5. Коммуникативная функция — это распространение произведенной в институте информации как внутри института с целью управления и контроля за соблюдением норм, так и передача ее при взаимодействии с другими институтами.
А также:
- создают возможность индивидам удовлетворить различные свои потребности;
- регулируют действие индивидов в рамках социальных отношений, то есть обеспечивают выполнение желаемых действий и осуществляют наказание за совершение нежелательных действий;
- определяют и поддерживают общественный строй своей системой социальных регуляторов и осуществляют воспроизводство безличных общественных функций (то есть такие функции, которые выполняются всегда одним и тем же способом, независимо от личных черт и интересов человечества);
- производят интеграцию стремлений, действий и отношений индивидов и обеспечивают внутреннюю сплоченность общности.
Если институт не может справиться с выполнением своих явных функций, то его непременно ждут дезорганизация и изменения.
Итак, каждый социальный институт характеризуется наличием:
· цели своей деятельности
· конкретными функциями, обеспечивающими достижение такой цели
· набором социальных позиций и ролей, типичных для данного института
Нарушение нормативного взаимодействия с социальной средой, в качестве которого выступает общество или сообщество, называется дисфункцией института. В условиях интенсивного протекания общественных процессов и социальных перемен может возникнуть ситуация, когда изменившиеся общественные потребности не находят отражения в структурных функциях социальных институтов. Возникает дисфункция, т.е. неясность целей деятельности института, падения его авторитета и престижа, вырождении его отдельных функций в ритуальную деятельность.
Выражением дисфункции социального института является персонализация его деятельности. Это означает, что он перестал действовать в соответствии с объективными потребностями и целями, меняя свои функции в зависимости от интересов отдельных лиц. Потеря деперсонализации, нарушение условия нормального функционирования социального института. Приход деперсонализации означает, что обеспечение всех функций института не зависит главным образом исключительно от личных особенностей тех, кто должен выполнять существенные задания, обеспечиваемые данным институтом, не зависит от их склонностей, предпочтений и т.д. Институт государства во многом зависит от прочности входящего в него института юстиции, в котором главное – уважение к закону. Равная ответственность перед законом исключительно всех членов общества – важнейшее условие существования справедливости, веры в нее и уверенности в собственной защищенности каждого законопослушного гражданина, что укрепляет в конце концов государство. Там, где действие закона приобретает субъективный характер, постепенно зарождаются и развиваются в соей разрушительности дисфункции в масштабах государства.
3) Вопрос: Выборы и избирательное право. Основные принципы демократических выборов. Референдум.
Избирательное право
Осуществление демократии возможно в двух основных формах – прямой и косвенной (представительской). Представительство – правоотношение, содержанием которого является право одного лица (представителя) действовать в интересах и за счет другого лица (представляемого). Концепция национального (народного) представительства сложилась еще в XVIII-XIX вв. и представляет собой совокупность следующих принципов:
1) национально (народное) представительство учреждается Основным законом страны;
2) нация (народ), являясь носителем суверенитета, уполномочивает парламент осуществлять от его имени законодательную власть (а не суверенитет);
3) для наиболее эффективного функционирования законодательной власти нация (народ) избирает в парламент своих представителей – депутатов, сенаторов, парламентариев;
4) член парламента является представителем всей нации, а не только тех, кто его избрал, поэтому он не зависит от своих избирателей и не может быть ими отозван;
5) работа парламента характеризуется особыми организационными формами деятельности, а его решения имеют основополагающий характер.
Исходя из сказанного под представительной демократией обычно понимают свободу народа выдвигать своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю народа или населения, проживающего на определенной территории. Из теории представительства, основывающегося на мандате, даваемом народом парламенту, следует, что представительный характер могут иметь лишь выборные учреждения.
Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осуществлять власть в государстве постоянно и непрерывно, а особенностью представительных органов власти является то, что они формулируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо решениях. Кроме того, представительные органы являются связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом, всегда несколько обособленным от общества. Органы представительной демократии способствуют подконтрольности государства народу, поскольку в принимаемых ими нормативно-правовых актах часто содержатся положения, которые регламентируют деятельность других властных структур.
Основной целью осуществления народовластия в Республике Беларусь является создание такого механизма власти, который может обеспечить нормальное функционирование в соответствие с волей народа представительных органов. Согласно ст. 3 Конституции Республики Беларусь, народ выступает единственным источником государственной власти, осуществляя ее через представительные органы и непосредственно. Представительные же органы формируются гражданами путем выборов. С помощью выборов образуется Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов, органы территориального общественного управления. Избирается в Республике Беларусь и Президент.
Выборы представляют собой форму прямого народного волеизъявления. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование государственных органов и тем самым реализуют свое право на участие в управлении делами общества и государства. Выборы – это совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должность в органах власти. Народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти. Выборы могут быть всеобщими и частичными. Во всеобщих выборах участвуют все избиратели, а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов. Кроме того, выборы могут проводиться на республиканском и местном уровнях. Различают выборы очередные и внеочередные, могут проводиться в один или два тура.
Выборы проходят в том или ином государстве в соответствии с принципами исторически сложившейся в политической системе общества избирательной системы. Термин «избирательная система» в широком и узком значениях. В широком смысле избирательная система определяется как совокупность общественных отношений, возникающих в связи с выборами. Под избирательной системой в узком смысле понимается порядок определения результатов выборов. В этом смысле избирательная система подразделяется на виды: мажоритарную и пропорциональную. Часто применяется смешанная избирательная система.
Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная, в основе которой лежит принцип большинства: избранным считается тот кандидат, который получил установленное большинство голосов. В зависимости от того, как закон определяет большинство голосов, выделяются:
- система относительного большинства – побеждает тот кандидат, который получил больше голосов, чем его соперники;
- система абсолютного большинства - побеждает тот кандидат, который получил абсолютное большинство голосов - 50%+1 голос;
- система квалифицированного большинства - побеждает тот кандидат, который получил квалифицированное большинство голосов – 2/3, 3/4;. Достижение подобного результата возможно только при бесспорной поддержке кандидата в конкретном округе, что бывает достаточно редко.
Мажоритарная система всегда результативна и проста в применении. Она позволяет хорошо учитывать местные интересы; обеспечивает устойчивую связь депутата с избирателями; кандидат в депутаты должен доказать преимущество своих программных идей, своей компетентности. Основным недостатком данной системы является то, что пропадают голоса, поданные против кандидатов.
В странах, имеющих длительные демократические традиции, устоявшуюся многопартийность, чаще используется пропорциональная избирательная система. Данная система предполагает соперничество между списками различных политических партий в многомандатных округах, смыслом которого является то, что, участвуя в выборах, политическая партия получила в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов. Для определения результатов голосования используется избирательная квота (заградительный пункт), т.е. определяется минимальное число голосов, которые должна набрать каждая партия для того, чтобы провести своего кандидата в представительный орган. Это правило вводится для того, чтобы избежать засилья в парламенте мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы, незначительного числа избирателей. Партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов. В России заградительный пункт составляет 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в Болгарии, Венгрии, Украине, Италии – 4%, в Испании – 3%, в Израиле – 1%.