1. Структура и функции МЧС
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий—МЧС России. ИмеетсамоназваниенаанглийскомязыкеEMERCOM of Russia(Emergency Control Ministry of Russia).
Одна из спасательных служб России. Действует совместно собластными службами спасения,муниципальными службами спасения,противопожарной службой субъектов федерации,ведомственной пожарной охраной,муниципальной пожарной охраной,частной пожарной охранойи другими службами. Осуществляет общее руководство.
Государственная противопожарная служба частично находится в составе МЧС. На 2010 из общего числа пожарных в России в составе МЧС служило около 50%.
Спасатели МЧС приезжают на место четвертыми или пятыми. Первыми прибывают милиция, пожарные и "скорая помощь", муниципальные или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше.[3]К примеру, во времяаварии на Саяно-Шушенской ГЭС(произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчеты пожарной № 8 МЧС, расположенной в поселке Черемушки.[4]Через два часа прибывла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия.[5]29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут послевзрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи[6].
В СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями»[7], объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны[8][9][10](в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.
Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС. Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а еще несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы.
По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС.
Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций[14].
Департаменты:
- Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
- Гражданской защиты
- Территориальной политики
- Инвестиций и капитального строительства
- Надзорной деятельности
- Тыла и вооружения
- Организационно-мобилизационный
- Финансово-экономический
- Международной деятельности
- Административный
- Кадровой политики
Управления:
- Научно-техническое
- Государственной инспекции по маломерным судам
- Организации программно-целевого планирования
- Медико-психологического обеспечения
- Авиации и авиационно-спасательных технологий
- Федеральной поддержки территорий
- Информации
- Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ
- Контрольно-ревизионное
- Правовое
- Военизированных горноспасательных частей
Учебные заведения:
- Академия гражданской защиты МЧС России
- Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
- Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России
- Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
- Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
- Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
- Технический пожарно-спасательный колледж № 57
- Санкт-Петербургский центр подготовки спасателей
- 40-ой центр подготовки спасателей (г. Ногинск)
- Сибирский филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России
Шойгу Сергей Кужугетович(с20 января1994, № 171),генерал армии
1. Возняк Василий Яковлевич(24 января1994 г., № 76-р—8 февраля1996г., № 170-р)
2. Воробьев Юрий Леонидович(24 января 1994 г., № 76-р—14 июня2007г., № 757)
3. Цаликов Руслан Хаджисмелович(с 14 июня 2007 г., № 758)
2. Сигнал оповещения, его смысл и порядок действия по нему
Основной целью функционирования гражданской обороны является защита населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие действий и от ЧС природного и техногенного характера. Среди организационных мероприятий защиты населения, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения населения об угрозе нападения противника или ЧС. Отдел по ГОиЧС администрации муниципального образования Кореновский район напоминает сигналы оповещения населения и действия по ним:
| Наименование сигнала или сложившаяся обстановка | Действия по сигналу или в соответствии с ообщением |
| «Внимание всем!» (звучание сирены, сообщения средств информации) | 1. Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры и радиоприемники2. Прослушать информацию |
| Авария на химически опасном объекте | 1. Отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, отверстия, кондиционеры, оборудование2. Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры3. Закрыть двери внутри здания и не покидать помещения без разрешения4. Получить со склада противогазы и подготовить их е действию5. Укрыться в защитном сооружении или покинуть зону заражения |
| «Воздушная тревога»(подается при воздушной опасности) | 1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна2. Взять средства индивидуальной защиты, документы, одежду, запас продуктов, воды3. Пройти в закрепленное защитное сооружение |
| «Отбой воздушной тревоги» (подается при миновании воздушной опасности) | 1. Возвратиться к местам работы и проживания2. Быть готовым к повторному нападению противника3. Иметь при себе СИЗ |
| «Угроза химического заражения» (подается при непосредственной угрозе) | 1. Надеть противогазы, подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги2. Загерметизировать помещения и не покидать их без разрешения3. Отключить вентиляцию, нагревательные приборы4. Загерметизировать продукты и запасы воды в закрытых емкостях5. Укрыться в защитном сооружении |
| «Угроза радиоактивного заражения» | 1. Отключить вентиляцию и оборудование2. Привести в готовность СИЗ3. Обеспечить герметизацию производственных и жилых помещений4. Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды5. Принять йодистый препарат6. Укрыться в защитном сооружении |
3. Катастрофа, классификация катастроф на основании: происхождения, масштабов возможных последствий, ведомственной принадлежности
Катастро́фа(отдр.-греч.καταστροφή«переворот, ниспровержение; смерть») — происшествие, возникшее в результате природной или техногеннойчрезвычайной ситуации, повлёкшее за собой гибель людей или какие-либо непоправимые последствия в истории того или иногообъекта.
Все катастрофы можно разделить на естественные, искусственные и социальные.
1.Естественные,не зависящие от деятельности человека, природные катастрофы (стихийные бедствия):
• метеорологические — бури, ураганы, смерчи, циклоны, морозы, засухи, необычайная жара, пожары;
• теллурические и тектонические — извержения вулканов, землетрясение;
• топологические — наводнения, сели, оползни, снежные обвалы.
2.Искусственные,вызываемые деятельностью человека, производственные (техногенные) катастрофы:
• транспортные — авиа – и космические, железнодорожные, автодорожные, на речном и морском флоте (транспорте);
• производственные: с высвобождением энергии, механического, химического, радиационного, термического, бактериологического агентов;
• специфические — эпидемии, войны.
3.Социальные —голод, терроризм, общественные беспорядки, наркомания, токсикомания.
Службой медицины катастроф разработаны критерии чрезвычайных ситуаций. Наличие одного из представленных в таблице 6 критериев ЧС дает основание службе медицины катастроф говорить о наличии чрезвычайной ситуации и о необходимости ее регистрации.
Следующая рассматриваемая классификация —медико-тактическая —охватывает несколько критериев, имеющих важное значение для организации помощи пострадавшим со стороны службы медицины катастроф (СМК).
По масштабу распространения,с учетом тяжести последствий, ЧС могут быть классифицированы следующим образом:
• локальные — имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, усадьбы, квартиры;
• объектовые, когда последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств;
• местные — имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта;
• территориальные — распространяющиеся на территории субъекта РФ, в том числе крупного города, административного района, нескольких районов; могут быть устранены за счет сил и средств области;
• региональные — их последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона или входящих в него субъектов РФ;