Грамотно поставленное бюджетирование позволит решить множество проблем в сфере управления муниципальным образованием, в том числе позволит оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность функционирования органов местного самоуправления и качество предоставляемых услуг, выявить и проконтролировать финансовые потоки предприятий, подведомственных структурным подразделениям администрации муниципального образования, усилить мотивацию труда, связав систему мотивации с достигнутыми результатами.

Заключение

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

В результате проведенных исследований выявлено что на протяжении последних 5 лет бюджет Заводоуковского городского округа уменьшал дефицит бюджета и на 31 декабря 2008 года находится в профиците в сумме 64509 тыс. рублей. Источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета являются поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства).

Структура управления городским округом, преемственность власти, стабильное руководство одной командой администраторов, имеющих достаточно высокий управленческий потенциал, позитивная социально-экономическая ситуация на территории соответствует целям развития Заводоуковского городского округа. Таким образом главной целью социально-экономического развития Заводоуковского городского округа в 2009 году и на плановый период 2010-2011 годов необходимо считать повышение качества жизни населения.

В современных условиях одним из основных факторов повышения конкурентоспособности территории является эффективная система управления финансами. Для этой задачи нужно внедрение реформирование бюджетного процесса направлена на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами.

Ключевыми и наиболее трудными элементами программно-целевого бюджетирования являются разработка и использование количественных индикаторов оценки бюджетных расходов. Еще более трудно планировать затраты в зависимости от желаемого общественного эффекта. Очевидно, что невозможно за короткое время полностью перейти к программно-целевому бюджетированию. Длительность перехода связана с необходимостью решения целого ряда организационных, технических и психологических задач. Внедрение принципов программно-целевого бюджетирования в России только начинается, нормативная база для определения результативности каждой бюджетной услуги пока не сформирована. Для многих муниципальных услуг количественные измерители их результативности неочевидны. Решению этой задачи будет способствовать разработка муниципальных минимальных социальных стандартов. Несмотря на организационную сложность и масштабность вносимых в бюджетный процесс муниципального образования изменений, связанных с внедрением принципиально новых подходов к управлению муниципальными расходами, альтернативы курсу на повышение их эффективности и результативности в условиях ограниченности бюджетных ресурсов нет.

Можно сделать вывод, что совершенствование практики бюджетирования следует рассматривать как важный инструмент повышения эффективности муниципальных расходов. Следовательно, переход на программно-целевое бюджетирование требует одновременного реформирования принципов управления - перехода от административных методов к использованию хозяйственной деятельности.

Заводоуковский городской округ при четком выполнении планов и реализации поставленных задач для своего дальнейшего развития способен занять лидирующие позиции и выйти на хороший конкурентный уровень по отношению к другим районам.

Список используемой литературы

1. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2003.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. От 30.12.06 г.)

4. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. - М.: "Перспектива": ИНФРА-М, 1998.

5. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах от 9 марта 2007г.

6. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. "О бюджетной политике в 2007году"

7. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Отчет Центра фискальной политики. М., 2002.

8. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. "Финансовое право России"., Учебник. – М.: ТЕИС, 1995.

9. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 1999.

10. Закон Тюменской области от 22 декабря 1997 г. N 138

11. "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета (с изменениями от 26 февраля 2008 г.)

12. Закон Тюменской области от 7 ноября 2008 г. N 67 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

13. Закон Тюменской области от 6 декабря 2005 г. N 416 "О межбюджетных отношениях в Тюменской области" (с изм. и доп. от 7 ноября 2008 г.)

14. Инструкция №25н "О бюджетном учете" от 10.02.2006 г.

15. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юристъ, 2000.

16. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. N 467-р)

17. Кучеренко В. Бюджет 2004: двулик, но бездефицитен.// Российская газета, 2 марта 2004, с.2.

18. Мау В. Экономическая политика России: в начале новой фазы // Вопросы экономики, 2001. - №3. - с.4-23.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.)

20. Организация бюджетного процесса в США и России (организационно-правовые аспекты) (В.В. Выборный, "Российская юстиция", N 10, октябрь 2007 г.)

21. Петров В.А. "Основы бюджетного кодекса РФ" //Финансы, №7, 98

22. Положение "О Комитете финансов Заводоуковского городского округа" от 12.04.08 г. № 117

23. Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" утвержденном решением Думы городского округа от 12.08.2005 г. №248.(с изм. и доп. от 09.07.2008 г. )

24. Положение от 25.09.05 г. № 250 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковского городского округа"

25. Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2002 год (анализ концепции) // Экономист, 2001. - №11. - с.59-67.

26. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249

27. "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"

28. (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах

29. Постановление Тюменской областной Думы от 14 февраля 2008 г. N 584 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Бюджетирование,

30. ориентированное на результат. Первые итоги и перспективы

31. совершенствования бюджетной политики"

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" // СЗ РФ. 2004. N 22. Ст. 2180.

33. Постановление Главы администрации Заводоуковского городского округа №2206 от 19.12.2007 года "Положение о Порядке ведения реестра расходных обязательств Заводоуковского городского округа".

34. Постановление Главы администрации Заводоуковского городского округа от 30.06.2008г. №1051 "Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения".

35. Постановление Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007г. N347-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов" (с изм. от 18 июля 2008 г.)

36. Постановление Тюменской областной Думы от 14 февраля 2008 г. N 584 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Бюджетирование,

37. ориентированное на результат. Первые итоги и перспективы

38. совершенствования бюджетной политики"

39. Приложение к постановлению главы администрации Заводоуковского городского округа №2233 от 25.12.2007 года "Порядок составления проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

Бюджетный процесс на муниципальном уровне на примере Заводоуковского городского округа (стр. 20 из 22)