Аналіз виконання і планування місцевих бюджетів (стр. 20 из 22)
4.3 Розробка заходів з охорони праці. Розрахунок шляхів і часу евакуації людей із бюджетного відділу фінансового управління
Бюджетний відділ управління знаходиться на шостому поверсі. Категорія виробництва Д. Ступінь вогнестійкості будинку 2. Максимальна відстань від найбільш віддаленого місця у відділі до евакуаційного виходу складає 36,3 м (додаток 15), що відповідає встановленій нормі.
Для розрахунку весь шлях руху потоку розділимо на 7 ділянок довжиною Li і шириною di , де i – окремі ділянки шляху. Зведемо ці дані в табл. 4.2.
Таблиця 4.2.
| № ділянки шляху | Ділянка руху людського потоку | Довжина, Li, м | Ширина, di,, м |
| 1 | Прохід між робочими місцями в приміщенні відділу | 6,4 | 1,0 |
| 2 | Дверний отвір | 2,5 | 1,5 |
| 3 | Коридор-хол | 9,2 | 2,0 |
| 4 | Тамбур | 4,1 | 2,1 |
| 5 | Дверний отвір | 2,5 | 1,9 |
| 6 | Сходи вниз | 36,3 | 1,8 |
| 7 | Дверний отвір | 2,5 | 2,8 |
Необхідно визначити розрахунковий час евакуації людей (Трозр) як суму часу руху людського потоку по кожній ділянці шляху.
Рішення.
Швидкість руху людського потоку на першій ділянці шляху визначається в залежності від щільності людського потоку Di
чол/м2 ,де N1 – число людей у бюджетному відділі,
f – середня площа горизонтальної проекції людини, м2 (у зимовий час f=0,125 м2, у літню пору f=0,1 м2) приймаємо f=0,125 м2,
L1=6,4 м – довжина першої ділянки шляху, м,
d1=1,0 м – ширина першої ділянки шляху, м.
D1= 7*0.1/6.4*1.0=0.7/6.4=0.11 чол/м*2
За отриманим значенням D1 згідно з додатком 16 визначаємо швидкість руху людського потоку V1 (м/хв) й інтенсивність руху людського потоку q1 (м/хв). Одержуємо V1 = 79 м/хв, q1=8 м/хв.
Підрахуємо час руху людського потоку на першій ділянці:
хв.Швидкість руху людського потоку на наступних ділянках шляху приймаємо відповідно до таблиці 5.3 у залежності від інтенсивності руху людського потоку по кожному з ділянок шляху, що визначається за формулою:
,де di, di – 1 –ширина розглянутої i-ї і попередньої (i – 1)-ї ділянок шляху в м,
qi, qi-1 – інтенсивності руху людського потоку на розглянутій i-й і попередній (i – 1)-й ділянках шляху в м/хв.
У даному випадку друга ділянка шляху – дверний отвір, тоді
м/хвЗа додатком 16 знаходимо V2=80 м/хв.
Швидкість руху по другій ділянці (дверний отвір):
0,03 хвДані розрахунків зведені в таблицю 4.3.
Таблиця 4.3
| № ділянки шляху | Інтенсивність руху qi, м/хв | Швидкість руху Vi, м/хв | Час руху, Ті |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | 8 | 80 | 0,08 |
| 2 | 5,3 | 80 | 0,03 |
| 3 | 4 | 100 | 0,09 |
| 4 | 3,8 | 100 | 0,04 |
| 5 | 4,2 | 100 | 0,03 |
| 6 | 4,4 | 100 | 0,36 |
| 7 | 2,8 | 100 | 0,02 |
Розрахунковий час евакуації людей визначаємо як суму часу руху людського потоку по кожній ділянці шляху:
0,08+0,03+0,09+0,04+0,03+0,36+0,02=0,65 хвДля забезпечення евакуації людей із приміщення і будинку розрахунковий час евакуації Трозр не повинен бути більше необхідного часу евакуації, тобто Трозр £ Тнеобх. Так як будинок, у якому знаходиться кредитний відділ, відноситься до категорії Д за пожежонебезпекою, то необхідний час евакуації не обмежується ( за методичними рекомендаціями Додаток 17).
Висновок
За результатами проведеного дослідження можна зробити такі узагальнені висновки:
Місцеві бюджети - це важлива фінансова категорія, основу якої становить система фінансових відносин, що складається між місцевими та державним бюджетами, а також усередині сукупності місцевих бюджетів. Місцеві бюджети є головним каналом доведення до населення кінцевих результатів суспільного виробництва, спрямованих на суспільне споживання. Саме через них суспільні фонди споживання розподіляються в територіальному розрізах, тобто між окремими адміністративно-територіальними одиницями і соціальними групами населення.
Практичне дослідження процесу формування місцевих бюджетів в Харківській області довело, що на сьогоднішній день місцеві органи влади на недостатньому рівні володіють фінансовими ресурсами для організації управління економікою і соціальною сферою на своєму рівні. Це обумовлено такими обставинами:
- високим рівнем концентрації фінансових ресурсів у державному бюджеті країни, що знижує значення регіональних і місцевих бюджетів у вирішенні життєво важливих для населення задач;
- домінуючою роллю регулюючих доходів у структурі надходжень коштів до місцевого бюджету і низькою часткою закріплених за територіями податкових платежів;
- тенденцією встановлення видатків униз по бюджетній системі без відповідного підкріплення дохідними джерелами, що призводить до дотаційності багатьох, раніше збалансованих місцевих бюджетів.
Результати дослідження підтвердили, що потребує суттєвого удосконалення розподіл податкових надходжень між центром і регіонами, переведення на власну доходну базу бюджетів місцевого самоврядування, удосконалення порядку закріплення за ними дохідних джерел на постійній основі. Слід забезпечити запровадження державних соціальних стандартів видатків, удосконалення практики надання трансфертів із Державного
бюджету України на основі об'єктивних критеріїв, неухильне дотримання принципу збалансованості місцевих бюджетів.
Нові механізми міжбюджетних відносин мають передбачати поступове вирівнювання забезпеченості адміністративно-територіальних одиниць бюджетними коштами при одночасному створенні стимулів для місцевих органів влади і самоврядування до раціоналізації показників місцевих бюджетів та нарощування їх дохідної бази.
Основою вирішення фінансових, у тому числі бюджетних проблем держави, головною передумовою соціальної та структурно-інноваційної переорієнтації економіки є першочергове зміцнення фінансів суб'єктів господарювання всіх форм власності. Без цього будь-які дії правового, економічного чи адміністративного характеру бажаного результату не дадуть.
Важливим кроком у бюджетній політиці має стати істотне зниження податкового тиску, посилення захисту платників податків, максимальне спрощення процедури оподаткування, запровадження податкових стимулів інноваційної діяльності та накопичення капіталу.
Місцева влада часто постає перед необхідністю робити непростий вибір місцевих податків, цілей, на які будуть спрямовані її видатки, та методів управління і стимулювання процесів економічного розвитку. З цієї причини фінансування і формування бюджету місцевої влади є однією з найважливіших сфер державних фінансів, і тому потребує свого подальшого дослідження та пошуку нових підходів до реформування.
Інтегрування України в європейські структури потребує вироблення та реалізації нової моделі взаємовідносин з регіонами, яка б сприяла створенню умов для динамічного, збалансованого розвитку територій, усунення основних регіональних диспропорцій. Бюджетна політика держави у цьому напрямі має забезпечити:
- формування оптимальної високоефективної структури господарства регіонів, яка б гарантувала їх комплексний розвиток;
- запровадження системи стратегічного бюджетного планування та фінансового вирівнювання з застосуванням об'єктивних критеріїв, гарантованих державою соціальних стандартів, нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості, законодавчо визначеного переліку завдань місцевого значення;
- вирішення спільних регіональних та міжрегіональних проблем шляхом об'єднання фінансових ресурсів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з розширенням повноважень місцевих органів виконавчої влади й місцевого самоврядування.
Список використаних джерел
1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. - К.: Преса України, 1997. - 80 с.
2. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року. - К.; Атіка, 2001. -80 с.
3. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №24. - С. 379-429.
4. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні”. 27.05.97р. //Урядовий кур’єр.– 1997.– №107–108.– С. 11–20.
5. Закон України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» від 27 листопада 2003 р. //Урядовий кур'єр. -2003.-№228. -С. 5-12.
6. Закон України „Про бюджетну систему України”. 29.06.95р. із змінами від 2.02.97р. //Відомості Верховної Ради України.–1995.–26.–с.589– 611.
7. Закон України „Про систему оподаткування”. 18.02.97р. //Вісник податкової служби.– 1997.– №4.–С.2–6.
8. Закон України „Про оподаткування прибутку підприємств”. 22.05.97р. //Доходи і податки.– 1997.– №11– 12.– С. 3– 24.
9. Указ Президента України „Про основні напрями соціальної політики до 2004 р.” // Урядовий кур’єр. – 2000. – 31 трав.( № 20 ).- С.1.
10. Декрет Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» від 20.05.1993 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1993. -№30. -С. 783.
11. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2000 р. №1932 «Про затвердження Порядку розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій та коштів, що передаються до бюджету вищого рівня) та нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів на 2001 рік»//Офіційний вісник України. -2001.-№1-2. -С. 137-186.