Смекни!
smekni.com

Бюджетный процесс на муниципальном уровне на примере Заводоуковского городского округа (стр. 13 из 22)

В случае если решение о бюджете городского округа не вступило в силу до начала финансового года, управление бюджетом городского округа осуществляется по правилам временного управления, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу, после начала финансового года и администрация городского округа до вступления в силу указанного решения осуществляла временное управление бюджетом городского округа, в течение двух недель после вступления в силу решения о бюджете городского округа, администрация городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов его исполнения за период временного управления бюджетом.

В процессе исполнения бюджета Глава администрации может внести в Думу городского округа проект решения по корректировке бюджета городского округа. С проектом решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете городского округа представляются следующие материалы:

- финансово-экономическое обоснование;

- расчеты по всем статьям проекта решения;

- пояснительная записка к проекту решения.

Проекты решений в Думу городского округа о внесении изменений и дополнений в решение Думы о бюджете городского округа могут также вноситься в случаях:

· снижения ожидаемых поступлений в бюджет городского округа, что может привести к снижению годовых назначений более чем на 10 процентов, одновременно с проектом решения представляются:

- отчет об исполнении бюджета городского округа за текущий период, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в котором вносится указанный проект решения;

- анализ причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и (или) дополнений в решение о бюджете городского округа.

· превышения доходов над уточненными решением Думы о бюджете городского округа более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами пополнения бюджета городского округа за первое полугодие текущего финансового года;

· выявления фактов не целевого и неэффективного использования средств бюджета городского округа, подтвержденного проверками Ревизионной комиссии, комитета финансов администрации городского округа.

Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение Думы о бюджете городского округа, его принятие осуществляется в порядке, установленном Уставом Заводоуковского городского округа [48] и Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" [23].

2.3 Исполнения бюджета Заводоуковского городского округа

Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Организация составления и исполнения бюджета Заводоуковского городского округа осуществляется комитетом финансов администрации городского округа.

При казначейском исполнении бюджета городского округа на комитет финансов администрации городского округа возлагается управление счетами бюджета городского округа и бюджетными средствами. Комитет финансов является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета городского округа и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств бюджета городского округа возлагается на комитет финансов администрации городского округа.

Комитет финансов администрации городского округа вправе в ходе исполнения бюджета по представлению получателей средств из бюджета городского округа вносить изменения в:

- ведомственную структуру расходов бюджета городского округа в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета экономии по отдельным статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- ведомственную структуру расходов бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателем бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям комитета финансов администрации, ревизионной комиссии Заводоуковского городского округа;

- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета городского округа на сумму средств, выделенных за счет резервного фонда.

Отчетность об исполнении бюджета городского округа может быть оперативной, ежеквартальной (нарастающим итогом) и годовой, Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета городского округа осуществляется комитетом финансов администрации городского округа на основе единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Ежеквартально, в течение 45 дней с момента окончания соответствующего квартала Глава администрации представляет в Думу городского округа отчет об исполнении бюджета городского округа с нарастающим итогом.

Годовой отчет представляется Главой администрации в Думу Заводоуковского городского округа ежегодно в феврале месяце года, следующего за отчетным, в форме проекта решения.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского округа Ревизионной комиссией проводится внешняя проверка указанного отчета.

Проект решения по отчету об исполнении бюджета городского округа, постановлением Председателя Думы выносится на публичные слушания. Дума городского округа принимает решение по отчету о бюджете городского округа после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Ревизионной комиссией.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, применяемыми при утверждении бюджета городского округа.

С годовым отчетом представляются следующие документы и материалы:

- пояснительная записка о полученных доходах и расходовании средств бюджета городского округа;

- расшифровка расходования резервного фонда администрации городского округа;

- сведения об источниках финансирования дефицита бюджета городского округа;

- другие документы.

В соответствии с Уставом Заводоуковского городского округа контрольным органом при Думе городского округа является Ревизионная комиссия Заводоуковского городского округа. Финансовый контроль также осуществляется Думой Заводоуковского городского округа, администрацией городского округа, комитетом финансов администрации, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Финансовый контроль осуществляется в формах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным актами бюджетного законодательства и иными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Применение администрацией городского округа мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок органов финансового контроля осуществляется при наличии:

- акта (справки) проверки, удостоверяющего факт нарушения бюджетного законодательства. Акт (справка) проверки должен быть подписан должностным лицом органа, имеющего полномочия по проверке средств бюджета городского округа;

- заключения должностного лица комитета финансов администрации городского округа об истечении срока возврата бюджетных средств или уплаты процентов за пользование бюджетными средствами.

Комитет финансов администрации Заводоуковского городского округа при осуществлении последующего финансового контроля за расходованием средств бюджета городского округа имеет право:

- проверять у получателей средств бюджета городского округа денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств;

- запрашивать в установленном порядке у организаций, учреждений данные, необходимые для осуществления своих функций;

- получать от должностных, материально-ответственных и других лиц проверяемых организаций объяснения, ответы, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок;

- привлекать в установленном порядке для участия в проведении проверок специалистов;

- в случаях выявления нарушений законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передавать материалы проверок в правоохранительные органы по согласованию с Главой городского округа либо его заместителями;

- принимать иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет Глава администрации городского округа.

Бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского округа.

Администрация городского округа обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.