4) разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;
5) оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;
6) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;
7) осуществляют другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Наименование муниципального образования – Беленский сельсовет Карасукского района Новосибирской области. Общая характеристика поселения приведена в приложении 1.
Граница Беленского сельсовета и статус его как сельского поселения установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 г. №200–03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».
Беленский сельсовет состоит из объединённых общей территорией земель села Белого, а так же прилегающих к нему земель общего пользования, рекреационной зоны, земель, необходимых для развития поселения, и других земель в границах сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения.
Структуру органов местного самоуправления Беленского сельсовета составляют:
– представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Беленского сельсовета Карасукского района Новосибирской области;
– выборное должностное лицо местного самоуправления – глава муниципального образования Беленского сельсовета;
– исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Беленского сельсовета;
– контрольный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Беленского сельсовета.
Муниципальными правовыми актами являются: Устав Беленского сельсовета; решения, принятые на местном референдуме; решения Советов депутатов; постановления и распоряжения главы муниципального образования; постановления и распоряжения председателя Совета депутатов; решения избирательной комиссии; решения ревизионной комиссии.
Устав Беленского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Эффективность местного самоуправления во многом зависит от его экономической основы, то есть от степени обеспеченности материально-финансовыми ресурсами. Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми и достаточными материальными и финансовыми ресурсами, а так же иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими.
Имущество Беленского МО приведено в приложении 2.
Земля – один из важнейших экономических ресурсов, который наряду с муниципальным имуществом и местным бюджетом формирует экономическую основу местного управления. К вопросам местного значения Беленского сельсовета относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Формирование муниципальной собственности на землю не завершено. В Федеральном законе от 17 июля 2001 г. №101-Ф3 нашёл своё принципиальное решение вопрос о формах собственности на земли поселений. Однако работа по реальному разграничению земель поселения по формам собственности далека от завершения. Установление муниципальной собственности на земли поселений позволит создать предпосылки для превращения муниципального образования в полноценного собственника и равноправного участника земельных отношений.
В соответствии со статьёй 14 Бюджетного кодекса РФ и частью 1 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет МО Беленского сельсовета (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО Беленского сельсовета.
Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Бюджет и отчёт о его исполнении утверждается решением сессии Совета депутатов Беленского сельсовета.
Согласно статьи 39 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.
Доходы бюджета МО Беленского сельсовета формируются за счёт налоговых, неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.
В доходы бюджета МО Беленского сельсовета зачисляются:
– средства самообложения граждан МО Беленского сельсовета;
– доходы от местных налогов и сборов – по налоговым ставкам, устанавливаемым решением Совета депутатов Беленского сельсовета в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
– доходы от региональных налогов – по налоговым ставкам и нормативам, установленным законом Новосибирской области;
– доходы от федеральных налогов и сборов – по налоговым ставкам и (или) нормативам, устанавливаемым федеральным законодательством и законом Новосибирской области;
– безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО Беленского сельсовета, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;
– доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Беленского сельсовета;
– часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Беленского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
– штрафы, зачисление которых производится в бюджет МО Беленского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством;
– добровольные пожертвования;
– иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями Совета депутатов Беленского сельсовета.
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления МО Беленского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области.
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции из бюджета Карасукского района на реализацию соглашений с органами местного самоуправления Карасукского района о передаче ими осуществления отдельных полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Беленского сельсовета.
Формирование расходов бюджета МО Беленского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами МО.
Расходы бюджета МО Беленского сельсовета в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие и капитальные.
Капитальные расходы бюджета МО Беленского сельсовета – часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности МО Беленского сельсовета, другие расходы местного бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов местного бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются решением Совета депутатов Беленского сельсовета.
Текущие расходы бюджета МО Беленского сельсовета – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления МО, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.
В целях сбалансированности бюджета Совет депутатов Беленского сельсовета устанавливает в решении о бюджете на очередной финансовый год предельный размер дефицита бюджета МО Беленского сельсовета.
Размер дефицита бюджета, утвержденный решением Совета депутатов Беленского сельсовета о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета.