Бюджет Заводоуковского городского округа обеспечивает задачи и функции, отведенные к предметам ведения местного самоуправления. В городском округе действует трехуровневая бюджетная система. Бюджет района создан на уровне муниципального образования "Заводоуковский городской округ". Город и сельские территориальные подразделения, ранее имевшие свои бюджеты, переведены на сметное финансирование.
Объем доходов, поступающих в бюджет Заводоуковского городского округа, на протяжение последних 4 лет имеет тенденции роста, вместе с тем при формировании доходной части бюджета Заводоуковского городского округа доля собственных доходов снижается.
Бюджет Заводоуковского городского округа на 2008 года уточнен решением Думы Заводоуковского городского округа [36] по доходам в сумме 1464234 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 338617 тыс. рублей и по расходам в сумме 1399725 тыс. рублей. [Приложение №1].
Доходная часть бюджета Заводоуковского городского округа исполнена 2008 года на 110 процентов к годовому назначению, утверждено по бюджету на 2008 год 1472246 тыс. рублей, исполнено 1464234 тыс. рублей [Приложение №1]. А доходная часть бюджета Заводоуковского городского округа 2005 года составила 452741 тыс. рублей – 102% к годовому плану [Приложение №4]. В сравнении с периодом с 2005 - 2008 года сумма доходов увеличилась на 1011493 тыс. рублей в основном за счет налога на доходы физических лиц, налогу на прибыль, налогу на имущество налоги на совокупный доход, прочие неналоговые доходы.
В структуре доходов бюджета Заводоуковского городского округа за период с 2005 - 2008 года основными доходными источниками являются собственные доходы. Например доходы бюджета городского округа за 2008 год составляют - налог на доходы физических лиц (61%), прочие неналоговые доходы (13%). [Таблица 2.3.1]
По налоговым доходам исполнение составило 110 процент. Поступление обеспечено по всем основным доходным источникам.
Неналоговые доходы исполнены на 99 процентов к годовому назначению.
Отраслевая структура поступлений в местный бюджет свидетельствует о том, что более 50% вкладов в бюджет внесла промышленность.
Таблица 2.3.1. Основные доходы бюджета
| 2005 г. | 2006 г. | 2007г. | 2008г. | |||||
| тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | |
| Итого доходов бюджета | 172480 | 100 | 116308 | 100 | 266706 | 100 | 338617 | 100 |
| Налог на доходы физ. лиц | 101430 | 58 | 65605 | 57 | 149174 | 56 | 206894 | 61 |
| Налог на совокупный доход | 14035 | 1 | 14787 | 13 | 14230 | 1 | 15419 | 1 |
| прочие доходы | 27684 | 16 | 31615 | 27 | 40453 | 15 | 42009 | 13 |
Расходная часть бюджета городского округа на 2008 год исполнена в сумме 1399725 тыс. рублей при уточненном годовом назначении 1529430 тыс. рублей, или освоено средств на 92 к годовому плану [Приложение №1]. Расходная часть бюджета Заводоуковского городского округа на 2005 год исполнена в сумме 451551тыс. рублей - 98% к годовому плану [Приложение №4]. В периода с 2005 г. по 2008г. расходная часть бюджета городского округа увеличилась на 948174 тыс. рублей. Расходы бюджета Заводоуковского городского округа увеличились за счет газификации, дорог, ЖКХ, образования и соцобеспечения населения.
В структуре расходов бюджета в 2008 г. 51,5% составляют социально-культурные мероприятия, в том числе: образование-24%, ЖКХ –27%, здравоохранение-0%, культура-0,5% (Таблица 2.3.2.).
Таблица 2.3.2.Основные расходы бюджета
| 2005 г. | 2006 г. | 2007г. | 2008г. | ||||||
| тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | ||
| Всего расходов бюджета | 451551 | 100 | 728857 | 100 | 879219 | 100 | 1399725 | 100 | |
| ЖКХ | 67534 | 15 | 106690 | 14 | 154810 | 17 | 377280 | 27 | |
| Образование | 215903 | 48 | 231902 | 32 | 267264 | 30 | 327568 | 24 | |
| Здравоохранение | 1009 | 0,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Культура | 32311 | 7,5 | 45608 | 6 | 42417 | 0,5 | 59087 | 0,5 | |
| прочие расходы | 134794 | 29 | 344657 | 52 | 414728 | 52,5 | 635790 | 48,5 | |
Финансирование сфер жизнеобеспечения создает условия для привлечения в соответствующие сферы частного капитала, в первую очередь капитала предпринимателей и работников наемного труда. С этой целью будут созданы условия для проведения маркетинговых исследований и для формирования экономических кластеров.
На основании уведомлений Департамента финансов и поступивших средств в бюджет Заводоуковского городского округа за период с 2005г. по 2008г. произведено увеличение по доходам на сумму 1011493 т.р., и увеличение по расходам на сумму 948174 тыс. рублей, но так как доходы превышают расходы бюджет Заводоуковского городского округа претерпевает профиците в сумме 64509 тыс. рублей на 01 января 2009 года.
В результате проведенных исследований выявлено что на протяжении последних 4 лет бюджет Заводоуковского городского округа уменьшал дефицит бюджета и на 1 января 2009 года находится в профиците в сумме 64509 тыс. рублей. Источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета являются поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства).
Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Организация составления и исполнения бюджета Заводоуковского городского округа осуществляется комитетом финансов администрации городского округа.
Таким образом, структура управления городским округом, преемственность власти, стабильное руководство одной командой администраторов, имеющих достаточно высокий управленческий потенциал, позитивная социально-экономическая ситуация на территории соответствует целям развития Заводоуковского городского округа. Главная задача Заводоуковского городского округа – повышение качества жизни населения.
Глава 3. Реформирование бюджетного процесса
3.1 Социально – экономическое развитие Заводоуковского городского округа
Бюджет Заводоуковского городского округа обеспечивает задачи и функции, отведенные к предметам ведения местного самоуправления. В городском округе действует трехуровневая бюджетная система. Бюджет городского округа создан на уровне муниципального образования "Заводоуковского городского округа".
Основными проблемами, влияющими на качество жизни населения района, являются:
Заводоуковский городской округ не является самодостаточным.
· Финансовые проблемы:
-недостаточная финансово-экономическая база для саморазвития городского округа;
-нет постоянного закрепления за муниципальным образованием регулируемых источников доходов;
-формирование местного бюджета лишь по текущему содержанию социально-культурной сферы осуществляется от фактических сложившихся затрат за прошлый период;
-формирование расходной части бюджета ведется без учета минимальных социальных стандартов, утвержденных по области;
-отсутствие бюджета развития.
· Наличие препятствий для развития промышленного производства и агропромышленного комплекса:
-недостаток оборотных средств у предприятий;
-проблемы с маркетингом и сбытом;
-низкий уровень инвестиций в обновление и развитие производства;
-высокий износ основных фондов в базовых отраслях экономики.
· Проблема недостаточного уровня подготовки населения для активизации их деятельности в условиях рынка.
· Отсутствие корпоративной торговой структуры с авторитетным брэндом сдерживает развитие бизнеса.
· Инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства и инженерного оборудования не соответствует действующим санитарно-гигиеническим нормам.
Заводоуковский городской округ находится в благоприятных географических условиях и обладает достаточными для развития природными ресурсами. Особое место среди природных ресурсов занимают те, которые позволяют развиваться курортологии. Природные условия и географическое положение содержат достаточный потенциал для роста бизнеса, производства, населения на ближайшие десятилетия. Низкий уровень официальной безработицы, регулярный рост средней заработной платы и реализация социальных программ позволили сохранить спокойное морально-психологическое состояние населения и политическую стабильность. Количество предпринимателей и качество их профессионализма являются основным тормозом для опережающего развития Заводоуковского городского округа. За последние годы произошел рост основных экономических показателей. Экономические показатели предоставляют хорошие шансы Заводоуковского городского округа для опережающего развития. Экономическое благополучие Заводоуковского городского округа находится в значительной зависимости от небольшой группы собственников и менеджеров, формирующих основные входящие финансовые потоки. Данные предприятия имеют оборудование, которое в большинстве случаев выслужило свои сроки и морально устарело. Качество продукции отстает от общемировых стандартов, что порождает ценовую конкуренцию, как основу для принятия решений. Отсутствие возможностей борьбы на рынках высококачественных товаров порождает высокие риски, связанные с потерей рынков. Отсутствие инвестиций в малый и средний бизнес при кризисе экономико-образующих предприятий может привести к существенному ухудшению всей экономической ситуации Заводоуковского городского округа, к падению реального качества жизни и к резкому изменению морально-психологической ситуации. В этом случае может быть нарушена политическая стабильность.