7. Развитие услуг связи и современной телекоммуникационной инфраструктуры, опережающей темпы роста экономики края в целом. Наличие кольцевой волоконно-оптической линии с полным охватом территории.
8. Достаточный уровень концентрации кредитных ресурсов банков для реализации крупномасштабных проектов.
Слабые стороны (внутренние факторы):
1. Производственная плотность значительно ниже плотности населения края (объем ВРП на душу населения составляет лишь 53 процента от среднероссийского уровня, а плотность населения в 5 раз превышает среднероссийский уровень).
2. Низкая инвестиционная привлекательность края для проведения активных структурных преобразований в экономике.
3. Низкая степень освоения отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов края.
4. Ухудшение качества сельскохозяйственных земель.
5. Концентрация производственных мощностей основных отраслей промышленности на незначительном количестве организаций.
6. Высокая степень износа основных фондов организаций.
7. Неразвитость и отсутствие некоторых элементов рыночной и производственной инфраструктуры.
8. Относительно низкий уровень квалификации рабочей силы.
9. Деформированная структура внешнеторгового оборота (удельный вес экспорта в ВРП края в 2001 г. составил 12 процентов или в 3 раза меньше, чем доля экспорта в ВВП России).
10. Низкий уровень менеджмента для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций.
11. Дотационность бюджета Ставропольского края.
12. Высокий уровень бедности населения и высокая степень дифференциации уровня его доходов.
Потенциальные возможности (внешние факторы):
1. Проводимая в Российской Федерации налоговая политика позволяет:
снизить налоговое бремя на товаропроизводителей и создать условия для легализации бизнеса;
дебюрократизировать экономику, создать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, выровнять условия конкуренции.
2. Реформа системы межбюджетных отношений формирует объективные подходы к выравниванию уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
3. Постоянное повышение жизненного уровня и покупательской способности населения России является дополнительным финансовым источником для развития санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод.
Угрозы (внешние факторы):
1. Географическая близость к зонам политической нестабильности в регионах Северного Кавказа и Закавказья.
2. Снижение объемов инвестиций, поступающих из-за пределов территории края.
3. Недостаточный уровень государственного регулирования миграционных процессов.
4. Неэффективность существующего механизма финансового оздоровления организаций.
5. Неразвитость фондового рынка и высокая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в сравнении со средней рентабельностью основных отраслей экономики края.
6. Наметившаяся за последние два года тенденция падения закупочных цен на зерно и отсутствие механизмов государственного регулирования закупок зерна на федеральном уровне.
7. Проводимая крупными финансово-промышленными группами и корпорациями стратегия трансфертного ценообразования по "выводу" прибыли за пределы края и минимизации налоговых платежей, уплачиваемых в бюджет Ставропольского края.
8. Неблагоприятная конъюнктура российского рынка для развития тонкорунного овцеводства.
2.3. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае
Северо-Кавказский регион и в том числе Ставропольский край, с его благоприятными природно-климатическими условиями, плодородными землями и обширными пастбищами, всегда притягивал к себе мигрантов из разных уголков бывшего Советского Союза. Но за последние годы, прошедшие с момента распада СССР, миграционные процессы в регионе претерпели существенные изменения. В первой половине 90-х годов Северный Кавказ испытал на себе сильное влияние стрессовых миграций, которые едва не превратили его в зону бедствия: из 7 миллионов человек - ежегодных участников миграционного процесса в России - десятая часть пришлась на этот регион.
В числе беженцев, устремившихся на Северный Кавказ в последние годы, есть и те, кто спасались от землетрясения в Армении, и те, кто бежали из зон боев и от этнических чисток в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, даже Таджикистане. А этнические распри внутри самой России (осетино-ингушский конфликт, войны в Чечне и в Дагестане) добавили к ним новые, еще более мощные потоки вынужденных переселенцев. Даже без учета последней (1999 года) волны мигрантов из Чечни, среди лиц, осевших в более или менее «мирных» районах Северного Кавказа, больше половины - это российские граждане, в основном выходцы из «своих», северокавказских республик.
Как ни в каком другом районе России, на Северном Кавказе остро стоит проблема обустройства вынужденных переселенцев. К началу 1997 года численность зарегистрированных беженцев и вынужденных мигрантов достигла здесь 200 тыс. человек, что составляет почти шестую часть от их общей численности в России. Две трети этого потока приходилось на хоть и граничащие с зонами конфликтов, но все-таки относительно спокойные «русские» регионы - Краснодарский и Ставропольский края, Ростовскую область. И более 40 % всех мигрантов, принятых краями и областью в 1997 году, осели именно в Ставрополье.
Ставрополье активно принимает переселенцев из разных регионов страны, в частности, из районов Крайнего Севера. Но тон в формировании контингента новоприбывших жителей края задают все-таки стрессовые миграции. Ставрополье давно уже стало, по сути, «прифронтовым» регионом на южных рубежах России, непосредственно граничащим с мятежной Чечней и неспокойными Ингушетией, Дагестаном, Северной Осетией и Карачаево-Черкесией. Именно оттуда и осуществляется в край массовая миграция. Это обстоятельство повлияло на многие стороны социально-экономической и демографической ситуации в крае.
Основным регионом исхода вынужденных мигрантов в Ставропольский край была и остается Чеченская республика - оттуда прибыли более 60 % общего числа беженцев и вынужденных переселенцев. Расселение вынужденных мигрантов в крае осуществляется в основном в районах, приближенных к краевому центру, в крупных городах или в их пригородах. Наименее привлекательными для мигрантов являются засушливые граничащие с Чечней восточные районы края, на их территории осело лишь 5 % всех прибывших в край. Даже постоянное население из Нефтекумского, Курского и Степновского районов под воздействием все той же «чеченской угрозы» перетекает во внутренние районы края. То есть фактически в Ставрополье на границе с Чечней - задолго до нынешней военной операции федеральных властей - начал стихийно формироваться «санитарный кордон».
Незначительна - по официальной статистике - доля вынужденных мигрантов и в районе Кавказских Минеральных Вод. Однако здесь сложно получить прописку, поэтому многие реально прибывшие сюда просто не регистрируются.
Больше половины прибывших в край вынужденных мигрантов (58 %) осели в сельской местности. Хотя в некоторых районах, центрами которых являются малые города, наблюдалась и противоположная картина: там большая часть мигрантов расселялась в городах. Объясняется это главным образом тем, что по прибытии первых переселенцев местные власти в одних районах края активно регулировали их расселение, направляя прибывших в села, а в других районах пустили этот процесс на самотек, и здесь многие мигранты осели в городах. Позже эта тенденция расселения - по разным типам населенных пунктов в разных районах - закрепилась, так как последующие волны мигрантов оседали преимущественно там, где уже проживали их родственники и знакомые.
Основу миграционного потока составляют русские – 80 %. Однако интенсивность притока представителей ряда других национальностей (в сравнении с их долей в населении края) гораздо выше, причем «иноязычные» мигранты стремятся селиться компактно. В результате внутри края выделилась зона с повышенной долей армян и греков (территория Кавказских Минеральных Вод), зона с повышенным удельным весом северокавказских народов (восточные и юго-восточные районы), а также уникальный по этническому составу Нефтекумский район, где русских меньше половины, зато необычно высока концентрация тюркских (ногайцев, туркмен) и кавказских народов.
Ввиду неодинаковых возможностей адаптации переселенцев разных национальностей, а также из-за различий в степени приспособления к новым рыночным условиям хозяйствования коренных жителей и мигрантов обострились межнациональные отношения, усилилась социальная напряженность в обществе. Например, вновь прибывшие армяне и азербайджанцы заняли ниши в торговле и обслуживании, то есть в тех сферах, где обращаются «живые» деньги. Это, понятно, не нравится многим представителям коренного и пришлого русского населения края.
Противоречия возникают, впрочем, и внутри самой русской общины. Процесс возрождения казачества привел к активному выдвижению его лидерами требования о выделении казакам земли. Но в Ставропольском крае, как и в других приграничных районах Северного Кавказа, нет избытка пригодных для сельскохозяйственного использования земель. Масштабы разгорающегося на этой почве конфликта могут быть достаточно велики, ведь уже сейчас около 4, 5 % жителей Ставропольского края относят себя к казакам.
Все более серьезной проблемой для Ставропольского кран становится нелегальная иммиграция из стран дальнего зарубежья (Азии и Африки) и СНГ. В миграционную службу Ставропольского края обращались гражданине Афганистана и Эфиопии, остающиеся в крае после завершения учебы в высших и средних учебных заведениях. Не желают возвращаться на родину бывшие студенты из Сирии, Вьетнама и других развивающихся стран. По ориентировочным прогнозам на территории края находится около 300-400 таких иностранных граждан, из которых около 3/4 желают получить российское гражданство.