Следует обратить внимание на законодательную норму о том, что органы валютного регулирования (Банк России и Правительство РФ), а также специально уполномоченные на то Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти осуществляют все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом № 173-ФЗ, без ограничений. Таким образом, на уровне законодательства РФ специальных ограничений для указанных публично-правовых субъектов не установлено, и ими являются лишь цели деятельности соответствующих органов, на достижение которых направлено осуществление валютных операций.
§ 5. Валютные операции между резидентами.
Приоритет использования национальной валюты при осуществлении расчетов между резидентами находит свое отражение в ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ, которая устанавливает общий принцип запрета валютных операций между резидентами. Вместе с тем ч. 1 ст. 9 предусматривает достаточно широкий круг исключений из общего запрета, к которым относятся ниже перечисленные группы операций.
Валютные операции по сделкам между уполномоченными банками, совершаемым ими от своего имени и за свой счет, и осуществляемые в порядке, установленном Банком России (ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ). Этот порядок определен Указанием Банка России от 28 апреля 2004 г. № 1425-У «О порядке осуществления валютных операций по сделкам между уполномоченными банками» и регулирует следующие операции:
· операции, отнесенные к банковским операциям в соответствии с законодательством РФ;
· операции, связанные с исполнением обязательств по выплате иностранной валюты в соответствии с договорами поручительства и договорами залога, исполнение регрессных требований поручителей;
· операции, связанные с приобретением у третьих лиц — Уполномоченных банков, а также с уступкой третьим лицам — уполномоченным банкам за иностранную валюту требований исполнения обязательств в денежной форме;
· операции, связанные с расчетами в иностранной валюте по Договорам финансовой аренды (договорам лизинга);
· операции с внешними ценными бумагами;
· операции, связанные с осуществлением платежей в иностранной валюте по операциям с внутренними и с внешними ценными бумагами;
· операции, связанные с привлечением денежных средств в иностранной валюте в виде кредитов;
· операции, связанные с доверительным управлением денежными средствами;
· операции, связанные с уплатой комиссионного вознаграждения (оплатой услуг уполномоченного банка) по вышеперечисленным операциям.
Иные операции осуществляются уполномоченными банками в порядке, установленном для юридических лиц — резидентов, не являющихся уполномоченными банками, если иное не установлено Банком России.
Операции между резидентами и уполномоченными банками (ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ), связанные с:
· получением и возвратом кредитов и займов, уплатой сумм процентов и штрафных санкций по соответствующим договорам;
· внесением денежных средств резидентов на банковские счета (в банковские вклады) (до востребования и на определенный срок) и получением денежных средств резидентов с банковских счетов (банковских вкладов) (до востребования и на определенный срок);
· банковскими гарантиями, а также с исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога;
· приобретением резидентами у уполномоченных банков векселей, выписанных этими или другими уполномоченными банками, предъявлением их к платежу, получением, по ним платежа, в том числе в порядке регресса, взысканием по ним штрафных санкций, а также с отчуждением резидентами указанных векселей уполномоченным банкам в порядке, установленном Федеральным законом от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»;
· куплей-продажей физическими лицами наличной и безналичной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, за валюту РФ и иностранную валюту, а также с обменом, заменой денежных знаков иностранного государства (группы иностранных государств), приемом для направления на инкассо в банки за пределами территории РФ наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость, которых указана в иностранной валюте, не для целей осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности;
· уплатой уполномоченным банкам комиссионного вознаграждения;
· иными валютными операциями, отнесенными к банковским операциям в соответствии с законодательством РФ.
Операции, предусмотренные ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ:
1) операции юридических лиц — резидентов со средствами, зачисленными в соответствии с указанным Федеральным законом на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории РФ (за исключением валютных операций между резидентами), за исключением валютных операций, указанных в ч. 6.1 ст. 12. Согласно названной части со средствами, указанными в ч. 6 ст. 12, между резидентами без ограничений осуществляются следующие валютные операции:
операции по выплате заработной платы сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений РФ и иных официальных представительств РФ, находящихся за пределами территории РФ, а также постоянных представительств РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;
операции по выплате заработной платы сотрудникам представительства юридического лица — резидента, находящегося за пределами территории РФ;
операции по оплате и (или) возмещению расходов, связанных с командированием указанных в п. 1 и 2 ч. б1 ст. 12 сотрудников на территорию страны местонахождения указанных в п 1 и 2 ч. б1 ст. 12 представительств, учреждений и организаций и за ее пределы, за исключением территории РФ;
операции, указанные в п. 10 и 11 ч. 1 ст. 9 Закона;
2) операции физических лиц — резидентов, не связанные с передачей имущества и оказанием услуг на территории РФ, с использованием средств, зачисленных в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории РФ.
Восемь видов операций физических лиц — резидентов (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ), расчеты по которым производятся без открытия банковских счетов в уполномоченных банках — текущий характер соответствующих валютных операций обусловливает отсутствие ограничений по их проведению. К ним относятся:
· передача физическим лицом — резидентом валютных цен--ностей в дар Российской Федерации, субъекту РФ и (или) муниципальному образованию;
· дарение валютных ценностей супругу и близким родственникам;
· завещание валютных ценностей или получение их по праву наследования;
· приобретение и отчуждение физическим лицом — резидентом в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет;
· перевод физическим лицом — резидентом из Российской Федерации и получение в Российской Федераций физическим лицом — резидентом перевода без открытия банковских счетов, осуществляемых в установленном Банком России порядке, который может предусматривать только ограничение суммы перевода, а также почтового перевода;
· покупка у уполномоченного банка или продажа уполномоченному банку физическим лицом — резидентом наличной иностранной валюты, обмен, замена денежных знаков иностранного государства (группы иностранных государств), а также прием для направления на инкассо в банки за пределами территории РФ наличной иностранной валюты;
· расчеты физических лиц — резидентов в иностранной валюте в магазинах беспошлинной торговли, а также при реализации товаров и оказании услуг физическим лицам — резидентам в пути следования транспортных средств при международных перевозках;
· расчеты, осуществляемые физическими лицами — резидентами, находящимися за пределами территории РФ, с транспортными организациями — резидентами по договорам перевозки пассажиров.
Операции, связанные с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также с расчетами при реализации товаров и оказании услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках.
Операции между комиссионерами (агентами, поверенными) и комитентами (принципалами, доверителями) при оказании комиссионерами (агентами, поверенными) услуг, связанных с заключением и исполнением договоров с нерезидентами о передаче товаров, выполнении работ, об оказании услуг, о передаче информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Операции по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтования (чартера) при оказании экспедитором, перевозчиком и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой вывозимого из Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию груза, транзитной перевозкой груза по территории РФ, а также по договорам страхования указанных грузов.
Операции с внешними ценными бумагами, осуществляемые через организаторов торговли на рынке ценных бумаг РФ, при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ.