2 ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ЗАО «Инко-АМЛ»
На основании заявления должника в арбитражный суд, и по решению арбитражного суда в ЗАО «Инко-АМЛ» были введены следующие процедуры банкротства:
2.1 НАБЛЮДЕНИЕ
В целях предупреждения необоснованной подачи заявления о банкротстве и злоупотребления процедурой банкротства со стороны заявителей (конкурсных кредиторов и уполномоченных органов) Закон предугадал, что наблюдение может вводиться по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст. 48. Если заявление подает должник, то такая проверка не требуется . Порядок рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику предусмотрен ст. 48 Закона. Плодами рассмотрения указанных требований могут быть отказ от введения наблюдения и оставление заявления без рассмотрения или прекращение производства по делу о банкротстве. Если арбитражный суд признает обоснованными требования к должнику, что значит соответствие их Закону и иным актам законодательства, то на основании ст. 49 Он выносит определение о внедрении наблюдения .По Закону «о Банкротстве » процедура наблюдения вводилась с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве должника и длилась в течение всей стадии подготовки дела к разбирательству в арбитражном суде в согласовании с АПК РФ. Судья арбитражного суда не позже трех дней со дня поступления заявления выносил определение о принятии заявления о признании должника нулем к производству. Вынесение определения являлось начальным моментом, с которого вводилось наблюдение. Если арбитражный суд в трехдневный срок не мог найти кандидатуру и назначить временного управляющего сразу с принятием заявления о признании должника нулем, то он обязан был сделать это в течение 10 дней. Определение о принятии заявления к производству могло быть вынесено и ранее трехдневного срока. Сокращенный срок, установленный для вынесения такового определения, обусловливался тем, что временный управляющий должен незамедлительно приступить к реализации мер по обеспечению требований кредиторов. В Законе порядок введения наблюдения находится в зависимости от лица, подавшего заявление о банкротстве. Он сохраняется при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника, т.е. с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Но согласно п. 2 ст. 42 Закона определение о принятии заявления о признании должника банкротом выносится не позже чем через пять дней с даты поступления заявления в арбитражный суд. Закон также предугадывает, что наблюдение вводится во всех вариантах, если не предусмотрена другая процедура. Статьей 204 Закона предусмотрен план погашения долгов гражданином, который может быть утвержден арбитражным судом. При его выполнении дело о банкротстве прекращается. Не применяется наблюдение при банкротстве ликвидируемого должника (п. 1 ст. 225), Отсутствующего должника (п. 1 ст. 228), Кредитной организации (п. 1 ст. 182).Поскольку в заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего (п. 2 ст. 37), в отличии от заявления кредитора, содержащего наименование, адрес СРО и требования к арбитражному управляющему, арбитражный трибунал сам описывает СРО. Назначение временного управляющего делается в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона. Законом существенно продлен срок наблюдения - с трех (как было предусмотрено в Законе о банкротстве 1998 г.) До семи месяцев. Как и до этого, его завершение связывается со сроком рассмотрения дела о банкротстве. Этот срок указывается в определении арбитражного суда о внедрении наблюдения. Он может быть и короче в зависимости от характера дела, но не может превосходить семи месяцев. Процедура наблюдения завершается рассмотрением арбитражным судом дела о банкротстве и принятием решения (определения) ст. 52, 53 «О применении к должнику одной из следующих процедур банкротства: внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения, или прекращении производства по делу о банкротстве по основаниям», предусмотренным ст. 57 Закона. Решение арбитражного суда обязано быть вынесено на основании решения первого собрания кредиторов. Чтоб избежать неразрешимой ситуации при отсутствии решения первого собрания кредиторов, проведенного в установленные сроки, арбитражному суду предоставлено право отложить рассмотрение дела в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, установить срок проведения первого собрания кредиторов, обязать кредиторов принять решение. Если на проведение собрания кредиторов не осталось времени в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, арбитражному суду предоставлено право вынести определение о внедрении финансового оздоровления при условии предоставления указанных в п. 2 ст. 75 Гарантий. Если такие гарантии не предоставлены, то выносится определение о внедрении внешнего управления при условии, что трибунал установит возможность восстановления платежеспособности должника. При отсутствии таковой способности принимается решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Таким образом, предоставляя арбитражному суду право без помощи других принять решение о внедрении процедур банкротства, законодательство не дает способности кредиторам нерадиво относиться к своим обязанностям, пресекает возможность злоупотребления процедурой банкротства и доводит функцию наблюдения до логического завершения.
2.2 ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ
Наряду с внешним управлением является процедурой банкротства, целью которой, в различие от конкурсного производства, является сохранение должника как самостоятельного хозяйствующего субъекта. Она применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности. При этом задолженность должника перед кредиторами обязана погашаться в согласовании с графиком погашения задолженности. Закон о банкротстве 1992 года определял процедуры, обеспечивающие поддержание деятельности и оздоровление компании-должника с целью предотвращения его ликвидации, как реорганизационные. К ним относились внешнее управление имуществом должника и санация. Основное различие финансового оздоровления от другой процедуры, направленной на восстановление платежеспособности должника, - внешнего управления - заключается в том, что в ходе финансового оздоровления органы управления должника, в т.ч. его управляющий, продолжают делать свои функции, правда с отдельными ограничениями и под контролем административного управляющего (п.1 ст. 82 и п. 1 ст. 94 Закона). Но даже такие ограничения разрешают учредителям (участникам) должника либо собственнику его имущества контролировать деятельность должника и защищать свои интересы в ходе проведения финансового оздоровления. Общим же для названных процедур является то, что они имеют целью восстановление платежеспособности должника и предотвращение признания его банкротом, влекущее открытие конкурсного производства, что в конечном итоге приведет к ликвидации должника как хозяйствующего субъекта. Финансовое оздоровление - новая процедура. Некое сходство можно отыскать у финансового оздоровления с процедурой санации (оздоровления компании-должника), в рамках данной реорганизационной процедуры собственником компании-должника, кредитором (кредиторами) либо другими лицами такому предприятию оказывалась финансовая помощь, и должник продолжал без помощи других осуществлять хозяйственную деятельность. Но имеется и существенное различие финансового оздоровления от санации, которая осуществлялась не за счет должника, а за счет лиц, предоставивших финансовую помощь - участников санации. С момента заключения с участниками санации соответствующего соглашения они, а не должник, обязаны были выполнить принятые на себя обязательства перед кредиторами в полном объеме и несли за их выполнение солидарную ответственность . В финансовом оздоровлении акценты смещены - ответственным по обязательствам остается должник, который до этого всего за счет собственного имущества обязан исполнить обязательства . Только в случае неисполнения должником графика погашения задолженности такое выполнение возлагается на лиц, предоставивших обеспечение (ст. 89 Закона).Пункт 1 статьи 26 описывает круг лиц, которые вправе обратиться с ходатайством о внедрении финансового оздоровления. Это может быть сам должник, его учредители (участники), орган, выступающий от имени собственника имущества должника - унитарного компании, а также третьи лица. Согласно п. 1 Ст. 80 Закона финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. В связи с этим п. 1 комментируемой статьи в качестве общего правила закрепляет, что соответствующее ходатайство подается собранию кредиторов.
2.3 КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Является последним этапом производства по делу о банкротстве должника. Его целью является соразмерное удовлетворение требований кредиторов (ст. 2 Закона), но этот этап может завершиться не только соразмерным удовлетворением требований кредиторов и ликвидацией юридического лица - должника, но и переходом к процедуре, которая призвана сохранить должника как юридическое лицо, как субъекта предпринимательской деятельности и сразу способствовать удовлетворению всех требований кредиторов. Эта процедура является одним из предшествующих конкурсному производству этапов производства по делу о банкротстве. По ходу конкурсного производства кредиторы и должник вправе также заключить мировое соглашение согласно ст. 150 Закона, что прекратит создание по делу о банкротстве. Но неисполнение мирового соглашения и, как следствие, его расторжение, возвратит стороны к стадии конкурсного производства. Арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в следующих вариантах: по окончанию наблюдения в соответствии с п. 1 ст. 75 Закона; по результатам финансового оздоровления, когда суд, и административный управляющий, и кредиторы не видят другого пути удовлетворению требований кредиторов и все названные в Законе признаки банкротства (п. 6 ст. 88 Закона); по окончанию внешнего управления, если платежеспособность должника не восстановлена, все требования, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены, имеются противоречия, препятствующие заключению мирового соглашения (п. 6, 7 ст. 119 Закона); после расторжения мирового соглашения либо отмены определения об утверждении мирового соглашения, заключенного на стадии конкурсного производства (в порядке, определенном ст. 163, 164 Закона). Во всех этих вариантах нужно, чтоб должник отвечал установленным законом признакам банкротства. Состояние неплатежеспособности у разных субъектов гражданского оборота, на которых распространяются положения Закона, определяется по-разному. Отсутствие в Законе понятий "практической неплатежеспособности" и "абсолютной неплатежеспособности" создает возможность признания несостоятельным должником юридического лица, чьи активы существенно превосходят неудовлетворенные требования кредиторов, но формально это юридическое лицо отвечает требованиям п. 2 ст. 3 Закона, в котором установлены признаки банкротства. Согласно п. 1 ст. 65 ГК РФ, признание арбитражным судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию. Конкретно ликвидация юридического лица в процессе конкурсного производства является окончательным результатом последней стадии дела о банкротстве. В сложившейся правовой ситуации, когда формально можно признать несостоятельным должником (банкротом) юридическое лицо, активы которого существенно превосходят размер долговых обязательств (т.к. признаки банкротства юридических лиц, закрепленные Законом, не соединены с этими двумя величинами), решающую роль в развитии событий играет арбитражный суд. По окончанию стадии наблюдения он выносит решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства , или определение о переходе к одной из процедур мирного урегулирования долговых обязательств. У должника - юридического лица, не считая перехода к внешнему управлению и заключению мирового соглашения, есть еще одна возможность избежать ликвидации в процессе конкурсного производства. Эта возможность установлена ст. 125 Закона и заключается в выполнении обязательств должника его участниками, собственником имущества должника - компании либо третьими лицами. В комментируемой статье оговариваются общие положения о конкурсном производстве, которые регулируют эту последнюю стадию производства по делу о банкротстве тех субъектов гражданских правоотношений, на которых распространяются положения Закона. Но эти общие положения дополняются особыми нормами, отражающими особенности конкурсного производства в отношении отдельных категорий должников (градообразующих организаций, сельскохозяйственных, денежных организаций и др. ). Решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в первой инстанции принимается, согласно ст. 17 АПК РФ, коллегиальным составом арбитражного суда. Пункт 2 закрепляет предельный срок конкурсного производства. В Законе установленный годичный период конкурсного производства и возможность его продления на дополнительные шесть месяцев являются окончательным пределом. Императивный характер нормы не допускает другого решения данного вопроса ни в рамках Закона, ни другими законодательными актами. Это различает комментируемый пункт от схожей нормы предшествующего закона. Установленный в п. 2 ст. 124 Срок является предельным, что позволяет арбитражному суду назначать другой срок проведения конкурсного производства в установленных рамках. В решении первого собрания кредиторов может содержаться предлагаемый кредиторами срок проведения конкурсного производства в установленных реальным пунктом временных пределах (п. 3 ст. 74 Закона). Но беря во внимание общий характер данной нормы, представляется, что не лишь первое собрание кредиторов вправе установить срок проведения конкурсного производства, но и следующие собрания, подводящие результат той либо другой стадии дела о банкротстве (финансовое оздоровления, внешнего управления), могут давать срок проведения конкурсного производства, с ходатайством о возбуждении которого конкурсные кредиторы обращаются в арбитражный суд. Положения пункта, не позволяющие нескончаемо продлевать срок конкурсного производства, являются своеобразным средством защиты прав конкурсных кредиторов и самого должника, признанного банкротом Лица, которые наделены правом обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства, перечислены в ст. 34 Закона. К ним относятся: должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, органы исполнительной власти Федерации и её субъектов, органы местного самоуправления по месту нахождения должника, лицо, предоставившее обеспечение для проведения денежного оздоровления. Все эти лица являются в соответствии со ст. 34 Закона лицами, участвующими в деле о банкротстве. Их следует отличать от лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 Закона). Арбитражный суд по своему усмотрению не может продлить срок конкурсного производства сверх установленного комментируемым пунктом. Лишь лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обращаться с ходатайствами о продлении срока конкурсного производства, но не более чем на шесть месяцев. Порядок вынесения арбитражным судом определения о продлении срока конкурсного производства установлен ст. 117, 118 АПК РФ. Ходатайство о продлении сроков конкурсного производства обязано быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его поступления в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства может быть обжаловано лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст. 41 АПК РФ), в порядке, установленном п. 3 ст. 61 Закона, т.е. в течение 14 дней со дня их принятия. Поскольку указанное определение подлежит немедленному выполнению, т.е. вступает в силу с момента его вынесения, и обжалуется в порядке, установленном п. 3 ст. 61, обжалование этого определения не приостанавливает его деяния. Пункт 1 ст. 127 устанавливает общий порядок назначения конкурсного управляющего. Особенности утверждения конкурсного управляющего определяются тем, после какой процедуры суд вынес решение о признании должника нулем и открытии конкурсного производства. По общему правилу, конкурсный управляющий утверждается сразу с открытием конкурсного производства. Закон не исключает и особых случаев, когда к моменту принятия решения судом о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в его распоряжении нет подобранной кандидатуры конкурсного управляющего (п. 7 ст. 83, п. 3 ст. 75, п. 3 ст. 123 Закона). До определения кандидатуры конкурсного управляющего его возможности выполняет арбитражный управляющий предшествующей стадии дела о банкротстве. Требования, которым обязан отвечать конкурсный управляющий, предусмотрены ст. 20 Закона. Конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе также выдвигать дополнительные требования к соответствующему кандидату. О порядке выбора кандидатуры конкурсного управляющего (ст. 45 Закона и комментарий к ней). Датой завершения конкурсного производства считается дата внесения записи о ликвидации должника - юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (п. 4 ст. 149 Закона). Конкурсный управляющий участвует лишь в конкурсном производстве, открытом на основании признания должника - юридического лица несостоятельным (банкротом). В деле о банкротстве физического лица фигура конкурсного управляющего на стадии конкурсного производства заменяется судебным приставом-исполнителем.