• в рамках процедур принятия федерального бюджета предоставление Совету Федерации РФ приоритетного права определений тех его позиций, которые непосредственно связаны с осуществлением региональной политики, в том числе определение перечня региональных программ, финансируемых федеральным бюджетом, перечни регионов "особенно нуждающихся в порядке", согласование Правительством механизма формирования федерального фонда поддержки фондов и методики трансфертов;
• создание Федерального фонда развития регионов, обеспечивающего финансирование приоритетных и высокоэффективных региональных и межрегиональных программ на возвратной и безвозмездной основе, направленных на выравнивание уровня социально-экономического развития субъектов РФ и качества жизни их населения, создание экономического потенциала, компенсирующего регионам истощение их природных ресурсов, разрушение их природной среды. Финансирование Фонда целесообразно осуществить за счет мобилизации небольшой части платежей за пользование природными ресурсами при постепенном повышении их размеров;
• конкретизация механизма в реализации конституционных прав субъектов РФ в областях, отнесенных к совместному ведению органов власти Федерации и ее субъектов, позволяющие уточнить соответствующие объемы компетенции в соответствии с'практикой разграничения полномочий в сфере межбюджетных отношений между Федеральным центром и регионами;
• разработка процедур установления государственных минимальных социальных стандартов в ключевых сферах жизнедеятельности населения России с учетом природно-климатических особенностей, социально-экономических условий, исторических и культурных традиций народов в соответствующих регионах; распределение ответственности органов власти Федерации и ее субъектов за реализацию законодательно установленных социальных гарантий и механизмов, обеспечивающих эти гарантии;
• государственное регулирование выпуска и обращения ценных бумаг субъектов РФ, включая выпуск корпоративных векселей ведущими промышленными кампаниями регионов, обеспечивающее их полноценное использование в межрегиональных платежах, регламентирующее порядок выпуска этих ценных бумаг и обеспечение необходимых гарантий.
Белее широкое внедрение корпоративных векселей в практику хозяйствования как эффективного средства платежа, обеспечение государственного контроля и регулирования их обращения может выступать важным экономическим механизмом оздоровления экономики народного хозяйства и укрепления финансово-бюджетной системы в России.
1. Конституция РФ
2. Закон РСФСР от 10 октября 1991 года N 1735 - 1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (В ред. Закона РФ от 07.02.92г. N 2301-1)
3. Закон Р.Ф. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф", М, 1995г.
4. Закон Р.Ф. "Об основах бюджетных прав и прав по использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Р.Ф., автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления."
5. Федеральный закон РФ от 1 июля 1994г. N 9 -ФЗ "О Федеральном бюджете на 1994 год" //Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету - Приложение к журналу "Финансы". M,1994,N8.
6. Федеральный закон от 1 февраля 1995 г. N 11-ФЗ "О финансировании государственных расходов из федерального бюджета в первом квартале 1995 года".// Собрание законодательства Российской Федерации., 1995,N 10.
7. Федеральный закон РФ от 31 марта 1995г. N 39-ФЗ "О Федеральном
8. бюджете на 1995год" //Собрание законодательства Российской Федерации., 1995.N 14.
9. Закон РФ от 10.01.95 г. "О Федеральном бюджете 1996г."
10. Федеральный закон РФ от 26.02.97r "О Федеральном бюджете 1997г."
11. Федеральный Закон от 17.03.97 № 55-ФЗ "О внесении дополнений п Федеральный Закон «Об общих принципах организации мастного самоуправления в Российской Федерации» /принят ГД ФС РФ от 14.02.97/.
12. Федеральный Закон от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» /принят ГД ФС РФ 10.09.97r/.
13. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во власти порядок в стране» М. 1997г.
14. Послание Президента РФ «О бюджетной политике в 1996г.». ,/ Российская газета от 27.06.95 г.
15. Указ Президента РФ от 11.06.97 № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации».
16. Постановление Правительства РФ от 15.08.97 « 1045 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации»
17. Постановление Конституционного суда РФ от 16.10.97 № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального Закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
18. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. Материалы российско-американских семинаров /Составители: Ю.И.Любимцев, д.э.н.,профессор, Ш.Б.Маад, д.э.н. - М.,Агенство США по международному развитию, 1996, 304с.
19. Письмо Госналогслужбы РФ от 15.08.97 № БЕ-6-01/607 «Об усилении работы налоговых органов по контролю за налогами и сборами, вводимыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления»
20. Информационное письмо ВАС РФ от 20.10.97 № с5-7/03-703 «О Федеральном Законе «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»
21. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент.- М.: Финансы и статистика, 1994.-224с.
22. Бугаев Ю. Определяющий фактор формирования страхового рынка России // Финансовая газета.- 1995, N 15.
23. Бюджетно-налоговая сфера : эффективность, проблемы дальнейшего развития М., РАГС 1996г. 161с
24. Грачев Е.Ю. Н.А.Куфакова, С.Г.Пепеляева Финансовое право России. М., ТЕИС, 1995г.
25. Горбунова О.Н. Финансовое право М., Юристъ, 1996, с.400
26. Дробозина Л.А. Общая теория финансов. М.: Банки и биржи, 1995.
27. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит Учебник для вузов М.,Финансы, ЮНИТИ, 1997 - 479 с
28. Любимцев Ю.В. Проблемы финансовой стабилизации и бюджетно-налогового федерализма. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М., РАГС, 1996г., с. 19-38.
29. Морозов А.Г. Макроэкономическая политика // ЭКО - 1995, N 2,N 3.
30. Подпорина И.В. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. М„ 1996, с. 3-304.
31. 30. Пепеляев С.Г. Основы налогового права. Учебно-методическое пособие., М Инвест Фонд, 1995г -496с
32. Пеньков Б.Е. Государственное регулирование и оптимизация налогообложения // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М., РАГС, 1996г., с.3-160.
33. Родионова В.М., Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.. Финансы М.:
34. Финансы и статистика, 1994.- 432с.
35. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.: Перспектива, 1995.
36. Ровинский Е.А. Советское финансовое право. 3-е изд.- М.: Юридическая литература, 1978. - 344с.
37. Рузавин Г.И. Курс рыночной экономики - М., Банки и биржи, ЮНИТИ, 1994-319с
38. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. - М.: Экономика, 1994.
39. Сумаронов В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования М., Финансы и статистика, 1996 -224с
40. Сб. науч.тр. Актуальные валютно-финансовые проблемы зарубежных стран: Научно-исследовательского финансового института Минфина РФ.-М., 1995,вып.4.
41. Сб. нормативных документов. Бюджет и бюджетное финансирование. -М.: Финансы. - 1994.- 208с.
42. Федерализм. Теория. Практика. История. 3 тома. М. 1996.
43. Финансовое управление Ассоциация авторов и издателей «Тандем», Экмос,1997, 208с
44. Финансы Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал №3,4,6,8,9,11 М., ИПК «Московская правда, 1997г
45. Химичев Финансовое право М., Издательство БЕК, 1995, 52с.
46. Черников Д. Крах радикализма и эволюционная альтернатива
47. // Российский экономический журнал. 1995, N 3.