Введение
Глава 1. Основные направления деятельности Федерального казначейства
1.1. Аспекты развития казначейской деятельности в России
1.2. Характеристика органов управления и финансового контроля
1.3. Принципы организации деятельности Федерального казначейства
Глава 2. Казначейская система исполнения бюджета
2.1. Система органов казначейства
2.2. Особенности процедуры сбора и распределения доходов через Федеральное казначейство
2.3. Единый счет Федерального казначейства как инструмент управления расходами федерального бюджета
Глава 3. Анализ использования бюджетных средств
3.1. Анализ поступления всех видов налогов и других обязательных платежей в 2004 году по Родниковскому отделению УФК по Ивановской области
3.2. Направление расходования средств федерального бюджета по Родниковскому отделению УФК по Ивановской области в 2004 году
Глава 4. Безопасность и экологичность
4.1. Оценка рабочего места по напряженности трудового процесса
4.2. Анализ пожарной безопасности в Родниковском отделении УФК по Ивановской области
Глава 5. Совершенствование информационных технологий в информационной среде казначейского исполнения бюджета
5.1. Современное состояние и проблемы развития информационных технологий в области казначейского исполнения федерального бюджета
5.2. Основные виды информационных систем, используемых в органах Федерального казначейства
5.3. Совершенствование информационной системы электронного документооборота в работе Родниковского отделения Федерального казначейства
Заключение
Список использованных источников
Введение
В современных условиях воссоздание системы органов казначейства предопределено развитием политических и экономических реформ, уточнением и разграничением полномочий властных структур Российской Федерации и регионов, изменением функций Центрального Банка России в условиях рынка и рядом других объективных факторов.
Данный процесс, начавшийся с разделения собственности, не мог не коснуться бюджетной сферы. В результате суверенизации финансовые органы на местах перенесли центр тяжести своей работы на исполнение самостоятельных бюджетов территорий. Немаловажна также их фактическая подчиненность местным органам власти. Все это не позволяет финотделам в полной мере осуществлять контроль за правильным и целенаправленным использованием федерального бюджета [8].
Основной задачей налоговых органов в нынешней экономической и политической обстановке, является контроль выполнения налогового законодательства, обеспечения поступления налогов и других обязательных платежей.
Решением этих важных проблем по исполнению федерального бюджета и контролю за целевым использованием бюджетных средств призвано заниматься Федеральное казначейство. В этой связи развитие системы казначейского исполнения бюджета создало предпосылки для финансирования федеральных расходов и программ за счет федеральных доходов, поступающих в регионы. Это позволило гармонизировать бюджетные интересы Российской Федерации и ее субъектов, исключать необходимость централизации доходов сверх размеров, необходимых для осуществления межрегионального бюджетного и централизованного финансирования. Через казначейские органы финансируются федеральные целевые комплексные программы, реализуемые с участием местных администраций. В настоящее время казначейским органам открыты счета в учреждениях банков. За счет изменения схемы финансирования сократилась цепочка бюджетных счетов. Приняты административные и организационные меры по повышению бюджетной дисциплины [15].
Расширение объемов финансирования расходов через систему Федерального казначейства поставило под жесткий и ежедневный контроль движение и целевое использование федеральных средств, повысило их управляемость и защищенность.
В условиях банковской системы казначейство, аккумулируя средства федерального бюджета на едином казначейском счете, выступает гарантом защиты этих средств от возможных кризисных явлений.
На основании вышеизложенного в выполненном дипломном проекте рассмотрены пути совершенствования деятельности Федерального казначейства, направленных на обеспечение эффективности учета бюджетных средств. Следствием этого явилась необходимость создания нового органа федеральной исполнительной власти, а именно, Федерального казначейства и его структурных подразделений.
Эффективный контроль целевого использования бюджетных средств, своевременное зачисление ассигнований бюджетным организациям определяют, актуальность дипломного проекта.
Исходя из целей и задач деятельности Федерального казначейства, определяем основные направления исследования в рамках развития данной структуры:
- с декабря 1993 года обеспечение учета доходов, обработка платежных документов, формирование системы оперативной отчетности о поступлении платежей в бюджет;
- с марта 1995 года обеспечение ежедневного распределения регулирующих налогов между бюджетами различных уровней;
- с января 1996 года финансирование расходов федерального бюджета, за счет доходов, собираемых на территории области;
- с января 2002 года работа в режиме Единого балансового счета 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства»;
- с января 2003 года работа по технологии Единого балансового счета 40105 «Средства федерального бюджета»;
- с января 2004 года работа по технологии Единого балансового счета 40201 «Средства субъектов Российской Федерации».
Целью дипломного проекта является изучение задач и функций Федерального казначейства, анализ поступления всех видов налогов и направления расходования средств федерального бюджета на примере Родниковского отделения УФК по Ивановской области.
Методологической базой для выполнения дипломного проекта явились Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, Федеральные законы, касающиеся деятельности федерального казначейства, инструкции ГНИ РФ, фактические материалы с условными цифрами Родниковского отделения УФК по Ивановской области, публикации экономистов о Федеральном казначействе в периодической печати.
Глава 1. Основные направления деятельности Федерального казначейства
1.1 Аспекты развития казначейской деятельности в России
В дореволюционной России основными учреждениями, осуществляющими финансово-налоговую деятельность были губернские казенные палаты (одна в каждой губернии) и городские уездные казначейства, подчинявшиеся Министерству финансов.
Казенные палаты занимались раскладкой налогов, осуществляли надзор за их поступлением, заведовали некоторыми источниками доходов, а также вели такую форму учетно-статистической работы, как производство периодических ревизий и хранили документы по ним.[6]
Аппарат казенных палат подразделялся на несколько отделений. Казначейское отделение заведовало уездными казначействами. Казначейства были образованы в соответствии с “Положением об учреждениях для управления губерниями” от 7 ноября 1775 года.
До 1917 года на территории современной Ивановской области казначейства были в Шуйском уезде и в г. Иваново-Вознесенск (Владимирская губерния), в Юрьевецком и Кинешемском уездах (Костромская губерния).
Шуйское уездное казначейство начало свою деятельность не позднее 1779 года (точная дата не установлена). В соответствии с Положением казначейство возглавлял казначей. Штат сотрудников состоял в основном из счетных работников. В 1895 году в казначействе работали 5 чиновников, в 1900 году - 7 человек, а в 1909 году - 12 человек.
При вступлении в должность все служащие казначейства, включая сторожей, давали клятвенное обещание: “верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться, не щадя живота своего, стараться споспешествовать пользе государственной и всякую вверенную тайность крепко хранить, и положенный чин надлежащим образом по совести своей исправлять и для своей корысти, дружбы и вражды противно должности своей присяги не поступать”.
Шуйское уездное казначейство, как и все казначейства в России, в соответствии с положением собирало сведения о населении своего уезда, составляя, таким образом ревизские сказки. В них заносились данные о каждом человеке (возраст, начиная с года, отметки о выбытии и причинах - смерть, рекруты, переезд).
В 19 веке казначейство занимается сбором таких видов государственных налогов, как поземельный, квартирный, с недвижимых имуществ. Из уездных управ сюда поступают сведения о фабриках, заводах, ремесленных и торговых заведениях.
На территории Шуйского уезда периодически проводились генеральные проверки торгово-промышленных заведений. В журналы генеральных проверок вносились данные о владельце, числе рабочих и служащих, количестве зданий, предмете торговли или производства, годовом обороте и чистой прибыли. В специальной графе указывалось, какими учредительными документами разрешена деятельность предприятия, заведения.
Учет налогоплательщиков, прием налоговых и других видов платежей были основным направлением работы казначейства. Взыскание недоимок по налогам производилось полицейским управлением или полицейским надзирателем участка по предписаниям, составлявшимся казначейством.
Казначейство также принимало на хранение деньги, процентные бумаги. Плата за их хранение в 1904 году составляла 4 копейки со 100 рублей. Хранящиеся ценности могли завещаться. Вкладчиками ценностей были учреждения, общества, частные лица. Выдача различного рода патентов также пополняла доход казначейства.
Выдача средств на содержание земских волостных и сельских органов самоуправления проводилась в соответствии со сметами расходов. Например, в 1910 году по Кохомской волости смета предусматривала расходы по следующим статьям: жалование волостному старшине - 400 руб. в год, ямщику - 120 руб., волостному писарю, его помощнику, волостным судьям и председателю волостного суда, сторожам, рассыльным расходы на отопление, страхование, молебен. На непредвиденные расходы выделялось 2 рубля 80 копеек.