Перспектива развития межбюджетных отношений на 2005-2010 гг. (стр. 2 из 7)

Конституция закрепила состав субъектов Российской Федерации. В нее вошли 89 субъектов: 21 республика, 10 автономных округов, 6 краев, 1 автономная область, 49 областей и 2 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Все субъекты Федерации признаны равноправными между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

В то же время Конституция сохранила элементы неопределенности статуса (правомочий) субъектов Федерации. В частности, в надстроечных вопросах (язык, гражданство, право на принятие не устава, а Конституции) республики получили больший статус, чем нереспублики. В некотором смысле особое положение среди субъектов Федерации заняли автономная область и автономные округа, входящие в состав иных субъектов Федерации. Не были полностью урегулированы вопросы разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями, нечетко определены предметы ведения (ст. 71 и 72). Кроме того, Конституция предоставила федеральному правительству право заключать с регионами двусторонние соглашения. Все эти моменты создают основу возникновения проблемы асимметричных бюджетных взаимоотношений в Федерации.[4]

2. Современное состояние межбюджетных

отношений в России

2.1 Взаимоотношения региональных бюджетов с федеральным центром сегодня

Достижение устойчивого экономического роста в России, стабильного социально-экономического развития регионов невозможно без создания оптимальной системы бюджетных отношений. В современных условиях важно обеспечить направленность реформирования процесса исполнения региональных и местных бюджетов на создание эффективных средств управления региональными и муниципальными финансовыми ресурсами.

Современное состояние межбюджетных отношений в Российской Федерации в значительной степени зависит от того, как они складываются между федеральным центром и регионами.

Прошло 10 лет с тех пор, как в 1994 г. перешли на формализованный метод определения финансовой помощи субъектам Федерации, цель которого - исключить субъективное влияние, как выше, так и нижестоящих органов власти на результаты расчетов.

За последние три года произошло существенное продвижение вперед в реформировании межбюджетных отношений. Вместе с тем, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в мае 2003 г. в числе причин, препятствующих России всерьез противостоять стоящим перед ней угрозам, названа и та, что «иждивенческие настроения не отступают, а растут». Это — результат и действующего механизма межбюджетных отношений.[5]

Рассмотрим анализ доходов и расходов консолидированных бюджетов Российской Федерации в расчете на одного жителя за 2000 г. (табл. 1 и 2) и 2003 г. (табл.3 и 4).

Таблица 2.1

Группировка субъектов РФ по доходам консолидированных бюджетов

в расчете на одного жителя в 2000 г. (в руб.)

№ п/п	Показатели	Количество субъектов РФ в данной группе	Средний доход по группе	Максимальное значение в группе	Минимальное значение в группе
1	свыше 20000	8	30687,6	67128.7	22941,0
2	от 15000 до 20000	3	15459.4	156373	15113,3
3	от 10000 до 15000	5	10520	13480,8	10148,1
4	от 5000 до 10000	20	6413,1	9368.6	5092.9
5	менее 5000	52	3550,3	4994.6	2395,6
Итого	88	7207,6	67128.7	2395.6

Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. //Финансы №10, 2004г., с. 7

В 2000 г. 8 территорий России имели доходы в расчете на одного жителя свыше 20000 руб. Максимальное значение доходов в расчете на одного жителя у Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО - 67128,7 руб., минимальное — 2395,6 руб. — у Пензенской области. Разница между максимальным и минимальным показателями по доходам - 28 раз.

Таблица2.2

Группировка субъектов РФ по расходам консолидированных бюджетов в расчете

на одного жителя в 2000 г. (в руб.)

№ п/п	Показатели	Количество субъектов РФ в данной группе	Средний расход по группе	Максимальное значение в группе	Минимальное значение в группе
1	свыше 20000	9	27417,1	62745,2	20034.1
2	от 15000 до 20000	2	15054,6	15380,5	15014.0
3	от 10000 до 15000	3	10310,3	1.1012,2	10119,5
4	от 5000 до 10000	21	6504.3	9850,9	5041/1
5	менее 5000	53	3592,1	4970,1	2384,5
Итого	88	6970,1	62745,2	2384,5

Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. //Финансы №10, 2004г., с. 8

9 регионов имели расходы на одного жители свыше 20000 руб. Максимальное значение расходов на одного жителя у Ханты-Мансийского АО - 62745,2 руб. У 53 регионов России расходы в расчете на одного жителя составляют менее 5000 руб. Минимальный показатель у Пензенской области - 2384,5 руб. Разница между максимальным и минимальным показателями по расходам в расчете на одного жителя — более 26 раз.

Таблица2.3

Группировка субъектов РФ по доходам консолидированных бюджетов в расчете

на одного жителя в2003 г (в руб.)

п/п

Показатели

Количество субъектов РФ в данной групп

Средний доход по групп

Максимальное значение в группе

Минимальное значение в групп 1 свыше 20000 15 37800.6 161566,1 20107,3

2

от 15000 до 20000

7

16137,5

17548,5

15054,3

3

от 10000 до 15000

24

11750,5

14877,5

10001,7

4

от 5000 до 10000

42

8142,7

9795,6

6089,8

Итого

88

13356,5

161566,1

6089,8

Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. //Финансы №10, 2004г., с. 8

Таблица 2.4

Группировка субъектов РФ по расходам консолидированных бюджетов в расчете

на одного жителя в 2003 г. (в руб.)

№ п/п	Показатели	Количество субъектов РФ в данной группе	Средний расход по группе	Максимальное значение в группе	Минимальное значение в группе
1	свыше 20000	14	40916,7	175272.0	20779.6
2	от 15000 до 20000	9	16844,3	19247,7	15244,1
3	от 10000 до 15000	25	11754,4	14810,2	10050,!
4	от 5000 до 10000	41	8138,5	9870,9	6360,4
Итого	89	13707,9	175272,0	6360,4