Глава 3. Анализ использования бюджетных средств
3.1 Анализ поступления всех видов налогов и других обязательных платежей в 2004 году по Родниковскому отделению УФК по Ивановской области
Объем доходов федерального бюджета обусловлен основными направлениями государственной бюджетной политики, ходом экономических реформ в отраслях, сферах хозяйственной деятельности, уровнем изменения цен.
На основании Федерального Закона от 23 декабря 2003 года N 186-Ф3 “О федеральном бюджете на 2004 год” доходы федерального бюджета на 2004 год должны формироваться за счет:
доходов от уплаты федеральных налогов и сборов;
единого сельскохозяйственного;
дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, - в размере 100 процентов доходов;
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
доходов от сдачи в аренду иностранным государствам вооружения и военной техники, находящихся в федеральной собственности;
консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
платы за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства - в размере 100 процентов доходов;
платы за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков - в размере 100 процентов доходов;
платы за предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - в размере 100 процентов доходов;
пробирной платы (пробирного сбора), включая плату за сертификацию драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, взимаемой Российской государственной пробирной палатой при Министерстве финансов Российской Федерации (Пробирная палата России) и ее структурными подразделениями, - в размере 100 процентов доходов;
платы за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва и прочих доходов от операций с государственным материальным резервом - в размере 100 процентов доходов;
платы за услуги (работы), оказываемые Государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации (Гохран России) при осуществлении операций с ценностями из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
прибыли Центрального банка Российской Федерации;
патентных пошлин и регистрационных сборов за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, за исключением средств, поступающих от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, - в размере 100 процентов доходов;
части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходов от реализации имущества государственных унитарных предприятий, учреждений и военного имущества (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок использования);
средств, поступающих от выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации сертификатов, паспортов бартерных сделок и от оказания им консультационных услуг, - в размере 100 процентов доходов;
средств, возмещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, реализующими и производящими товары или услуги, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации за проведение контрольных мероприятий, контрольных покупок и проведение экспертиз, испытаний (исследований) образцов товаров (продукции), - в размере 100 процентов доходов;
средств от распоряжения и реализации имущества, конфискованного на основании исполнительных листов судебных органов или актов иных органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, и иного имущества, обращенного в федеральную собственность по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов за вычетом затрат на распоряжение и реализацию указанным имуществом в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
доходов, поступающих от уплаты платежей при пользовании недрами, и доходов от платы за геологическую информацию о недрах;
платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - в размере 100 процентов доходов;
доходов от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог - в размере 100 процентов доходов;
прочих поступлений от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности федеральных учреждений, финансируемых из федерального бюджета (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок исполнения);
доходов от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба;
средств исполнительского сбора, взимаемого в процессе исполнительного производства, - в размере 80 процентов доходов;
доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
доходов от реализации на экспорт урановой продукции:
природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, возвращаемого Российской Федерации в результате исполнения обязательств Российской Федерацией в области разоружения и контроля над вооружениями, - в размере 100 процентов доходов;
высокообогащенного урана, поставляемого в рамках исполнения Российской Федерацией международных договоров о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, - в размере 100 процентов доходов;
доходов от отпуска семян из Федерального фонда семян - в размере 100 процентов доходов;
доходов от проведения товарных интервенций и реализации зерна из запасов Федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - в размере 100 процентов доходов;
средств, полученных за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", а также за продление срока их действия, - в размере 100 процентов доходов;
платы за отдельные виды услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти;
доходов от оказания платных услуг, поступающих на счета Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и ее территориальных органов, - в размере 100 процентов доходов;
платы за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, - в размере 100 процентов доходов;
сумм денежных взысканий (штрафов), взыскиваемых за нарушение трудового законодательства Российской Федерации, - в размере 100 процентов поступлений;
средств, получаемых таможенными органами, являющимися владельцами складов временного хранения и таможенных складов, в счет возмещения затрат на хранение товаров, - в размере 100 процентов доходов;
средств, поступающих от Организации Объединенных Наций в счет возмещения затрат федерального бюджета, произведенных по решениям Правительства Российской Федерации в связи с предоставлением военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию мира и безопасности, а также полученных в качестве компенсации за оказание Российской Федерацией помощи другим государствам при выполнении международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, - в размере 100 процентов доходов;
прочих налогов, сборов, пошлин и платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы федерального бюджета на 2004 год включаются средства целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии [5,с.20].
Аккумуляция налогов и платежей на едином казначейском счете значительно облегчила работу налогоплательщиков, банков, налоговых инспекций, усилила контроль за полнотой поступления и дала возможность оперативно анализировать структуру доходов и объяснить ее динамику.
В этом отношении интересен опыт работы Родниковского отделения УФК по Ивановской области.
За 2004 год в федеральный бюджет по Родниковскому району поступило 23221тыс.руб. налоговых платежей и других доходов. Такой объём на 45,19% или на 19149тыс.руб. ниже уровня поступлений 2003 года (42370тыс.руб.).
Динамику кассовых поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в федеральный бюджет за 2004 год по месяцам можно увидеть в таблице 3.1
Таблица 3.1 - Динамика кассовых поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в федеральный бюджет за 2004 год по месяцам.
| месяц | удельный вес поступлений,в %% | сумма поступлений(тыс.руб.) | прирост, убыль(+,-) | ||
| 2004 год | 2003 год | тыс.руб. | %% | ||
| Январь | 7,42 | 1 722 | 3 120 | -1 398 | 55,19 |
| Февраль | 9,55 | 2 216 | 3 166 | - 950 | 69,99 |
| Март | 10,62 | 2 466 | 4 064 | -1 598 | 60,68 |
| Апрель | 8,52 | 1 977 | 5 015 | - 3 038 | 39,42 |
| Май | 9,40 | 2 193 | 3 444 | - 1 251 | 63,78 |
| Июнь | 15,71 | 3 646 | 3 425 | +221 | 106,45 |
| Июль | -2,20 | - 510 | 4 292 | - 4 802 | 11,88 |
| Август | 4,65 | 1 080 | 2 882 | -1 802 | 37,47 |
| Сентябрь | 7,70 | 1 788 | 4 644 | - 2 856 | 38 50 |
| Октябрь | 8,94 | 2 074 | 2 876 | - 802 | 72,11 |
| Ноябрь | 11,26 | 2 613 | 2 415 | +198 | 108,20 |
| Декабрь | 8,43 | 1 956 | 3 027 | - 1 071 | 64,62 |
| итого за год | 100,00 | 23 221 | 42 370 | - 19 149 | 54,81 |
Среднемесячное поступление доходов в федеральный бюджет в анализируемом периоде составило 1 935тыс.руб., что ниже уровня 2003 года на 1596тыс.руб. (3531тыс.руб.). Сложившаяся ситуация с поступлением налоговых платежей и других доходов в федеральный бюджет обусловлена, в определённой степени, изменениями, внесёнными в налоговое законодательство, а именно: отменой налога на пользователей автомобильных дорог, налога на покупку иностранных денежных знаков и платёжных документов, выраженных в иностранной валюте; уточнением норматива распределения отчислений в федеральный бюджет средств от уплаты земельного налога и арендной платы за земли городов и посёлков.