Активно перенимая зарубежный опыт, Россия проводила протекционистскую политику, в том числе через таможенные пошлины.
Промышленное развитие требовало совершенствование торговли. Торговлю затрудняло состояние путей сообщения, это очень заботило царя. Он задумал соединить Балтийское и Каспийское моря посредством системы каналов. При нем был прорыт канал, соединявший реки Уну и Тверцу3, начаты работы по сооружению Ладожского канала. Российским купцам Петр настойчиво предлагал образовывать торговые компании, объединять капиталы. Все эти меры, давая крупную отдачу в будущем, расширяя налоговую базу, порой требовали немедленных расходов. Кроме того, Россия в ту эпоху вела непрерывные войны. Реорганизация армии, строительство флота требовали все новых и новых дополнительных расходов. Помимо стрелецкой подати, были введены военные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на покупку драгунских лошадей; также вводились и другие налоги. Царь учредил особую должность – прибыльщиков, обязанность которых «сидеть и чинить государю прибыль», т.е. изобретать новые источники доходов казны. Так был введен гербовый сбор, подушный сбор с извозчиков – десятая часть дохода от их найма, налог с постоялых дворов, с печей, с плавных судов, с арбузов, орехов, с продажи съестного, с найма домов, ледокольный и другие налоги и сборы. Облагались даже церковные верования. Усилиями прибыльщиков в январе 1705 г. была введена пошлина на бороды и усы.
В дальнейшем прибыльщики предложили коренное изменение системы налогообложения – переход к подушной подати. Напомню, что до 1679г. такой единицей налогообложения была «соха», устанавливаемая сошным письмом. С 1679 такой единицей становится двор. Немедленно возник способ уклонения от налогов: дворы родственников, а иногда и соседей стали объединять. Прибыльщики предложили перейти от подворной системы обложения к поголовной, единицей обложения стала вместо двора мужская душа.
В 1718 г. началась подушная перепись населения, проходившая в несколько этапов до1724 г. Размер подушной подати определили следующим образом: расходы на содержание армии в 4 000 000 руб. возложили на крестьян. Получилось по 74 коп. с души. Содержание флота возложили на посадское население, получилось 1 руб. 20 коп.
В то же время Петром был принят ряд мер, чтобы обеспечить справедливость налогообложения, равномерную раскладку налоговых тягот.
Давали доход и оброчные статьи: казенные рыбные ловли, мельницы, соляные варницы, сенные покосы, огороды, ледоколы, публичные бани и др.
Петр реорганизовал управление финансами. Вместо многочисленных приказов, едавших доходами и расходами, были учрежден Камер-коллегии и Штатс-контор-коллегия.
Доходы государства постоянно росли. В 1710 г. они составили 3 134 000 руб., в 1722 г. – 7 859 833 руб., в 1725 г. – 10 186 707 руб. Во второй половине царствования Петра I Российское государство, несмотря на огромные издержки, обходилось собственными доходами.
В итоге финансовых мероприятий Петровской эпохи, развившей до высших пределов напряжение платежных сил страны на службе государству, общий доходный бюджет получил в последний год царствования (по росписи 1724 г.) следующий вид: Прямые налоги (подушные и ясак) - 4 731 051 рубль (55,5%). Косвенные налоги - 2 128 622 рубля (24,9%). Регалии (монетная, соляная и почтовая) - 895 187 рублей (10,5%). Оброки с государственных имуществ и промысловые сборы регального происхождения - 474 562 рубля (5,6%). Пошлины - 150 065 рублей (1,8 %).
Сборы, не распределенные по рубрикам - 147 073 рубля (1,7%). Итого - 8 526 560 рублей (100%).
1.А.Г Коломиец. Финансовая политика Петра Великого./ А.Г Коломиец // Финансы. – 1996. - №5. – с.54-61.
2.История России [электронный ресурс] // http:// bibliotekar.ru
3.Налоговая реформа Петра Первого [электронный ресурс] // http:// spb-tei.ru
4.Павленко Н.И. Петр Великий / Н.И. Павленко. – М.: Мысль, 1990. – 591 с.
5.Петр Первый [электронный ресурс] // http:// wikipedia. Ru
6.Петухова Н.Е. История налогообложения в России IX – XX вв.: учеб.пособ. / Н.Е. Петухова. – М.: Вузовский учебник, 2008. – 416 с.
7.Содномова С.К. Теория и история налогообложения: учеб.пособ. / С.К. Содномова. – Иркутск: изд-во БГУЭП, 2008. – 148 с.
8.Толкушкин А.В. История налогов в России: учеб.пособ. / А.В. Толкушкин. – М.: «Юристъ», 2001. – 432 с.
9.Петр Великий [электронный ресурс] // http:// www.monarchs.narod.ru/Petr.htm
10.Русская история [электронный ресурс] // http://bibliotekar.ru/rusKluch/68.htm
[1] Содномова С.К. Теория и история налогообложения: учеб. пособ.. – Иркутск: изд-во БГУЭП, 2008. – 148 с.
[2] Гривной назывался слиток серебра различной формы, служивший самым крупным меновым знаком на Руси до XIV в.
[3] Толкушкин А.В. История налогов в России. – М.: «Юристъ», 2001. – 432 с.
[4] Налоговая реформа Петра Первого [электронный ресурс] // http:// spb-tei.ru
[5] Налоговая реформа Петра Первого [электронный ресурс] // http:// spb-tei.ru
[6] Петухова Н.Е. История налогообложения в России IX– XXвв.: учеб. пособ. – М.: Вузовский учебник, 2008