В Концепции также прописан комплекс мер, направленных на улучшение управления государственными и муниципальными финансами. Например, предусматривается создание Федерального фонда софинансирования расходов, связанных с выполнением регионами приоритетных для страны полномочий. Чтобы получить помощь из этого фонда, власти субъектов Федерации будут обязаны выделить и свою долю средств...
Развитие и совершенствование бюджетного федерализма зависят от решения неизбежно возникающих проблем. Поэтому крайне важно выработать эффективные механизмы их законодательного регулирования.
Совершенствование правового регулирования межбюджетных отношений связано с реализацией Российским государством через налоговую систему своей социальной функции. Если анализировать связь налогово-бюджетных отношений в рамках теории формирования через налоговые и неналоговые доходы общественной собственности, то межбюджетные отношения можно рассматривать как инвестиционную межбюджетную деятельность. Тогда субъект Федерации выступает в роли условной «публичной корпорации», а бюджет субъекта Федерации - как консолидированный корпоративный фонд, образующий как собственные доходы, так и дебиторскую задолженность перед Российской Федерацией или другими субъектами.
Также главными направлениями совершенствования системы финансовой поддержки субъектов Федерации являются уточнение индексов бюджетных расходов на основе нормативного расчета бюджетных потребностей и внедрение принципиально новых механизмов расчета налогового потенциала регионов. На основе этого подхода будет решена проблема распределения средств федерального Фонда поддержки регионов в целях обеспечения гарантированного минимума государственных услуг посредством более полного учета природно-климатических особенностей субъектов РФ и их дифференциации в социально - экономическом положении, определяющих состояние и специфику расходно-доходной частей соответствующих бюджетов. В перспективе региональная экономика должна становиться все менее зависимой от природно-климатических факторов.
Для отстающих регионов экономическая политика государства будет включать активное участие Федерации в программах перестройки их экономики, формировании условий для привлечения инвестиций, разработку системы финансовой поддержки. А для регионов - лидеров политика федеративного центра должна строиться на принципах долевого участия в совместных проектах.
Также необходимо уточнить механизм инвестиционной поддержки регионов и придать бюджетным отношениям и налоговой политике инвестиционную направленность. В налоговых отношениях реализация этого принципа предполагает предоставление налоговых льгот всем хозяйствующим субъектам, активно направляющим собственные финансовые ресурсы в инвестиционную деятельность, а также проведение активной амортизационной политики, обеспечивающей накопление и исключительно целевое использование для инвестиционной деятельности амортизационных отчислений. При нецелевом использовании амортизационных средств они должны подвергаться серьезному налогообложению.
Инвестиционная активность должна стимулироваться путем обязательного выделения определенных средств в доходной и расходной частях бюджетов на инвестиционные цели в виде бюджета развития территорий. При этом все финансовые ресурсы, предусмотренные в бюджетах различных уровней на инвестиционные цели, следует зачислять на специальные инвестиционные счета и использовать строго по назначению. В расходной части полезно сформировать группу статей, по которым осуществляются инвестиционные вложения. Причем инвестиционное финансирование может осуществляться не только в виде прямых инвестиций, но и в виде различных видов кредитов: бюджетных, налоговых, финансового лизинга.
Задача 9
На основании данных бухгалтерской отчетности по форме 1 проведите анализ динамики состава и структуры источников финансовых ресурсов. Определить уровень финансовой зависимости предприятия от размера заемных и привлеченных средств.
Источники финансовых ресурсов предприятия (пассив баланса)
| Показатели | Строка баланса | 2007 год | Отклонение, () | ||||
| на начало года | на конец года | абсолютное, тыс. руб. | относит., % | ||||
| сумма, тыс. руб. | относит., % | сумма, тыс. руб. | относит., % | ||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Источники собственных средств | 13573 | 73,22 | 15799 | 75,67 | 2226 | 2,45 | |
| - уставный капитал | 410 | 12000 | 64,73 | 12000 | 57,47 | 0 | -7,26 |
| - добавочный капитал | 420 | 363 | 1,96 | 2431 | 11,64 | 2068 | 9,68 |
| - фонд социальной сферы | 440 | 17 | 0,09 | 10 | 0,05 | -7 | -0,04 |
| - фонд социальной сферы | 450 | 125 | 0,67 | 219 | 1,05 | 94 | 0,37 |
| - целевые финансовые поступления | 460 | 966 | 5,21 | 0 | 0,00 | -966 | -5,21 |
| - нераспределенная прибыль | 470 | 0 | 0,00 | 839 | 4,02 | 839 | 4,02 |
| - доходы будущих периодов | 640 | 102 | 0,55 | 300 | 1,44 | 198 | 0,89 |
| 2. Заемный капитал | 4965 | 26,78 | 5081 | 24,33 | 116 | -2,45 | |
| - долгосрочные пассивы | 590 | 734 | 3,96 | 645 | 3,09 | -89 | -0,87 |
| - краткосрочные пассивы | 610 | 3683 | 19,87 | 3670 | 17,58 | -13 | -2,29 |
| - кредиторская задолженность | 620 | 548 | 2,96 | 766 | 3,67 | 218 | 0,71 |
| 3. Имущество предприятия | 700 | 18538 | 100,00 | 20880 | 100,00 | 2342 | - |
| 3. Уровень финансовой зависимости предприятия от заемных и привлеченных средств (стр. 2 / стр. 1) | 0,37 | - | 0,32 | - | 0,05 | - | |
Анализ динамики состава и структуры источников финансовых ресурсов предприятия показал, что по окончании отчетного периода стоимость имущества возросла на 2342 тыс. руб. и по окончании года его размер составил 20880 тыс. руб.
Рост имущества произошел в основном за счет роста собственных и приравненных к ним средств, т.к. его размер составил 15799 тыс. руб., что на 2226 тыс. руб. больше по отношению к началу года. Наибольшее влияние на рост собственных средств произошло за счет увеличения добавочного капитала и нераспределенной прибыли на 2068 тыс. руб. и 839 тыс. руб. соответственно, т.к. целевое финансирование напротив снизилось на 966 тыс. руб.
Рост заемных средств также возрос на 116 тыс. руб. и его размер по окончании года составил 5081 тыс. руб. Увеличение произошло по статье кредиторская задолженность на 218 тыс. руб., т.к. задолженность в виде долгосрочных и краткосрочных обязательств напротив снизилась на 89 тыс. руб. и 13 тыс. руб. соответственно.
В результате структурного анализа выяснилось, что, основная доля в структуре имущества предприятия приходится, как в начале года, так и по окончании года на собственный капитал, размер которого по окончании года составил 75,67%, что на 2,45% больше. За роста доли собственного капитала заемный снизился на 2,45% и его доля по окончании года в общей структуре имущества предприятия составила 24,33%.
Анализ финансовой зависимости показал, что по окончании года ее размер составил 0,32 пункта, что на 0,2 меньше по отношению к началу года, что свидетельствует о снижении зависимости предприятия от заемных средств.
Таким образом, полученные данные свидетельствует о том, что на предприятии прослеживается динамика роста собственного капитала по отношению к заемному, в результате чего предприятие имеет возможность погасить свои текущие обязательства собственными средствами более чем на 75%.
Заключение
Бюджетный федерализм есть одно из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений. Наша страна делает еще только первые шаги к становлению подлинно федеративных отношений между бюджетами различных уровней. Тем не менее, основы к их формированию уже заложены и в развитии бюджетного федерализма достигнуты положительные результаты, хотя, несомненно, существует еще и немало проблем.
С полным правом можно говорить, что в Российской Федерации заложена конституционная модель бюджетного федерализма, так как именно Конституция определяет такие общие принципы бюджетной системы, как разграниченность и самостоятельность бюджетов всех уровней.
Особым звеном в конституционной модели бюджетного федерализма являются совместные бюджетные и налоговые полномочия Федерации и ее субъектов. С одной стороны, они взаимно ограничивают полномочия центра и регионов, а с другой устанавливают их взаимосвязь и взаимозависимость, определяя единство бюджетной и налоговой системы. Конституцией предоставлено в совместное ведение Федерации и ее субъектов установление общих принципов налогообложения и сборов, и в то же время субъекты Федерации не ограничены в своих правах вводить собственную систему налогов и сборов на основе общих принципов налогообложения.
Таким образом, развитие федерализма в России предполагает учет региональных особенностей в хозяйственной жизни при проведении экономических реформ и особенно соблюдения федеральных законов Российской Федерации, повышение исполнительной дисциплины, обеспечение единого правового пространства Российской Федерации.