2. Доведение Министерством финансов (Главным управлением федерального казначейства) выдержек из детального реестра с суммами бюджетных назначений, определенных отраслевым ведомством в разрезе бюджетных единиц по соответствующей территории.
3. Доведение Министерством финансов лимитов гарантированных финансовых обязательств, определенных Главным управлением федерального казначейства совместно с Бюджетным департаментом и соответствующими департаментами отраслевого финансирования. Лимиты доводятся по укрупненным позициям расходов в целом по соответствующему министерству, ведомству.
4. Отраслевое министерство или ведомство в пределах общей суммы лимитов гарантированных финансовых обязательств сообщает курирующему департаменту Министерства финансов распределения конкретных сумм финансирования между подведомственными единицами в разрезе подразделений бюджетной классификации. Одновременно главный распорядитель ассигнований по объектам и расходам, финансирование которых осуществляется на территориях не обслуживаемых органами федерального казначейства, представляет в установленном порядке через департаменты отраслевого финансирования платежные поручения одной суммой по каждому разделу и статье бюджетной классификации на перечисление средств с главного счета федерального бюджета на счет главного распорядителя средств.
По объектам и расходам, финансирование которых осуществляется на территориях, обслуживаемых органами федерального казначейства, платежные поручения не представляются.
Распределение сумм финансирования между бюджетными единицами, а также платежные поручения, представленные главными распорядителями средств федерального бюджета, передаются Департаментом отраслевого финансирования в Главное управление федерального казначейства.
Для финансирования бюджетных единиц и расходов, имеющих привязку к территориям, обслуживаемым территориальными органами федерального казначейства, Главное управление федерального казначейства готовит и распечатывает сводные платежные поручения на перечисление средств с главного счета федерального бюджета (129700) непосредственно на счета региональных управлений федерального казначейства.
5. Главное управление федерального казначейства направляет в Центральный банк Российской Федерации (ОПЕРУ) платежные поручения на перечисление средств с главного счета федерального бюджета на счет главного распорядителя средств по расходам, подлежащим направлению на территории, не обслуживаемые органами казначейства и соответствующие суммы зачисляются (7) на счет главного распорядителя средств для дальнейшего разассигнования в действовавшем ранее порядке.
6. Одновременно Главное управление федерального казначейства направляет в Центральный банк РФ (ОПЕРУ) сводные платежные поручения на перечисление средств общей суммой на счета территориальных управлений казначейства, обслуживающих регионы и эти средства зачисляются на их счета, открытые в региональных банках (8).При этом Главное управление федерального казначейства направляет территориальному управлению полный перечень расходов, заявленный главным распорядителем средств (9).
10. Центральный банк Российской Федерации по операциям, произведенным со счета главного распорядителя средств и Министерство финансов после получения от ОПЕРУ Центрального банка выписок и копий платежных поручений, подтверждающих факт трансферта, оперативно представляют главному распорядителю средств федерального бюджета выписки, подтверждающие перечисление средств, в которых он заинтересован.
11. Бюджетные средства со счета главного распорядителя средств перечисляются на счета бюджетных единиц ( старый порядок ).
12. По платежным поручениям территориального управления федерального казначейства осуществляется перечисление средств на счет конкретного отделения федерального казначейства (13). Одновременно по электронной почте в отделение федерального казначейства направляется реестр, в котором содержится наименование бюджетной единицы, которой необходимо перечислить средства, назначение и сумма платежа и др. (14). А также в дополнение к реестру поступает платежное поручение, которым территориальное управление перечисляет средства на счет отделения федерального казначейства.
На основании реестра, полученного от территориального управления, отделение федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня по телефону сообщает получателям средств о лимитах финансирования (15).И при поступлении средств на счет, отделение федерального казначейства своим платежным поручением (16) перечисляет их на бюджетные счета, открытые бюджетными единицами (17).
13. На основании поступившей от банка выписки о перечислении средств со счета отделения федерального казначейства, оно информирует об этих операциях территориальное управление федерального казначейства выпиской к реестру (19). А территориальное управление в свою очередь обобщает всю информацию, полученную от подчиненных ему отделений федерального казначейства и информирует о произведенных операциях Главное управление федерального казначейства (20).
На основании платежных поручений бюджетных единиц (21) банки осуществляют перевод средств с бюджетных счетов бюджетных единиц непосредственно на расчетные счета поставщиков, подрядчиков или выдачу наличности (22).
Что касается Пермской области, то в целом на ее территории территориальным управлением и 44 отделениями федерального казначейства этот этап организации исполнения федерального бюджета по расходам был реализован в конце 1994 года. Когда в учреждениях банков отделениям федерального казначейства были открыты расходные счета и они начали осуществлять финансирование расходов федерального бюджета на своей территории.
Таблица 2.3.1.
Финансирование расходов федерального бюджета Управлением федерального казначейства по Пермской области за 11 месяцев 1996 года
( млн. руб. )
| Наименование разделов | Сумма | Уд.вес, % |
| 1.Гос. управление | 68145 | 7,9 |
| 2.Национальная оборона | 3269 | 0,4 |
| 3.Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 150951 | 17,3 |
| 4.Фундаментальные исследования и содействие НТП | 7744 | 0,9 |
| 5.Промышленность, энергетика и строительство | 170084 | 19,5 |
| 6.Сельское хозяйство и рыболовство | 9031 | 1,0 |
| 7.Охрана окружающей среды и природных ресурсов | 33867 | 3,.8 |
| 8.Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 11321 | 1,3 |
| 9.Образование | 182989 | 21,0 |
| 10.Здравоохранение | 32047 | 3,6 |
| 11.Социальная политика | 16902 | 1,9 |
| 12.Финансовая поддержка другим уровням власти | 128927 | 14,8 |
| 13.Другие | 64655 | 7,.4 |
| Итого | 868614 | 100,0 |
За 11 месяцев 1996 года профинансировано расходов федерального бюджета в сумме 868611,4 млн. рублей ( таблица 2.3.1 ).
Как видно из таблицы наибольший удельный вес в общей сумме расходов федерального бюджета занимает финансирование учреждений образования - 21%, предприятий промышленности, энергетики и строительства - 19,5%, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности - 17,3%, а также финансовая поддержка другим уровням власти - 14,8%.
Таблица 2.3.2.
Финансирование расходов федерального бюджета отделением федерального казначейства по Дзержинскому району г.Перми за 11 месяцев 1996 года
( млн. руб. )
| Наименование разделов | Сумма | Уд.вес, % | Уд.вес района в расходах области,% |
| 1.Гос. управление | 1450 | 5,9 | 2,1 |
| 2.Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 660 | 2,7 | 0,4 |
| 3.Фундаментальные исследования и содействие НТП | 1097 | 4,5 | 14,1 |
| 4.Образование | 20102 | 84,3 | 19,8 |
| 5.Здравоохранение | 440 | 1,8 | 1,3 |
| 6.Социальная политика | 148 | 0,6 | 0,9 |
| 7.Другие | 306 | 1,2 | 0,5 |
| Итого | 24203 | 100,0 | 2,7 |
За 11 месяцев 1996 года отделением федерального казначейства по Дзержинскому району города Перми профинансировано расходов федерального бюджета на сумму 24203 млн. рублей.
Всего получателей средств федерального бюджета по Дзержинскому району города Перми 65, в том числе 6 учреждений образования, 5 хозяйственных организаций и т.д.
В структуре расходов федерального бюджета, финансируемых отделением казначейства по Дзержинскому району г. Перми наибольший удельный вес занимают расходы на образование - 84,3% от общей суммы расходов.
В общей же сумме расходов, финансируемых Управлением федерального казначейства по Пермской области расходы, финансируемые отделением по Дзержинскому району г. Перми занимают 2,7%.
На этом этапе органы федерального казначейства осуществляют контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.
Так, в 1994 году органами казначейства Пермской области проведено 223 проверки по целевому использованию средств федерального бюджета. Было проверено 29 центров санэпиднадзора, 21 сельскохозяйственное предприятие, 24 лесхоза, 16 финотделов, 15 ГНИ, 8 предприятий угольной отрасли, 13 отделов внутренних дел и др.
При проверках выявлено 9 случаев нецелевого использования средств федерального бюджета на сумму 21,7 млн. рублей. По фактам нарушений предъявлено штрафных санкций на сумму 100 млн. рублей.
В 1995 году органами федерального казначейства проведена 241 такая проверка. При этом выявлено 16 случаев нецелевого использования средств на сумму 46,3 млн. рублей. Предъявлено штрафных санкций на сумму более 77 млн. рублей.