При этом в качестве ключевых направлений реализации политики, в частности, названы:
- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, обеспечивающих "диффузию" новых научно-технических знаний и инновационных технологий из оборонно-промышленного комплекса в "гражданские" отрасли экономики страны;
- повышение эффективности функционирования национальной инновационной системы, позволяющей распространять и внедрять новые знания, технологические и управленческие нововведения ОПК России в масштабах национальной экономики;
- совершенствование механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов, предусматривающих стимулирование разработок высоких технологий в военном производстве и их коммерциализацию в ходе внедрения в другие отрасли национального хозяйства нашего государства;
– коммерциализация технологий двойного назначения, то есть передача (трансферт) на коммерческих условиях (с выплатой владельцу вознаграждения в той или иной форме) ранее созданной или создание на паритетных основах новой интеллектуальной собственности (результатов научно-технической деятельности, знаний, технологий);
- государственная поддержка и регулирование процессов конверсии военного производства;
- разработка соответствующей нормативно-правовой базы;
- совершенствование государственных контрольных механизмов в направлении усиления их возможностей по селективному и оперативному выявлению, предупреждению и пресечению несанкционированных передач (продаж) технологий двойного назначения, исходя из требований:
а) сохранения государственной и коммерческой тайны,
б) нераспространения технологий военного и двойного назначения, которые могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения или являются особо важными для организации эквивалентного межгосударственного обмена технологиями, в) обеспечения гарантированной защиты прав владельцев интеллектуальной собственности;
- профессиональная подготовка и переподготовка руководящих кадров высшего и среднего звена заказывающих органов, предприятий военно-экономического комплекса, формирование новой категории специалистов - менеджеров по анализу рынков высокотехнологичной продукции и услуг.
Анализ сегодняшнего внутреннего состояния оборонно-промышленного комплекса России, потенциала военного производства дает возможность выявить основные проблемы, решение которых может определить перспективы участия ОПК в качественном изменении состояния национальной экономики Российской Федерации. К ним относятся:
- накопленное неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства предприятий оборонно-промышленного комплекса;
- высокая доля государственной собственности при слабом контроле за ее использованием со стороны органов государственного управления;
- дезинтеграция технологически связанных военных производств и научно-исследовательских организаций, реализующих НИОКР оборонной направленности;
- прогрессирующее физическое и моральное старение парка производственного и научного оборудования предприятий, организаций и учреждений ОПК, не восполняемого в достаточном для поддержания современного технологического уровня объеме;
- "старение" и ухудшение качественного состояния (понижение квалификации) научных и производственных кадров на предприятиях военного производства;
- неэффективное (с точки зрения долгосрочной перспективы) использование доходов от экспортных контрактов на поставку ВВТ за рубеж;
- низкая (по сравнению с передовым мировым уровнем) конкурентоспособность значительной части имеющихся производственных мощностей и технологий предприятий военного производства для использования в "гражданском" секторе экономики.
Решение проблемы интеграции предприятий военного сектора национального хозяйства России в рыночную экономику, имеющей, в частности, технико-экономический и военно-экономический аспекты, связано с разработкой и внедрением технологий двойного назначения, а также развитием интеграционных процессов в управлении военной и "гражданской" экономикой, и в их взаимосвязи.
Немало предприятий ОПК сегодня не только выживают, но и развиваются за счет серийных поставок новейшей техники на экспорт. Так, в последнее время авиастроительными предприятиями Иркутска, Новосибирска были изготовлены на экспорт несколько десятков самолетов фронтовой авиации различных типов и модификаций, в то время как для ВВС России новые самолеты практически не поставлялись. Вполне естественно, что при таком положении рост промышленного производства будет сдерживаться, а цена образцов ВВТ расти.
Одна из центральных задач государства в нынешних условиях –обеспечить управляемость государственной собственностью через создание эффективных организационно -правовых форм прямого участия государства в управлении такими структурами: холдингами, финансово-промышленными корпорациями, концернами. А также путей косвенного воздействия на корпорации через трастовые инвестиционные и лизинговые компании.Холдинг – одна из современных форм управления корпорацией. Она заключается в том, что компании, производящие востребованную рынком продукцию для усиления конкурентоспособности объединяются вокруг управляющей компании. Вновь созданная интегрированная структура в силу повышения общего стратегического потенциала и оперативно-тактической мобильности становится более конкурентоспособной, а, следовательно, инвестиционно-привлекательной, в том числе и для международных институтов.
Возможности государственного регулирования ценообразования на продукцию ОПК в настоящее время сводятся к установлению тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, расчету потребности финансирования. Объем финансирования и, следовательно, стартовые возможности закупок ВВТ, цена продукции, соответственно, ее серийность определяются на основе прогнозирования основных макроэкономических показателей экономики. Сейчас Министерство обороны финансирует более 150 НИОКР финальных образцов вооружений по федеральным целевым программам. Но почти все они финансируются на 15-20% от плана. В результате сроки сдачи новой техники переносятся, а средства расходуются неэффективно. Из 29 холдингов, создание которых было предусмотрено, программой реформирования оборонно-промышленного комплекса, образовано только три.
Таким образом, ОПК пока еще не справляется со своей первейшей функцией – обеспечением обороноспособности страны на базе новейших и высокоточных технологий. Для ускорения возрождения оборонно-промышленного комплекса и превращения его в научно-техническую и технологическую базу национальной экономики необходимо разработать и принять на федеральном уровне систему мер по стимулированию инновационного развития ОПК. В этой системе целесообразно предусмотреть:
- введение 5-летнего моратория на процесс банкротства предприятий ОПК;
- реструктуризацию задолженности предприятий ОПК перед бюджетом с амнистией по пеням и штрафам;
- проведение реструктуризации основных фондов предприятий ОПК с консервацией неработающих мощностей и освобождением их от всех видов налога на эти мощности;
- предельно точное регулирование затрат, относимых на себестоимость продукции, под контролем налоговых органов (налоговое администрирование);
- ревизию цен экономических монополистов, включая транспортные тарифы и цены на тепло- и электроэнергию;
- восстановление в полной мере воспроизводственной функции амортизационных отчислений, включая контроль за правильностью начисления и целевым использованием амортизационного фонда, учитываемого на отдельном специальном счете в банке;
- значительное расширение участия государства в финансировании научных исследований и опытно-конструкторских разработок за счет средств федерального и региональных бюджетов;
- расширение деятельности банков по долгосрочному инвестиционному кредитованию закупок оборудования для модернизации российской промышленности и увеличению экспортных поставок инновационных товаров, производимых в масштабах, превышающих потребности внутреннего рынка.
Реализация предложенных мер будет способствовать ускорению технологической модернизации ОПК и российской экономики в целом, укреплению оборонного, научно-технического и экономического потенциала страны.
Глава 2 Конверсия продукции ОАО "Станкомаш"
2.1 История ОАО "Станкомаш"
ОАО "Станкомаш" – уникальное предприятие. Благодаря собственному металлургическому производству замкнутого цикла, включающему выплавку стали, литье, свободную ковку и штамповку, имеет большие возможности по выпуску разнообразной продукции.
Потребность строительства завода крупного станкостроения в правительстве зародилась еще в 1930 году, когда принималось решение о строительстве на Урале 16 гигантских машиностроительных предприятий. А уже в 1935 году были выпущены первые два токарно-винторезных станка СО-1, названных так в честь Серго Орджоникидзе. В 1937 году заводу было присвоено его имя, и в это же время начался выпуск токарно-винторезных станков 1Д62.
В июле 1941 года на станкостроительном впервые в Челябинске была выплавлена первая мартеновская броневая сталь, началось изготовление корпусов и башен для танков, а также направляющих для пусковых установок к "катюше", бронебойных и фугасных снарядов. В военные годы на территории было организовано два завода – №78 и №200.