Всього доходи за 2007 рік в порівнянні з 2006 роком збільшились на 32420,2 тис.грн.
2.2. Характеристика видатків Державного бюджету, та виконання видаткової частини місцевого бюджету Київського району міста Одеси.
В основу розподілу видатків між ланками бюджетної системи покладені принципи відомчої підпорядкованості та територіального розміщення об'єкта фінансування і місця проведення заходів.
Ст. 86 Бюджетного кодексу встановила, що розмежування видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:
1) перша група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і якірозташовані найближче до споживачів (наприклад, школи, амбулторії, медичні пункти, дитячі установи). Ці видатки фінансуються з бюджетів сіл, селищ, міст та об'єднань;
2)друга група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України (наприклад, надання повної середньої освіти, лікарні, культурні заклади тощо). Видатки другої групи фінансуютьсяз бюджетів міст республіканського в Автономній Республіці Крим та обласного значення, а також районних
3)бюджетів;
4)третя група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України. Ці видатки фінансуються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.
Із бюджетів міст Києва та Севастополя здійснюються видатки всіх трьох груп.
Аналіз виконання видаткової частини бюджету у Київському районі м.Одеси
Тис.грн.
| Спрямування видатків | 2006 | 2007 | АП,тис.грн | ||||
| План | Факт | % | План | Факт | % | ||
| Органи місцевого самоврядуванняІнші видатки(доп. на поховання, матеріальна доп.)Житлово-комунальне господарствоКапітальний ремонт житлового фондуДотація житлово-комунальному господарству-всього в т.ч. дотація КП ДЄЗи району -КП Аварійна служба району -поточний ремонт -дотація на теплоБлагоустрій – всьогов т.ч. утримання доріг -утримання безгосподарних територійКниговидання(Книга Пам’яті)Органи самоорганізації населення Заходи з організації рятування на водах | 4718,085,03556,01000,02241,11430,8275,0478,656,7314,9102,2212,718,325,00,0 | 4699,084,83555,9999,92241,11430,8275,0478,656,7314,9102,2212,718,325,00,0 | 99,099,8100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,00,0 | 7071,8187,412498,05000,07498,06130,8386,0981,20,00,00,00,00,045,0149,4 | 7045,0187,411970,05000,06970,05602,8386,0981,20,00,00,00,00,045,0149,4 | 99,6100,095,8100,093,091,4100,0100,00,00,00,00,00,0100,0100,0 | 2346,0102,68414,14000,14728,94172,0111,0502,6-56,7-314,9-102,2-212,7-18,320,0149,4 |
| Разом | 8402,3 | 8383,0 | 99,8 | 19906,6 | 19351,8 | 97,2 | 10968,8 |
| Субвенція Держ.бюджету на соц.захист- всьогоДитячі будинки (в т.ч. сімейного типу, прийомні сім’ї)Пільги вет.війни і праці, реабіл. на житл.-комун.посл.Пільги вет. війни і праці на придб.тв.пал.,скрапл.газуІнші пільги вет.війни і праці(придб.бензину,кап.рем.)Пільги вет.військ.служби і внутрішніх справ на ЖКППільги ВВС і ОВС на придб.тверд.палив.,скрапл.газуПільги гром.,які постр.внасл.Чорноб.катастр.на ЖКППільги гром.,які постр.внасл. Чорноб.кат.на тв.пал.,скр/гІнші пільги громад.,які постр. внасл.Чорноб.катастр.Допомога сім’ям з дітьмиДержавна соціальна доп.малозабезпеченим сім’ямСубсидії населеннюДерж.соц.доп.інвалідам з дитинства,дітям-інвалід. | 14469,32,91649,541,33,5325,20,460,61,02,29670,0574,1124,52014,1 | 14421,22,81649,539,83,5325,20,360,60.52,29669,5574,179,12014,1 | 99,796,6100,096,4100,0100,075,0100,0500,0100,0100,0100,063,5100,0 | 37134,33,92052,742,62,7473,31,096,21,65,628603,9428,31224,74197,8 | 36253,33,91806,927,62,6379,50,079,10,05,628543,1428,3778,94197,8 | 97,6100,088,064,896,380,20,082,20,0100,099,8100,063,6100,0 | 21832,11,1157,4-12,2-0,954,3-0,318,5-0,53,418873,6-145,8699,82183,7 |
| Всьго видатків по загальному фонду | 22871,6 | 22804,2 | 99,7 | 57040,9 | 55605,1 | 97,5 | 32800,9 |
| Спеціальні кошти бюджетних організаційЦільові фонди | 124,9400,0 | 91,9209,8 | 73,652,5 | 128,0300,0 | 227,9150,2 | 178,050,1 | 136,0-59,6 |
| Всього видатків | 23396,5 | 23105,9 | 98,8 | 57468,9 | 55983,2 | 97,4 | 32877,3 |
Висновок
Аналізуючи видаткову частину Київського району м.Одеси за 2007 рік в порівнянні з 2006 роком, данні таблиці свідчаті про збільшення видатків на 32877,3 тис.грн. Це сталося за рахунок збільшення видатків на: органи місцевого самоврядування на 2346,0 тис.грн., житлово-комунальне господарство на 8414,1тис.грн., капітальний ремонт житлового фонду на 4000,1 тис.грн., дотацій житлово-комунальному господарству на 4728,9 тис.грн., органи саморганізації населення на 20,0 тис грн., заходи з організації рятування на водах на 149,4 тис.грн., субвенцій Державнрго бюджету на соціальний захист населення на 21832,1 тис.грн., бюджетні організації на 136,0 тис.грн. Та зменшення видатків на: благоустрій доріг та безгосподарних територій на314,9 тис.грн., книговидання на 18,3 тис.грн., цільові фонди на 59,6 тис.грн.
З цього можна дійти висновку, що видаткова частина бюджету Київського району за 2007 рік виконана на 97,4% і складає 55983,2 тис.грн. при плані 57468,9тис.грн. Видаткова частина на органи місцевого самоврядування при плані 7071,8 тис.грн. виконано на 99,6%, на житлово-комунальне господарство при плані 12498,0 тис.грн. виконано на 95,8%, дотації житлово-комунальному господарству при плані 7498,0 тис.грн. виконані на 93,0%, субвенція Державного бюджету на соціальний захист населення при плані 37134,3 тис.грн. виконана на 97,6%, видатки на цільові фонди при плані 300,0 тис.грн. виконані на 50,1%. Перевиконаний план по спеціальним коштам бюджетним організаціям на 78,0% при плані 128,0 тис.грн. За всіма іншими видами видатків план виконаний на 100,0%.
2.3. Бюджетний дефіцит, його причини та наслідки
Бюджетний дефіцит виникає як результат нестабільності в економічному та політичному житті держави і посилює негативні явища, якщо дефіцит перевищує встановлені світовим досвідом показники.
Щоб зрозуміти сутність дефіциту державного бюджету, доцільно розглянути його основні види.
Звичайно дефіцит бюджету класифікують за такими критеріями:
- за формою вияву: відкритий (офіційно оголошений у законі про бюджет на відповідний рік) і прихований (не визнаний офіційно, виявляється у завищенні планових обсягів доходів, включенні до складу доходів джерел покриття бюджетного дефіциту).
Прихований дефіцит бюджету містить у собі такі складові:
- фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості в державному секторі і виплати ними заробітної плати за ставками, вищими від ринкових, за рахунок банківських позик;
- накопичення в комерційних банках, що відокремились на початкових стадіях економічних реформ від Центрального банку країни;
- окремі операції, пов'язані з державним боргом, а також фінансування Центральним банком збитків від заходів щодо стабілізації обміну курсу валюти, безвідсоткових і пільгових кредитів урядові, рефінансування Центральним банком сільськогосподарських, промислових і житлових програм уряду за пільговими ставками.
Ці операції належать до так званої квазіфіскальної діяльності держави. Отже, поряд із відкритим і прихованим дефіцитом до цієї ж групи бюджетних дефіцитів доречно зарахувати і квазіфіскальний дефіцит державного бюджету.
За причинами виникнення: вимушений (наслідок недостатності фінансових ресурсів у держави, низький рівень виробництва ВВП) і свідомий (наслідок фінансової політики держави).
Вимушений бюджетний дефіцит є наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни. Прикладом вимушеного бюджетного дефіциту є циклічний бюджетний дефіцит.
Свідомий бюджетний дефіцит виникає внаслідок дискреційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі державних витрат, податків і сальдо державного бюджету. Свідомий дефіцит бюджету виникає за умов, коли для стимулювання сукупного попиту в період економічного спаду уряд цілеспрямовано знижує ставки оподаткування і збільшує державні витрати.
За напрямками дефіцитного фінансування: активний (через спрямування коштів у розвиток економіки для зростання ВВП) і пасивний (для покриття поточних витрат. Рівень дефіциту визначається відношенням до ВВП, ВНП або до затверджених витрат бюджету, але він не може бути постійним і залежить від різних чинників, які впливають на розвиток економіки (зростання або зменшення капіталу, розвиток інфляційних процесів). Активний дефіцит бюджету дає змогу підштовхнути подальший розвиток економіки і зростання капіталу. Пасивний - підкоряється законам інфляції3.
Активний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням коштів на інвестування економіки, що сприяє зростанню ВВП.
Пасивний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням коштів на покриття поточних видатків (соціальні трансферти, виплата зарплати у бюджетній сфері тощо).
У своїх працях О.Д. Василик розрізняє поняття стійкий дефіцит бюджету, який існує в довгостроковому періоді, і тимчасовий дефіцит, що викликається касовими розривами у виконанні бюджету або непередбачуваними подіями та обставинами. [11, С.98].