Госпрограммой предусмотрены меры по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства, имеющих потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынках. В качестве основного направления выбрано животноводство, что обусловлено, прежде всего, растущим спросом на животноводческую продукцию, а также необходимостью решения проблем низкой продуктивности и доходности этой отрасли. Развитие таких подотраслей, как северное оленеводство и табунное коневодство, овцеводство и козоводство, имеет важное значение для сохранения традиционных занятий народов Севера, Сибири, Дальнего Востока, других регионов страны. Предполагается также рост поддержки племенного дела в животноводстве.
В растениеводстве в качестве приоритетных направлений выбраны элитное семеноводство, увеличение производства рапса, необходимое для обеспечения полноценными кормами животноводства и для производства биотоплива, развитие льняного комплекса, закладка многолетних насаждений.
Достижение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей планируется обеспечить через расширение доступности к кредитам, а также путем снижения рисков через развитие страховой деятельности и компенсацию ценовых колебаний на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Модернизация и технологическое обновление отрасли и регулирование рынка создаст предпосылки для повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, сырья и продовольствия с целью поддержания доходности российских сельхозтоваропроизводителей.
Государственная программа развивает направления, определенные приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", а также федеральными и ведомственными целевыми программами.[17]
Динамику бюджетных показателей консолидированного бюджета Белгородской области проанализируем, используя данные таблиц 1 и 2.
Таблица 1 Динамика доходов консолидированного бюджета Белгородской области за 2004-2008 гг.
| Годы | Итого доходов | Собственные доходы | Безвозмездные и безвозвратные перечисления | ||
| Всего, тыс. руб. | Темп роста (%) | Всего, тыс. руб. | Темп роста (%) | ||
| 2004 | 10512655 | 8897978 | - | 1614677 | - |
| 2005 | 18657238 | 15282224 | 171,7 | 3375014 | 209,0 |
| 2006 | 21175440 | 16872961 | 110,4 | 4302479 | 127,5 |
| 2007 | 31788907 | 24597758 | 145,8 | 7191149 | 167,1 |
| 2008 | 43995625 | 36030294 | 146,5 | 7965331 | 110,8 |
Таблица 2 Динамика расходов консолидированного бюджета Белгородской области за 2004-2008 гг.
| Годы | Расходы | Дефицит (-) профицит (+) | ||
| Всего, тыс. руб. | Темп роста (%) | Всего, тыс. руб. | Темп роста (%) | |
| 2004 | 9820196 | - | 692459 | - |
| 2005 | 18351158 | 186,9 | 306080 | 44,2 |
| 2006 | 23276788 | 126,8 | -2101348 | - |
| 2007 | 34770801 | 149,4 | -2981894 | - |
| 2008 | 48543248 | 139,6 | -4547623 | - |
Данные таблиц 1,2 свидетельствуют, что в течение 2004-2005 года консолидированный бюджет Белгородской области имел профицит денежных средств, а, начиная с 2006 года, Законы об областном бюджете Белгородской области основываются на формировании бюджета с дефицитом денежных средств. Охарактеризуем объем расходов регионального бюджета, направляемых на финансирование сельского хозяйства в 2005 – 2008 годах, используя данные таблицы 3.
Таблица 3 Объем финансирования сельского хозяйства из регионального бюджета в 2005-2008 гг.
| Индикаторы реализации | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||||
| тыс. руб. | уд. вес. | тыс. руб. | уд. вес. | тыс. руб. | уд. вес. | тыс. руб. | уд. вес. | |
| Всего | 18351158 | 100 | 23276788 | 100 | 34770801 | 100 | 48543248 | 100 |
| Расходы на сельское хозяйство | 1131410 | 6,17 | 336657 | 1,45 | 1 130 931 | 3,25 | 1612467 | 3,32 |
Как видно из таблицы 3, расходы на сельское хозяйство имеют скачкообразную тенденцию. Наблюдается увеличение как количественной, так и процентной величины данного показателя к концу 2008 года. Это является положительной тенденцией, отвечающей основным направлениям бюджетной политики как области, так и государства в целом.
Анализируя структуру расходов на сельское хозяйство в 2004-2008 гг., можно сделать вывод об конкретизации данной позиции по различным направлениям. Структура расходов на сельское хозяйство в 2007 и 2008 гг. представлена в таблице 4 и таблице 5.
Таблица 4 Структура расходов на сельское хозяйство в региональном бюджете Белгородской области в 2007 г.
| Наименование позиции | Сумма, тыс.руб. | Уд.вес,% |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 1 130 931 | 100,00 |
| Руководство и управление в сфере установленных функций, в т.ч. | 8 917 | 0,79 |
| Центральный аппарат | 8 917 | 0,79 |
| Сельскохозяйственное производство, в т.ч. | 955278 | 84,47 |
| Компенсация части затрат на приобретение средств химизации | 10850 | 0,96 |
| Животноводство | 46400 | 4,10 |
| Элитное семеноводство | 300 | 0,03 |
| Закладка и уход за многолетними насаждениями | 300 | 0,03 |
| Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях | 33279 | 2,94 |
| Компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений | 100 | 0,01 |
| Мероприятия в области сельскохозяйственного производства | 218 625 | 19,33 |
| Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие животноводства и промышленного рыбоводства | 639 924 | 56,58 |
| Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе | 5 500 | 0,49 |
| Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в области животноводства, в т.ч. | 166 417 | 14,72 |
| Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 166 417 | 14,72 |
| Фонд компенсаций, в т.ч. | 319 | 0,03 |
| Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов | 109 | 0,01 |
| Охрана и использование объектов животного мира, отнесенные к объектам охоты | 10 | 0,00 |
| Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления,в т.ч. | 200 | 0,02 |
| Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ | 200 | 0,02 |
Таблица 5 Структура расходов на сельское хозяйство в региональном бюджете Белгородской области в 2008 г.
| Наименование позиции | Сумма, тыс.руб. | Уд.вес, % |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 1612467 | 100,00 |
| Руководство и управление в сфере установленных функций | 16 361 | 1,01 |
| Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель как национального достояния России на 2006 - 2010 сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов годы" | 50220 | 3,11 |
| Государственная поддержка сельского хозяйства | 1184131 | 73,44 |
| Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг | 220393 | 13,67 |
| Охрана и использование объектов животного мира | 3593 | 0,22 |
| Рыбное хозяйство | 109 | 0,01 |
| Региональные целевые программы | 137660 | 8,54 |
Как видно из таблиц 4 и 5, структура расходов в 2008 году претерпела некоторые изменения. Так положительным моментом является появление в 2008 году расходов на целевые федеральные и региональные программы. Можно отметить и то, что, несмотря на снижение удельного веса государственной поддержки, количественное значение увеличивается.
Заключение
В процессе выполнения работы был сделан ряд выводов.
1. Законодательную основу расходов бюджета на сельское хозяйство составляют положения Конституции РФ, Бюджетного кодекса РФ, федеральных законов «О федеральном бюджете», постановления и распоряжения Правительства РФ, региональные законы, нормативные документы ведомственного характера.
2. В работе выявлены особенности сельского хозяйства и, как следствие, подчеркнута необходимость государственного регулирования и бюджетного финансирования.
3. Проанализировано сегодняшнее состояние агропромышленного комплекса РФ, а также тенденции бюджетного финансирования данного направления. Финансирование мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия РФ на 2008-2012 гг. запланировано из федерального бюджета в объеме 551,3 млрд. руб. В том числе распределение по годам выглядит следующим образом: 2008 г - 76,3 млрд. руб., 2009 г - 100 млрд. руб., 2010 г - 120 млрд. руб., 2011 г - 125 млрд. руб., 2012 г - 130 млрд. руб. В результате реализации госпрограммы предполагается создать равные условия конкуренции на рынке сельхозпродукции, сырья и продовольствия, что обеспечит предпосылки для развития предпринимательства в сельском хозяйстве. К 2012 г предполагается достичь прироста физического объема продукции сельского хозяйства на 23,4 % и довести инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство в 2008-2012 гг. до 946,8 млрд. руб.
4. Проведен анализ расходов консолидированного бюджета белгородской области, а также анализ расходной части в области сельского хозяйства.