Міністерство освіти і науки України
Тернопільський національний економічний університет
факультет фінансів
кафедра фінансів
ІНДЗ по темі:
"Про Державний Бюджет України на 2010р."
Виконала:
Дроздовська І.М.
студентка групи Фо-31
Перевірила:
Комуніцька М.П.
Тернопіль – 2010
План
Вступ
1. Доходи бюджету передбачені у ЗУ "Про Державний Бюджет на 2010р"
2. Пропозиції щодо вдосконалення змін у структуру доходів ДБУ
3. Оцінка дохідної частини за січень-вересень 2010р.
Висновок
Вступ
"Єдиним хорошим бюджетом є збалансований бюджет"
Адам Сміт, 1776 р.
"Хорошим правилом є те, що бюджет ніколи не повинен бути збалансованим - крім моменту, коли надлишок, що стримує інфляцію, змінюється на дефіцит, щоб боротися зі спадом".
Воррен Сміт, 1955 р.
Розвиток суспільно-економічних відносин в Україні підтверджує необхідність якомога скорішого вирішення проблеми фінансової стабілізації- основи загальнодержавної стабілізації і виходу з економічної кризи.
Основу фінансової політики становить бюджетна політика, яка пов'язана насамперед із формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів.
Державний бюджет України - це головний фінансовий план країни, який віддзеркалює суспільно-економічний стан у державі. Економічна нестабільність і спад виробництва негативно впливають на формування доходів та фінансування видатків бюджету. Бюджет, його дохідна частина прямо пов'язані із Державною програмою соціально-економічного розвитку України на поточний фінансовим рік. І навпаки, виконання зазначеної програми залежить від її фінансового забезпечення. У ньому напрямку Державний бюджет виступає основою фінансування загальнодержавних програм та сприяє їх виконанню. Державна програма соціально-економічного розвитку України і Державний бюджет України мають своє особливе місце, роль і призначення в системі суспільно-економічних відносин.
Бюджет є головним фінансовим документом країни. Виходячи з нього можна зробити висновок, що вивчення бюджету (процесу його формування) є однією з першорядних задачею економічної науки.
Пояснення цьому лежить у зв'язках бюджетної політики з усіма сторонами економіки країни. Так процес формування бюджету тісно пов'язаний із податковим законодавством, а також із процесом виробництва: або стимулює його, або натискає. З іншого боку, розподіл бюджетних засобів також тісно пов'язаний з виробництвом: фінансові вкладення направляються у виробництво. Також із бюджету фінансуються соціально-необхідні програми і служби такі як: армія, міліція, охорона здоров'я і т.п.
Як очевидно з усього вищевикладеного бюджет щиро пов'язаний із добробутом країни. І це в черговий раз підкреслює всю актуальність проблеми бюджету і процесу його нормування, і необхідність його вивчення.
1. Доходи бюджету передбачені у ЗУ "Про Державний Бюджет на 2010р"
Державний бюджет —системагрошових відносин, яка виникає між державою, з одного боку, і підприємствами,фірмами,організаціямитанаселенням, з іншого, з метою формування тавикористанняцентралізованогофондугрошовихресурсівдля задоволення суспільних потреб. Іншими словами, це —щорічний баланснадходжень та видатків, який розробляють державні органи для активного впливу на економічний процес та підвищення його ефективності. У кожній країні основу державних фінансів становить бюджет, а точніше —бюджетна система, яка включаєдержавний бюджеті бюджет відповідних адміністративних одиниць.
Структура бюджетної системи значною мірою залежить від державного устрою країни. Так, держава з федеральним устроєм має федеральний (державний) бюджет і бюджети складових частин федерації (штатів, земель, кантонів, республік), а також бюджети місцеві (районів, міст, сіл, — залежно від адміністративного поділу). Наприклад, у США центральне місце належить бюджетам штатів, а загальнодержавні функції (оборона, зовнішні зв'язки, загальне управління) задовольняються за рахунок федерального бюджету. У державах без федерального поділу є лише державний і місцевий бюджети. В Україні за структурою бюджетна система складається з республіканського бюджету та бюджету адміністративно-територіальних одиниць, а саме: бюджету Республіки Крим та місцевих бюджетів: обласних, районних, міських, селищних та сільських. Всі вони мають дві частини: доходи й видатки.
Згідно ЗУ "Про Державний бюджет на 2010 р" доходи Державного бюджетуУкраїнина 2010 рік затверджені у сумі 252.751.214,2 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України - у сумі 210.088.477,4 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 42.662.736,8 тис. гривень, згідно з додатком N 1 до Закону[1;1].2. Пропозиції щодо вдосконалення змін у структуру доходів ДБУ
Щодо вдосконалення структури доходів були висунуті такі основні пропозиції:
У відповідному законопроекті пропонується викласти чиннийБюджетний кодекс Українив новій редакції. В ньому передбачається удосконалення норм Бюджетного кодексу України в частині: процедур складання, розгляду та прийняття державного та місцевих бюджетів, управління бюджетними коштами, формування місцевих бюджетів та системи міжбюджетних відносин, системи державного фінансового контролю, відповідальності учасників бюджетного процесу за недотримання бюджетного законодавства, програмно-цільового методу, в тому числі на рівні місцевих бюджетів, повноважень Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України в бюджетному процесі, бухгалтерського обліку та звітності про виконання бюджету тощо.
Головними зауваженнями з приводу цього є:
Положення проекту Бюджетного кодексу України, якими врегульовуються питання формування доходів бюджетів різних рівнів, не повною мірою узгоджуються з положеннямипроекту Податкового кодексу Українив частині системи податків і зборів.
Потребує удосконалення, норма, яка визначає поняття "надходження до бюджету". Проектом надходження до бюджету визначаються як доходи бюджету, повернення кредитів до бюджету, кошти від державних (місцевих) запозичень, надходження від приватизації державного майна (щодо державного бюджету), повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів. У даному випадку таке визначення в частині надходжень від приватизації державного майна, що мало б означати надходження до державного бюджету, суперечить сформульованому поняттю "надходження до бюджету", яке з огляду на запропоновану редакцію включає бюджети усіх рівнів.
Упередбачено, що "якщо законом встановлено новий вид доходу державного бюджету, його зарахування до загального фонду визначається законом про Державний бюджет України на період внесення відповідних змін до цього Кодексу". У даному випадку з метою покращання бюджетного планування доцільно було б встановити, що у разі встановлення законом нового виду доходу державного бюджету одночасно мають вноситися зміни до Бюджетного кодексу України.
3. Оцінка дохідної частини за січень-вересень 2010р.
З метою виконання бюджетних призначень Міністерства фінансів України та показників розрахункової бази зі збору платежів до загального фонду Державного бюджету протягом ІІІ кварталу 2010 року були видані накази ДПА в Київській області: від 07.07.10 № 299 "Про розрахункову базу на липень 2010 року", від 06.08.10 № 348 "Про розрахункову базу на серпень 2010 року", від 09.09.10 № 383 "Про розрахункову базу на вересень 2010 року", якими підпорядкованим інспекціям доведені показники розрахункової бази до загального фонду Державного бюджету. Здійснювався щоденний контроль за їх виконанням в розрізі платежів, джерел сплати, категорій платників.
Виконання показників розрахункової бази Державного бюджету за січень - вересень ц.р. становить 86,9 відсотка.
Виконання показників розрахункової бази місцевих бюджетів за підсумками січня-вересня ц.р. становить 102,7 відсотка.
Протягом ІІІ кварталу розроблялись заходи щодо забезпечення розрахункової бази з ПДВ та податку на прибуток, а саме: завдання щодо сплати "мінімізаторами" податкових зобов’язань в розрізі кожної ДПІ, які доведені окремими дорученнями в.о. Голови ДПА в Київській області від 21.07.10 № 37-д, від 12.08.10 № 44-д, від 13.09.10 № 47-д.
Здійснювався щоденний контроль за надходженнями в розрізі ДПІ від категорій платників: бюджетоутворюючих, "мінімізаторів", боржників. За результатами роботи за січень - вересень ц.р. внесок від підприємств -"мінімізаторів" в загальний збір з ПДВ становить 23,8 відсотка та з податку на прибуток 24,1 відсотка
За ІІІ квартал 2010 року до державного бюджету надійшло 1500,8 тис. грн., до місцевого бюджету 5476,0 тис. гривень.
Згідно завдання ДПА України на січень-вересень 2010 року планові показники надходжень з акцизного збору становлять 55977,3 тис. грн.
Фактичні надходження з акцизного збору в січні - вересні 2010 році складають 58198,7, що становить-104 від. виконання.
Згідно планово - нормативної бази ДПАУ на січень - вересень 2010 року прогнозні показники із сплати збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства становлять 23044,4 тис. грн. Станом на 01.10.2010р. фактично до Державного бюджету надійшло збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у сумі 22081,7 тис. грн, (95,8 %).
Отже підведемо підсумок по Києву та Київській області:
Податкові надходження, які є значною частиною формування Державного бюджету є "виконаними", тому що планові показники зійшлися зі звітними, а по-деяких видах податків навіть перевиконали план, що є позитивним явищем у формуванні дохідної частини бюджету.