На Востоке источником военной опасности являются претензии со стороны Японии, Китая и США за раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные претязания к России, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благополучного для нее решения территориальной проблемы.
Серьезную опасность таит в себе развитие отношений между Северной и Южной Кореей. Военный конфликт между ними может привести, как и в 50-е годы прошлого века, к столкновению интересов США, Китая и России.
Позиция Китая, который может стать в перспективе сверхдержавой, требует особого осмысления и оценки. С одной стороны, хотелось бы видеть Китай в числе традиционных друзей и союзников России, к чему прикладываются немалые усилия со стороны политического руководства обеих стран. И последние события в Югославии, Афганистане, Ираке вынудили Китай к более тесной координации своих усилий с Россией по противодействию идеям однополярного мира и попыткам их реализации Соединенными Штатами Америки.
С другой стороны, Китай отягощен проблемами быстрорастущего населения, его нищеты, недостатка природных ресурсов. Сегодня населения Китая, составляющее 25% населения Земли, растет на 1.1% в год. А экономика растет еще быстрее – более чем на 10% в год.
В силу этих и ряда других причин происходит миграция китайского населения в приграничные регионы России. В некоторых районах Приморского края китайцев стало в 1.5 – 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
В отношениях с Россией Китай стремится к получению односторонних выгод и преимуществ. Несмотря на заключенные соглашения, продолжают иметь место притязания на целый ряд российских территорий в Читинской и Амурской областях, Хабаровском и Приморском краях.
Из вышесказанного следует, что в настоящее время, в сложившейся военно-политической обстановке вокруг России, реально существуют многочисленные источники военной опасности, которые при определенных условиях могут создавать опасные ситуации или вызывать угрозы военной безопасности Российской Федерации. Тем самым перечень уже существующих внешних и внутренних угроз может быть существенно расширен.
Чтобы не допустить такого поворота событий, руководство нашей страны проводит взвешенный внешнеполитический курс, основанный на выверенных политических принципах, сочетающий различные средства и направления социально – политического обеспечения военной безопасности России.
Политические принципы, основные средства и направления
социально-политического обеспечения военной безопасности
Основные политические принципы обеспечения военной безопасности государства закреплены в Конституции РФ, Федеральных законах «О безопасности», «Об обороне», Концепции национальной безопасности РФ, Военной доктрине РФ, ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, международных договорах и обязательствах России.
В системе обеспечения национальной безопасности военная сила выступает в качестве средства политики, а точнее, в качестве ее исторически специализированной части – военной политики государства. Для военной политики военная сила является наиболее эффективным и, пожалуй, основным средством (по сравнению с экономическими, политическими, дипломатическими и др.), с помощью которого политическое руководство может реализовывать свои внешнеполитические потребности.
В современных условиях военная сила перестает быть главным естественно-традиционным средством политики во всех случаях, хотя продолжает играть важную роль в обеспечении национальной безопасности государства. Предотвращение войны связано с развитием систем двусторонних и многосторонних отношений между государствами, предусматривающих отказ от силовой политики, разрешение противоречий путем переговоров, создание коллективных структур безопасности, сокращение вооруженных сил и вооружений, нераспространение и сокращение ядерного оружия и т.д.
В деятельности государства и общества прежде всего повышается роль и место невоенных средств в обеспечении национальной безопасности. К ним относятся, в частности, социально-политические средства:
1. Совокупность политических, экономических, научно-технических, правовых, духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей государства для интегрирования его в мировую жизнь, развития всесторонних связей, укрепляющих доверие, сотрудничество, снижающих военное противостояние.
2. Миротворческие элементы международной политической системы, соответствующие глобальные организации и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которые направляют развитие военно-политических отношений государств в русло недопущения войн и военных конфликтов.
3. Международный авторитет, опыт и положение государства в мировом сообществе, его духовно-нравственный облик, способы и приемы дипломатии, переговоры, диалоги, соглашения, встречи политических и государственных деятелей, укрепление доверия в военной области (в частности в отношениях между армиями) и др.
Социально-политическим средствам принадлежит ведущая роль, ибо политика, как общественный институт, формирует, направляет, применяет всю совокупную модель государства и ее отдельные компоненты ради достижения безопасности.
Отличие социально-политических средств обеспечения безопасности государства от собственно военных заключается в обеспечении мирного решения возникающих проблем.
Сейчас развиваются такие социально-политические инструменты обеспечения безопасности, как договоры и соглашения о сокращении вооружений, о военно-политическом сотрудничестве; создаются новые организации и институты в виде межгосударственных и региональных центров по предупреждению военных конфликтов, проведению постоянных переговоров, осуществлению контроля за военной деятельностью государств и блоков. Возникли такие новые политические механизмы, как «народная дипломатия», «дипломатия военных», независимая экспертиза военно-политической деятельности и др.
Главным направлением, рассматриваемым Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность, является развитие и укрепление связей и сотрудничества с Организацией Объединенных Наций. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается нами как опасная тенденция, способная в перспективе создать угрозу политическим и военно-политическим интересам России.
Активная работа России в ООН, всесторонняя поддержка этой организации, укрепление ее позиций и авторитета являются одним из важнейших направлений внешнеполитической деятельности по защите и продвижению интересов России в мировых делах.
Отношения России с Содружеством Независимых Государств являются важнейшим направлением внешней политики. Несмотря на трудности, постоянно возникающие в процессе функционирования СНГ, последняя встреча глав-государств (февраль 2008г.) обнадеживает на развитие более тесных взаимовыгодных контактов между бывшими союзными республиками СССР.
Наиболее действенным из принятых в СНГ документов является Договор о коллективной безопасности (15 мая 1992г.), согласно которому у стран-подписантов имеются взаимные обязательства по охране границ СНГ. Россия выступает за превращение ОДКБ в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ.
Отношения России с Организацией Североатлантического договора (НАТО) определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессами трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов альянса. Однако, если НАТО сохранится в качестве военного союза с существующей сегодня наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства Российских Вооруженных Сил, включая изменение и нашей ядерной стратегии.
Россия исходит из того, что после распада Варшавского Договора и прекращения «холодной войны» исчерпала себя сама идея существования НАТО. Уже нет той угрозы, от которой он должен был защищать входящие в него страны. Наиболее разумным шагом в этой ситуации был бы самороспуск этого военно-политического союза. Однако этого не происходит. Наоборот, блок расширяет свои границы на Восток, «поглощая» все новые и новые государства. А планируемое принятие в НАТО Украины и Грузии может вообще привести к взрывоопасной дестабилизации обстановки не только в Европе, но и во всем мире.
В настоящее время блок НАТО объединяет 28 государств и на Европейском континенте имеет более чем троекратное преимущество над Россией по бронетанковой технике, артиллерии, боевым самолетам и вертолетам (табл. 2). Это происходит из-за расширения блока (с 1990 г. в него влилось 12 государств), а также несоблюдения Договора об ограничении обычных вооружений в Европе (ДОВСЕ).
Таблица 2
Количество вооружений и изменение соотношения сил в Европе за 17 лет (с 1990 по 2007гг.)