+++осуществляет эмиссию денег
+++ регулирует денежные обращения и кредитные отношения
+++ осуществляет валютное регулирование и валютный контроль.
+++определяет порядок проведения наличных и безналичных расчетов РБ.
7. Полномочия Минфина в сфере финансового контроля
Минфин, является РОГУ, и подчиняется Совмину РБ. В структуру Минфина входят: департаменты, главное госказначейство, главные контрольно-ревизионное управление. (КГРУ)
Основными задачами Минфина являются.
-1 — эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики
—2 — госнадзор за страховой деятельностью РБ
—3 — Обеспечение исполнения республиканского бюджета.
—4 — осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета.
—5 — управление средствами, находящимися на счетах казначейства.
МНС является органом спец. Компетенции, который осуществляет в пределах своих полномочий контроль за
-1-соблюдение законодательства о налогах и предпринимательстве.
-2-ведение госреестра плательщиков и имущества.
-3-контроль за соблюдением законодательства, в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий.
—4—проводит разъяснительную работу по вопросам применения, законодательства о налогах и предпринимательстве.
—5—проводит проверку деятельность инспекций МНС. Инспекции МНС в пределах своей компетенции:
+++вызывать в налоговые органы плательщиков, для предоставления документов, и иной информации, в отношении которых производится проверка.
+++направляет в суд иски о взыскании налогов, сборов, пени
8. Содержание государственного бюджета
Бюджет – составная часть системы государственных централизованных фондов денежных средств. Занимает в ней ведущее место Бюджеты, независимо от условий формирования, можно рассматривать как экономическую, материальную и правовую категории.
Как правовая категория – это основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответственно административно-территориальных единиц.
Отличительные признаки:
===Бюджет является универсальным финансово-экономическим планом, т.к. его показатели охватывают практически все области экономического и социального развития. Такой универсальностью не обладает никакой другой финансовый план.
===Бюджет является координирующим по отношению к другим финансовым планам – взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов.
Характеристика содержания бюджета
Сбалансированность – расходная часть равна доходной части бюджета. Сбалансированность бюджетов всех административно-территориальных единиц является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами. Предельные размеры дефицита бюджетов устанавливаются законом (решением), которым утверждается республиканский бюджет на очередной финансовый (бюджетный) год. Не допускается принятие решений, которые приводят к образованию дефицита бюджета или увеличению его размера относительно утвержденного. Секвестр – пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета. Блокирование – временное приостановление финансирования по отдельным незащищённым статьям расходов бюджета. Защищенные статьи – установленные законодательством статьи текущих расходов экономической (предметной) бюджетной классификации, финансируемые в первоочередном порядке (выплаты по з/п, пенсии и другие выплаты социального характера) и не подлежат секвестру или блокированию. Профицит (излишек) бюджета – превышение доходов над расходами.
9. Предмет и субъекты бюджетного права РБ
Бюджетное право – основная подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность финансово-правовых норм, устанавливающих структуру бюджетной системы Республики Беларусь, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок их распределения между различными видами бюджетов. Важнейшими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, являются: Конституция Республики Беларусь; Законы Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», «О бюджетной классификации Республики Беларусь», ежегодные законы (решения местных Советов депутатов) В круг субъектов бюджетного права Республики Беларусь входят: Республика Беларусь; органы государственной власти, в том числе местного управления и самоуправления; бюджетные учреждения. В круг бюджетных полномочий, составляющих основное содержание правового статуса субъектов бюджетного права по материальному признаку, входят права:– на утверждение (разработку) соответствующего бюджета; – на получение бюджетных доходов;– на использование средств, аккумулируемых в данном бюджете;– на разграничение доходов и расходов бюджета территориальной единицы между бюджетом территории и входящими в консолидированный бюджет нижестоящими бюджетами; выделяют следующие полномочия:– по составлению проекта бюджета;– по рассмотрению проекта бюджета;– по утверждению бюджета;– по исполнению бюджета;
Субъекты бюджетного права, реализуя бюджетно-правовые нормы, вступают в бюджетные правоотношения. Бюджетные правоотношения – это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения по образованию, распределению и использованию средств государственного и местных бюджетов.
10. Бюджетное устройство в Республике Беларусь. Бюджетная система и принципы ее построения
Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы её построения.
В бюджетную систему РБ как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. К местным бюджетам относятся:
+++областные бюджеты и г. Минска;
+++бюджеты районов, городов обл. подчинения (базовый уровень);
+++первичный уровень (городов районного подчинения, посёлков городского типа, сельских советов). Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов Республики Беларусь или её соответствующей административно-территориальной единицы.
Бюджетное устройство в РБ определяется её административно-территориальным делением РБ и базируется на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.
11. Состав доходов и расходов бюджетов. Распределение доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы
Структура доходов и расходов – ст. 13,14 закона «О бюджетной системе РБ и внебюджетных фондов».
Основной источник доходов бюджетов – налоги (до 60%), обязательные неналоговые платежи (таможенная пошлина, различные виды сборов за регистрацию предприятий), добровольные платежи, (платежи по государственным ценным бумагам, платежи по денежным вещевым лотереям). Расходы: связанные с потреблением – зарплата, здравоохранение, содержание государственных органов, суды, прокуратура, оборона, расходы, связанные с обслуживанием внутреннего и внешнего долга, связанные с накоплением – инвестиционная и инновационная деятельность. Доходы и расходы законодательно разграничены между бюджетами различных уровней. В республиканский бюджет – общегосударственные налоги, доходы от ВЭД государства. Принцип деления доходов на постоянно закреплённые и регулирующие доходы. Постоянно закреплённые источники доходов: таможенные пошлины и сборы; доходы от ВЭД. Регулирующие доходы: НДС; Акциз; налог на прибыль. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития государства и соответствующих территорий.
Разграничение расходов – законодательство устанавливает 2 принципа:
-принцип подведомственности финансируемых учреждений;
-принцип значимости финансовых мероприятий.
12. Составление, исполнение и утверждение бюджета
Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства РБ и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Минэкономики, Минфин, НБ ежегодно до 1 августа предшествующего очередному финансовому году разрабатывают параметры прогноза социально-экономического развития РБ, а также основные направления бюджетно-финансовой, денежно-кредитной политики, которые представляется на рассмотрение Правительства, после его одобрения направляются Президенту РБ. Минфин имеет право истребовать всю документацию для составления проекта республиканского бюджета. Минфин по республиканскому бюджету расчётно определяет доходы и расходы республиканского консолидированного бюджета и консолидированных бюджетов областей и г. Минска. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Принятие Закона о Бюджете Республики Беларусь. Проекты рассматриваются на расширенном заседании Правительства и соответствующих местных распорядительных органов. Докладывает по проекту Министр финансов и соответствующий руководитель финансового органа по местным бюджетам. Если, нет существенных замечаний, проекты одобряются и направляются на рассмотрение республиканский – Президенту, местные – в соответствующие Советы депутатов.
Президент направляет проект в Парламент, а соответствующие исполкомы – в Советы депутатов. Рассматриваются в постоянных комиссиях, все предписания, замечания оформляются в справке и направляются в комиссию по бюджету и финансам, которая составляет аналитическую записку по проекту республиканского бюджета. Затем с докладом перед Парламентом выступает министр финансов и с содокладом председатель комиссии по бюджету и финансам. Обсуждение проекта (прения депутатов). Переходят к утверждению. Сначала голосуют в целом по основным параметрам (доходы, расходы, предельный размер дефицита бюджета), затем постатейное голосование. Сначала утверждается республиканский бюджет (законом), затем местные бюджеты (решениями). Закон о бюджете проходит 2 чтения. Местные бюджеты утверждаются без дефицита. Закон о бюджете публикуется в печати. Исполнение республиканского и местных бюджетов. Основная стадия – самая длительная (совпадает с финансовым годом).