Законними представниками фізичної особи у випадках, передбачених Кодексом, можуть бути батьки (усиновителі), опікуни, піклувальники або особи, призначені органом опіки і піклування, якщо фізична особа безвісти відсутня, чи інші особи за наявності у них документів, що посвічують їх родинні зв'язки або повноваження.
Уповноваженим представником платника податків може бути особа, яка уповноважена платником податків представляти його інтереси в контролюючих органах або в судах (арбітражних судах).
Не можуть бути представниками платника податків посадові особи контролюючих органів, судді, слідчі, прокурори, а також колишні особи контролюючих органів протягом встановленого терміну.
У випадках, передбачених Податковим кодексом, платник податків має право на своєчасне повернення або залік сум надміру сплачених або стягнених податків. Порядок заліку та повернення надміру сплачених податків визначено в окремій 108-й главі проекту Кодексу (статті 16094 —16096).
Так, суми податків і фінансових санкцій, що надміру надійшли до бюджетів внаслідок їх неправильного обчислення або сплати, підлягають заліку в рахунок платежів майбутніх періодів або поверненню платникам податків (крім випадків наявності у таких платників податкової заборгованості). У разі наявності у платників податків податкової заборгованості залік або повернення надміру сплачених податків провадяться лише після повного погашення такої заборгованості.
Підставою для проведення заліку або повернення сум податків є письмова заява платника податків та висновок податкового органу про наявність суми переплати за видами податків. Слід підкреслити, що у проекті Кодексу окремо визначено порядок заліку або повернення сум податків, які надміру надійшли до бюджетів з вини платників податків та з вини органів державної податкової служби.
У проекті Податкового кодексу передбачено адекватну відповідальність за порушення податкового законодавства. Тому платники податків мають право вимагати від посадових осіб органів державної податкової служби під час здійснення ними дій щодо платника податків додержання вимог податкового законодавства та міжнародних договорів України.
До переліку обов'язків контролюючих органів, передбаченого у проекті Кодексу, входить дотримування податкової таємниці та порядку зберігання інформації про платників податків. Відповідно до цього платники податків мають право вимагати від органів державної податкової служби та їх посадових осіб додержання податкової таємниці та конфіденційної інформації.
Конфіденційною податковою інформацією є інформація обмеженого доступу, яка перебуває у володінні, користуванні або розпорядженні органів державної податкової служби, крім інформації, що становить державну таємницю. До конфіденційної податкової інформації, зокрема, належить інформація про платників податків — фізичних та юридичних осіб, отримана органами державної податкової служби у зв'язку з виконанням покладених на них функцій, крім інформації про невиконання ними податкових зобов'язань та вчинення інших правопорушень у сфері оподаткування.
Органи державної податкової служби мають право надавати інформацію про платників податків у порядку та у випадках, передбачених законом, а також за згодою платників податків.
Крім зазначених вище, платники податків мають також інші права, визначені у положеннях проекту Податкового кодексу щодо окремих податків. Наприклад, право платників податку на прибуток, що мають філії (відділення), сплачувати консолідований податок (п. 2 ст. 2006), право застосування прискореної амортизації основних фондів групи 3 (п. 2 ст. 2080), право суб'єктів малого бізнесу застосовувати спеціальну систему оподаткування, обліку та звітності (глава 98), право сільськогосподарських підприємств сплачувати фіксований сільськогосподарський податок (глава 99) та багато інших.
II. Обов'язки платників податків
У чинному податковому законодавстві обов'язки платників податків визначені ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» в редакції від 18.02.97 р. N 77/97-ВР (зі змінами та доповненнями). Але цей перелік не повний. Окремі обов'язки сьогодні передбачені також іншими законодавчими та нормативними актами з питань оподаткування та обліку платників податків.
У проекті Податкового кодексу перелік обов'язків платників податків не збільшується, але стає більш упорядкованим, зрозумілим та вичерпаним.
Розглянемо перелік обов'язків платників податків який передбачено чинним податковим законодавством в порівнянні з переліком, визначеним у проекті Податкового кодексу.
Порядок та строки сплати податків і зборів встановлені відповідними положеннями Податкового кодексу окремо для кожного податку. Своєчасна сплата податків — найважливіший обов'язок платників, тому вона займає стартову позицію у загальному переліку обов'язків платників податків.
Наступним обов'язком платників податків є своєчасна постановка на облік в органах державної податкової служби. Проектом Податкового кодексу України передбачено, що юридичні та фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності повинні у п'ятиденний термін з дня отримання свідоцтва про державну реєстрацію звернутися до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (фізичні особи — за своєю податковою адресою) для постановки на облік. Податковою адресою фізичної особи визначається місце постійного або переважного проживання та(або) місце одержання основного доходу.
Слід зазначити, що обліку платників податків відведено окрему главу 104 проекту Податкового кодексу, у статтях якої чітко викладені питання щодо порядку взяття на облік та зняття платників податків з обліку в органах державної податкової служби. Складання податкової звітності — окрема ділянка роботи платника податків. Для складання податкової звітності та звітності про фінансово-господарську діяльність платники податків зобов'язані окремо від фінансового обліку вести податковий облік. Декларації (розрахунки) та інша податкова звітність заповнюється платниками податків відповідно до інструкцій про порядок її заповнення. Звітність платника податків повинна зберігатися у терміни, встановлені законами, якщо інше не передбачено Податковим кодексом. Порядок складання та подання податкової звітності до органу державної податкової служби, а також внесення змін до податкової звітності визначено у статтях 16011 — 16014 проекту Податкового кодексу. Слід підкреслити, що платник податків — суб'єкт підприємницької діяльності незалежно від того, чи провадив він підприємницьку діяльність у звітному періоді, повинен подати податкову звітність за такий період. Податкова звітність подається за кожний звітний період.
| Обов'язки платників податків згідно зі ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» | Обов'язки платників податків згідно зі ст. 1037 проекту Податкового кодексу України |
| Вести бухгалтерський облік, складати звітність щодо фінансово-господарської діяльності та забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами. Надавати органам державної податкової служби та іншим державним органам відповідно до законодавства декларації, бухгалтерську звітність та інші документи та відомості, що пов'язані з обчисленням та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у терміни, встановлені законом. Допускати посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження приміщень, які використовуються для одержання доходів або пов'язаних з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення та сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Керівники та посадові особи юридичних осіб та фізичні особи під час перевірок, які провадять органи державної податкової служби, зобов'язані надавати пояснення з питань оподаткування у випадках, передбачених законом, виконувати вимоги органів державної податкової служби з усунення виявлених порушень законів з оподаткування та підписати акт про проведення перевірки. Примітка. Деякі обов'язки платників податків (постановка на облік в органах державної податкової служби, надання інформації щодо відкриття та закриття банківських рахунків тощо) визначені іншими нормативно-правовими актами з питань оподаткування та обліку платників податків. і | Сплачувати належні суми податків у порядку та у терміни, встановлені Податковим кодексом та іншими нормативно-правовими актами з питань оподаткування. Ставати на облік в органах державної податкової служби України у порядку, передбаченому Податковим кодексом Окремо від фінансового обліку вести податковий облік, складати податкову звітність про фінансово-господарську діяльність та забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, якщо інше не передбачено Податковим кодексом. Подавати до контролюючих органів відповідно до Податкового кодексу та інших нормативно-правових актів з питань оподаткування декларації, іншу податкову звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків. Допускати посадових осіб органів державної податкової служби до перевірок з питань обчислення і сплати податків, до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані 3 утриманням об'єктів оподаткування.Виконувати законні вимоги контролюючих органів державної податкової служби України щодо усунення виявлених порушень Податкового кодексу та інших нормативно-правових актів з питань оподаткування і підписувати акти про проведення перевірок, у разі відмови від підписання акта — письмово засвідчити свою відмову з викладенням її причин. У порядку та у терміни, визначені ст. 16033 Податкового кодексу, повідомляти орган державної податкової служби про відкриття та закриття розрахункового та (або) іншого рахунку в банківських установах. Виконувати інші обов'язки, передбачені Податковим кодексом. Керівники та інші посадові особи юридичних осіб, а також фізичні особи під час перевірки, що провадиться органами державної податкової служби, зобов'язані на вимогу посадової особи органу державної податкової служби, яка здійснює зазначену перевірку, надавати письмове пояснення у випадках, передбачених Податковим кодексом та іншими нормативно-правовими актами з питань оподаткування. |
Ряд обов'язків у платників податків виникає під час проведення перевірок органами державної податкової служби. Насамперед вони зобов'язані допускати посадових осіб органів державної податкової служби до перевірок з питань дотримання вимог податкового законодавства, до обстеження приміщень, які використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування.