 2.5 можна сказати, що фактичні показники менше запланованих по всіх напрямках фінансування, що у загальному результаті дало недовиконання загального обсягу видатків на освіту – 5% (33204643 грн.). На таку ситуацію вплинуло недовиконання видатків за всіма напрямами, а зокрема, найбільший відсоток недовиконання мала стаття «Вечірні (змінні) школи» – 92,53% й стаття «Дошкільні заклади освіти» (93,04%), але ж в абсолютному значенні найбільший вплив був від недовиконання статті «Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї» (20970517 грн.), хоча й відсоток виконання за нею відносно планового показника був не найнижчий (94,74%).

Таблиця 2.5

Аналіз фінансування освіти з місцевого бюджету за 2005 рік

Показники	2005 рік			% виконання
	Планові показники, грн.	Фактичні показники, грн.	Відхилення показників від запланованих, грн.
Всього	663781644	630577001	-33204643	95,00
у тому числі:
Дошкільні заклади освіти	121339799	112895164	-8444635	93,04
Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї	398915939	377945422	-20970517	94,74
Вечірні (змінні) школи	2362107	2185545	-176562	92,53
Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати	17070521	16366692	-703829	95,88
Дитячі будинки	2495950	2350786	-145164	94,18
Позашкільні заклади освіти	23004514	22010498	-994016	95,68
Вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації	19138231	18805178	-333053	98,26
Заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути)	3763803	3714297	-49506	98,68
Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти	4264265	4075605	-188660	95,58
Інші заклади освіти	50799954	49868694	-931260	98,17
Інші освітні програми	20626561	20359120	-267441	98,70

Найбільші відсотки виконання мають напрями фінансування такі, як інші освітні програми (98,70%), заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути) (98,68%), вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації (98,26%), інші заклади освіти (98,17%), але абсолютні суми їх незначні, тому вони лише разом вагомо впливають на загальний обсяг невиконання місцевого бюджету за видатками на освіту. Таким чином, можна узагальнити вищенаведене й визначити недовиконання планових показників видатків, хоча й невелике, але по всім напрямкам фінансування освіти. Така ситуація мала місце й у галузі охорони здоров’я, що може наштовхнути на думку, що це є тенденцією у Луганській області й при чому негативною.

У 2006 році значного покращення не трапилося, хоча й відсоток виконання планових показників видатків на освіту дещо збільшився (див. табл. 2.6).

Таблиця 2.6

Аналіз фінансування освіти з місцевого бюджету за 2006 рік

Показники	2006 рік			% виконання
	Планові показники, грн.	Фактичні показники, грн.	Відхилення показників від запланованих, грн.
Всього	834759302,43	801199874,63	-33559427,80	95,98
у тому числі:
Дошкільні заклади освіти	153258937,39	145859935,7	-7399001,69	95,17
Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї	498171325,83	477287676,79	-20883649,04	95,81
Вечірні (змінні) школи	3085172,79	2958490,08	-126682,71	95,89
Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати	22150280,3	21540145,18	-610135,12	97,25
Дитячі будинки	3759198	3652451,33	-106746,67	97,16
Позашкільні заклади освіти	25765796,15	24759873,36	-1005922,79	96,10
Вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації	24749747	24257499,6	-492247,40	98,01
Заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути)	4272463	4224489,38	-47973,62	98,88
Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти	5182465,18	5037652,38	-144812,80	97,21
Інші заклади освіти	68425134,49	67600839,5	-824294,99	98,80
Інші освітні програми	25938782,3	24020821,33	-1917960,97	92,61

За даними табл. 2.6 можна зробити висновок, що відсоток виконання загального обсягу видатків на освіту трохи збільшився з 95,00% у 2005 році до 95,98% у 2006 році, але ж це відносно планових показників, а абсолютна сума недовиконання не зменшилася, навіть дещо збільшилася з 33204643 грн. у 2005 році до 33559427,80 грн. у 2006 році. Щодо структури видатків, то вони також залишилися без змін, а також їх вага у загальному обсязі видатків. На недовиконання планових показників найбільший вплив чинять статті – «Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї» (20883649,04 грн.) та «Дошкільні заклади освіти» (7399001,69 грн.), а всі інші лише у сумі формують великий вплив на недовиконання загального обсягу видатків.

Так як і для охорони здоров’я темпи зростання видатків на освіту у Луганській області важливі і також потрібні для аналізу, тому доцільно було б порівняти абсолютні показники видатків за 2005 та 2006 роки, їх відхилення й темп зростання за напрямами (табл. 2.7).

Таблиця 2.7

Порівняльний аналіз фінансування освіти в Луганській області у 2005 та 2006 роках

№ з/п	Показники	2005 рік	2006 рік	Відхилення фактичних показників 2006 року від 2005 року	Темп збільшення (зменшення) фінансування, %
		Фактичні показники, грн.	Фактичні показники, грн.
1	2	3	4	5	6
1	Дошкільні заклади освіти	112895164	145859935,7	32964771,70	29,20
2	Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї	377945422	477287676,79	99342254,79	26,28
3	Вечірні (змінні) школи	2185545	2958490,08	772945,08	35,37
4	Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати	16366692	21540145,18	5173453,18	31,61
5	Дитячі будинки	2350786	3652451,33	1301665,33	55,37
6	Позашкільні заклади освіти	22010498	24759873,36	2749375,36	12,49
7	Вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації	18805178	24257499,6	5452321,60	28,99
8	Заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути)	3714297	4224489,38	510192,38	13,74
9	Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти	4075605	5037652,38	962047,38	23,61
10	Інші заклади освіти	49868694	67600839,5	17732145,50	35,56
11	Інші освітні програми	20359120	24020821,33	3661701,33	17,99
12	Всього	630577001	801199874,63	170622873,63	27,06

З даних табл. 2.7 видно, що за всіма напрямами збільшено фінансування у 2006 році. Загальний обсяг видатків на освіту збільшено у 2006 році на 170622873,63 грн., що більше ніж у 2005 році на 27,06%. На таке збільшення мало вплив значне збільшення статті «Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї» (99342254,79 грн.) й статті «Дошкільні заклади освіти» (32964771,70 грн.). Вони складають найбільшу долю у загальній сумі видатків (рис. 2.7.).