Формирование расходов бюджета на образование (стр. 5 из 8)

Также надо отметить, что только в Карагандинской области с 2004 года финансируется программа 052/15 «Реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии».

Таким образом, расходы областных бюджетов на образование увеличиваются и по абсолютной величине и по удельному весу в бюджетах областей. Наибольший удельный вес в структуре бюджета образования областей занимают программы «Общеобразовательное обучение на местном уровне» «Начальное профессиональное образование на местном уровне», и «Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием на местном уровне».

Нагрузка по финансированию программ начального и среднего профессионального образования переносится с республиканского на областные бюджеты

Даже если удельный вес программ в бюджете образования уменьшается, то в большинстве случаев по абсолютной величине эти программы все равно увеличиваются.

Так же как и в бюджете республики в 2004, 2005 годах в областных бюджетах произошло сокращение количества программ и объединение нескольких мелких программ в более крупные. Так в бюджетах трех рассматриваемых областей появилась программа 016 «Развитие объектов образования». Недостатком такого изменения является то, что не расписано ее целевое и адресное назначение. То есть теперь из бюджета не видно, на что именно и сколько средств направляется в рамках этой программы: на развитие инфраструктуры образования или на развитие научно-методической и содержательной его составляющей.

Для анализа структуры бюджета образования города был взят бюджет образования г. Караганды. Доля образования в городском бюджете увеличилась с 39% в 2004 году до 41,30% в 2005 году.

Рисунок 7 – Удельный вес расходов на образование в городском бюджете (%)

В течение года бюджет города уточняется, в основном увеличивается. Таким образом, темп роста бюджета образования в течение 2004 года составил 112 %. (Табл. 7).

Таблица 7 - Динамика бюджета образования г.Караганды в течение 2004 года

Наименование	Утвержденный бюджет на 2004 г. 32 сессия П созыва	15.07.2004г. 36 сессия П созыва	30.10.2004г П сессия	Абсолютн.откл. тыс. тенге	Темп роста %	Уд. Вес % 30.10.2004г П сессия
1	2	3	4	5	6	7	8
Образование	1868533	2010148	2091081	222548	112%	100 %
036	Детское дошкольное воспитание и обучение	210090	223947	250478	40388	111,9%	11,9%
020	Общеобразовательное обучение	1521752	1620513	1673915	152163	109,9%	80%
037	Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов гос. учреждений среднего образования	30077	30077	30077	0	0	1,4%
040	Методологическое обеспечение	2510	2510	2510	0	0	0,1%
061	Реализация программ дополнительного образования для детей и юношества	70881	73784	73784	2903	104%	3,5%
062	Проведение школьных олимпиад	123	123	123	0	0	0,34%
053	Строительство объектов образования	-	-	4480	0,2%
066	Капитальный ремонт учреждений начального общего, среднего общего образования	15100	15100	10425	-4675	69%	0,4%
072	Укрепление материально-технической базы учреждений начального общего, основного общего, среднего общего образования	18000 уд вес 0,9%	25594	26789	8789	149%	1,28%
030	Капитальный ремонт прочих объектов образования	-	18500	18500	0	0	0,88%

На рисунке 8 представлен удельный вес программ бюджета на образование г.Караганды, 2004 год

Рисунок 8 – Удельный вес программ бюджета образования г. Караганды, 2004г.

Таким образом, в 2004 году 80% бюджета приходится на программу 020 «Общеобразовательное обучение на местном уровне». 11,9% на программу 036 «Детское дошкольное воспитание и обучение на местном уровне». На остальные восемь программ приходится 8,1% бюджета. По вышеназванным программам финансируются в основном заработная плата (60 – 80%) и коммунальные услуги (17 – 25%).

В течение года уменьшились расходы по программе 066 «Капитальный ремонт учреждений начального общего, среднего общего образования» - темп роста 69 %

Больше всего выросли расходы по программе 072 «Укрепление материально-технической базы учреждений начального общего, основного общего, среднего общего образования» - темп роста 149%. Удельный вес этой программы в бюджете образования в течение года вырос с 0,9% до 1,28%.

По сравнению с первоначально принятым, в бюджете 2004 года появились новые программы: 053 «Строительство объектов образования на местном уровне», которая составляет 0,2% от бюджета образования города, и 030 «Капитальный ремонт прочих объектов образования на местном уровне» - 088% бюджета образования города. Остались без изменения программы 037, 040 и 062

В таблице 8 представлена динамика бюджета образования г.Караганды в течении 2005 года.

Таблица 8 - Динамика бюджета образования г. Караганды в течение 2005г.

2005 год	21. 01. 05IVсессия	09.06.05 IX сессия	07. 07.05X сессия	Абсолютн. откл. тыс. тг.	Темп роста %	Уд. Вес в бюджете образования (%)
						21. 01. 05 IV сессия	07. 07.05 X сессия
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Образование	2331276	2814767	2946860	615584	126	100%	100%
003	Детское дошкольное воспитание и обучение	291476	324982	400179	108703	137	12,5	13,5
004	Общеобразовательное обучение	1929330	2268190	2318086	388756	120	82,8	78,7
006	Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов государственных учреждений сред. образования	32212	39112	39112	6900	121	1,38	1,32
008	Дополнительное образование для детей и юношества	78135	78135	85135	7000	109%	3,35	2,88%
009	Проведение школьных олимпиад	123	332	332	209	270%
016	Развитие объектов образования	-	104016	104016	3,5%

В 2005 году образование города финансируется только по шести программам против десяти в 2004 году. Удельный вес некоторых программ в бюджете уменьшается, но по абсолютной величине их финансирование увеличивается.

Рисунок 9 - Удельный вес программ бюджета образования г.Караганды, 2005г

Большая часть бюджета 2005 года также идет на финансирование программы 004 «Общеобразовательное обучение на местном уровне». Наибольший темп роста идет по программам 009 «Проведение школьных олимпиад на местном уровне» - 270%, 003 «Детское дошкольное воспитание и обучение на местном уровне» - 137% и 004 «Общеобразовательное обучение на местном уровне» - 120%

Сравнение бюджетов 2004 и 2005 годов показало, что темп роста бюджета образования выше темпа роста расходов городского бюджета (133% и 140,9%). Выросла и доля бюджета образования в городском бюджете с 39% до 41,3%. Хотя доля некоторых программ (004, 006, 008, 009) в бюджете 2005 года уменьшилась, но в абсолютном выражении финансирование этих программ увеличилось. Например доля программы «Проведение школьных олимпиад на местном уровне» снизилась с 0,34% до 0,2%, но темп роста финансирования данной программы составил 269%.

Если в течение 2004 года финансирование программы 037 «Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов государственных учреждений среднего образования» оставалось без изменения, то в 2005 году темп роста финансирования по данной программе составил 130%. Однако удельный вес ее в бюджете образования города по сравнению с 2004 годом снизился с 1,4% до 1,3%.

В бюджете 2004 года на программы 053, 066, 072, 030 выделено 60 194 тыс. тенге. (4480 + 10 425 + 26 789 + 18 500). В бюджете 2005 года данных программ нет, но в подфункции 9 «Прочие услуги в области образования» включена программа 016 «Развитие объектов образования», на которую выделено 104 016 тыс. тенге. Логично предположить, что в рамках программы 016 бюджета 2005 года финансируются и вышеперечисленные программы бюджета 2004 года.

Таким образом, расходы на образование в бюджете города Караганды увеличиваются не только по годам, но и в течение одного года.

Наибольший удельный вес в структуре бюджета образования города занимает программа «Общеобразовательное обучение на местном уровне».

Даже если удельный вес программ в бюджете образования города снижается, то по абсолютной величине эти программы и бюджет образования города в целом увеличиваются.

Так же как и в бюджете республики и в бюджетах областей в 2005, 2005 годах в городском бюджете произошло сокращение количества программ и объединение нескольких мелких программ в более крупные: из бюджета г. Караганды 2005 года исключены программы, направленные на строительство, капитальный ремонт, укрепление МТБ учреждений образования и появилась программа 016 «Развитие объектов образования». При этом также не расписано ее целевое и адресное назначение, то есть также не видно, на что именно и сколько средств направляется в рамках этой программы: на развитие инфраструктуры образования или на развитие научно-методической и содержательной его составляющей.