(1) Программа модернизации как способ взаимопонимания. Рациональным стартом на пути к взаимопониманию между инициаторами и участниками модернизации должна стать внятная программа, опирающаяся на ценности большинства населения и санкционированная Президентом РФ. Она должна ориентировать многие слои населения различных групп регионов России на модернизацию как способ достижения среднеевропейских условий жизнедеятельности населения.
Из стартового взаимопонимания, возникающего при осмыслении программы, необходимо вырастить взаимное доверие между ключевыми субъектами. Это возможно лишь на основе реальных действий, направленных на модернизацию институтов власти и поведения экономических субъектов. Последовательность действий будет зависеть от конкретной ситуации на стадии принятия решения. К числу первоочередных действий следует отнести: 1) повышение статуса научных знаний, ученых, научных организаций; 2) в целом по России выделять для индустриальной модернизации не меньше ресурсов, чем для постиндустриальной; 3) на уровне отраслей и регионов - использовать имеющиеся ресурсы для индустриальной модернизации обратно пропорционально уровню ее развития.
Если программно-рациональный старт модернизации не будет подкреплен значимыми действиями, то он окажется фальстартом, а новый старт будет отложен на неопределенное время.
(2) Если же старт состоится, то далее должен последовать второй, основной этап модернизации. Судя по опыту большинства восточноевропейских стран, на котором решаются вопросы значительного повышения качества жизни населения.
Мониторинги 2006 и 2010 годов показали, что для населения России приоритетны следующие меры по улучшению условий его жизнедеятельности (см. табл. 5).
Подчеркнем устойчивость выдвижения на первое место задачи создания новых рабочих мест. В условиях кризиса эти предпочтения населения стали еще более острыми. Но лишь в немногих регионах они получают поддержку в виде конкретных программ, и на федеральном уровне их явно недостает. Столь же устойчиво на всех уровнях сохраняют высокую остроту задачи улучшения медицинского обслуживания, борьбы с криминалом и коррупцией, строительства доступного жилья.
Для их решения Президент, Правительство и законодатели должны создать новые экономические институты, которые бы побуждали собственников предприятий / фирм к конкуренции и инновациям. При отсутствии таких институтов собственники в условиях кризиса участили нарушения прав наемных работников, чему благоприятствуют отсутствие или слабость профсоюзов на предприятиях и фирмах. Соответственно, право на труд вышло в 2010 г. на первое место по важности (см. табл. 6).
Таблица 6. Важность и нарушаемость прав и свобод человека в России (Мониторинг ЦИСИ ИФРАН, 2006 и 2010 гг., ранги соответствуют % ответивших)
| Права и свободы | Ранги важности | Ранги нарушаемости | ||||||||
| 2006 | 2010 | 2006 | 2010 | |||||||
| Право на труд | 4 | 1 | 3 | 1 | ||||||
| Право на личную собственность | 2 | 2 - 3 | 4 | 4 | ||||||
| Право на образование | 5 | 2 - 3 | 6 | 5 | ||||||
| Равенство перед законом | 3 | 4 | 1 | 2 | ||||||
| Право на безопасность и защиту личности | 1 | 5 | 2 | 3 | ||||||
Соответственно, на данном этапе должна быть развернута работа по созданию программы воплощения в жизнь принципов и норм правового государства, провозглашенных Конституцией РФ, - которая должна быть ориентирована на массовое обучение: учиться и учить демократии. Одно из направлений такой программы, дополняющих альтернативные сценарии макроэкономической политики [например, см.: Акандинова, 2011] составляет развитие таких экономически значимых институтов, как независимые профсоюзы на каждом предприятии/фирме и их объединения в региональных и отраслевых масштабах, а также реальное, постоянно действующее трехстороннее партнерство на микро-, мезо-, макроуровнях. Экономическая и гражданская значимость этих социокультурных институтов состоит в том, что они представляют собой: ограничения стремлений бизнеса решать свои проблемы только за счет наемного труда (т.е. повышать вероятность массовых протестов); стимулы для бизнеса - повышать свою компетентность, искать инновации для роста; стимулы для власти - снижать коррупцию, повышать качество администрирования; классообразующие структуры гражданского общества.
Для утверждения таких институтов требуется внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. В том числе, не по умолчанию, а определенно зафиксировать, что не позднее 6 месяцев после открытия предприятия/фирмы в ней должна быть создана профсоюзная организация (или несколько), иначе аннулируется регистрация предприятия/фирмы. А также, что трехсторонние комиссии должны иметь план работы на год, ежеквартально собираться, привлекать экспертов и оперативно публиковать свои выводы, решения.
Сложность этих и подобных задач не позволяет решить их быстро. Поэтому данный этап начинается основательно, без спешки, затем углубляется, обеспечивая необратимость модернизации.
(3) На третьем этапе характерной чертой модернизации становится ее глубокая рационализация. Достигается значимое повышение демократизма политической культуры и поведения населения, укоренение норм и правил конституционной демократии. Происходит общий рост уровня и сбалансированности социокультурных параметров как в России в целом, так и в ее регионах, при сохранении своеобразия каждого региона.
Возникает новое качество российского общества - его социокультурная модернизированность по критериям европейско-российского мегарегиона. Повышается качество жизни и социальное самочувствие населения, открывается простор для инноваций, развития пятого и шестого технологических укладов, реально утверждается общество, основанное на знаниях. Россия возвращается в состав экономически развитых стран мира и вносит вклад в становление справедливого общества, в котором утверждены равенство возможностей для каждого человека и нравственный авторитаризм политической элиты - как ценностные позиции и как действующие нормы правового государства (конституционной демократии).
Список литературы
Акиндинова Н. В., Алексашенко С. В., Ясин Е. Г. Сценарии и альтернативы макроэкономической политики. Доклад к XII Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Москва, 5 - 7 апреля 2011 г. М.: Изд. дом ВШЭ, 2011.
Белянин А. В., Зинченко В. П. Доверие в экономике и общественной жизни. М.: Фонд "Либеральная миссия", 2010.
Готово ли российское общество к модернизации / Под ред. М. К. Горшкова, Р. Крумма, Н. Е. Тихоновой. М.: Весь Мир, 2010.
Индекс трансформации Фонда Бертельсмана. Формы политической организации в международном сопоставлении. М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2010.
Лапин Н. И. Застойные сферы функционирования региональных сообществ и выращивание институтов их саморазвития // Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте / Составление и общая ред. Н. И. Лапина, Л. А. Беляевой. М.: Academia, 2009a.
Лапин Н. И. Новые проблемы исследований региональных сообществ // Социол. исслед. 2010. N7.
Лапин Н. И. Общая социология. М.: Высшая школа, 2006, 2009b.
Лапин Н. И. Сверяем человеческие измерения модернизации (по результатам третьей волны Европейского социального исследования) // Мир России. 2011. N 2.
Лапин Н. И. Тревожная стабилизация // Общественные науки и современность. 2007. N 6.
Микульский К. Кризис российского авторитаризма. Нынешняя модель общественного устройства блокирует разрешение системных противоречий в жизни страны // Независимая газета. 2011. 6 апреля.
Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте / Составление и общая ред. Н. И. Лапина, Л. А. Бефляевой. М.: Academia, 2009.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010. Стат. сб. М.: Росстат, 2010.
Россия в Европе: по материалам международного социологического проекта "Европейское социальное исследование" / Под ред. А. В. Андреенковой, Л. А. Беляевой. М.: Academia, 2009.
Смешанная экономика: социокультурные аспекты / Отв. ред. Н. И. Лапин. М.: ИНИОН, 1994.
Явлинский Г. А., Космынин А. В. Двадцать лет реформ - промежуточные итоги? Российское общество как процесс // Мир России. 2011. N 2.
China Modernization Report Outlook (2001 - 2010) / Editor-in-Chief Chuanqi HE, Research Group for China Modernization Strategies, China Center for Modernization Research, Chinese Academy of Sciences. Peking University Press, 2010.