Из всех актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации России значительный финансовый и моральный ущерб аэропортам и авиакомпаниям наносят угрозы, проверка которых вызывает порой вынужденные посадки самолетов, задержки рейсов, повторные проверки воздушных судов, досмотр пассажиров, багажа, груза и т.д.
В течение последних лет при снижении объемов авиаперевозок продолжается рост количества лиц, пытающихся пронести в воздушные суда (ВС) запрещенные к перевозке опасные предметы и вещества, особенно оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества.
В России в 1999-2001 году (по данным правоохранительных органов) совершено 1236 криминальных взрывов с использованием боеприпасов, взрывчатых веществ и самодельных взрывных устройств, в том числе 52 с признаками терроризма. В 224 случаях использовались самодельные ВУ. За этот период поступило 18,5 тыс. анонимных сообщений, содержащих угрозу совершения террористических актов. Сотрудниками ФСБ установлено более 450 авторов этих анонимных угроз.
Возможность совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, ставит под угрозу жизнь пассажиров и экипажей воздушных судов, подрывает веру населения в безопасность полетов.
За 9 месяцев 2001 года предпринято 75 АНВ в деятельность аэропортов и авиапредприятий ГА России. ( За 9 месяцев 2000 года – 82 АНВ).
В том числе:
1 захват ВС Ту-154 авиакомпании “ Внуковские авиалинии’’ выполнял рейс Стамбул - Москва.
(15.03.2001 г. ВС Ту-154 ОАО «Внуковские авиалинии» выполнял рейс Стамбул-Москва. После взлета два террориста пытались проникнуть в кабину летного экипажа, ранив ножом бортпроводника, преградившего ему путь. Угрожая холодным оружием и применением ВУ, террористы вынудили экипаж лететь в Саудовскую Аравию. В аэропорту Медина, в результате переговоров, террористы выпустили часть заложников. После попытки террористов взломать дверь в кабину пилотов спец. подразделение Саудовской Аравии провело операцию по освобождению заложников. При проведении операции один террорист убит, двое задержаны. Погибли бортпроводник Фомина Ю.В. и пассажир – гражданин Турции. Остальные пассажиры и члены экипажа были освобождены и возвращены в Россию.)
29 угроз в адрес ГА, из них 24 - анонимных (выявлено 10 авторов угроз);
12 несанкционированных проникновений в ВС - в основном лиц, пытавшихся вылететь без авиабилетов;
25 несанкционированных проникновений на объекты ГА - в основном с целью хищения имущества и оборудования;
8 инцидентов, имеющих отношение к нарушению мер авиационной безопасности (других АНВ).
1.2.1.1 Угрозы совершения террористических актов на воздушном транспорте
В 1999-2001 году в адрес гражданской авиации России поступило 170 сообщений с угрозами совершения террористических актов.
По каждому сообщению об угрозе проводился комплекс спецмероприятий по пресечению развития угрозы в реальный акт незаконного вмешательства.
Из-за полученных анонимных сообщений об угрозах в нормальной работе аэропортов произошли сбои:
• 18 случаев задержек рейсов (на 33 часа);
• 13 случаев эвакуации пассажиров и багажа из ВС;
• 23 случая повторных досмотров пассажиров, эвакуированных из ВС;
• 33 случая повторных досмотров ВС и поиска в них ВУ;
• 10 случаев ограничения работы аэропортов (на 16 часов);
• 79 случаев поиска ВУ в зданиях аэропортов и на объектах ГА;
• 19 случаев эвакуации пассажиров и багажа из аэровокзалов;
• 17 случаев эвакуации персонала из аэровокзалов и объектов ГА.
Поступающие угрозы, по прежнему, наносят авиапредприятиям материальный ущерб, связанный с вынужденными посадками воздушных судов, задержками вылетов, проведением специальных мероприятий, а также моральный ущерб пассажирам, подрывая их доверие к ГА.
В 28 случаях совместными усилиями служб АБ ГА со специалистами ФСБ и МВД России выявлены авторы угроз (19 мужчин, 6 женщин, 3 подростка), в том числе 17 авторов из 77-ми случаев телефонных сообщений.
Основными причинами малого количества выявленных авторов угроз являются:
• низкая оснащенность аэропортов аппаратурой определения номера телефона звонившего абонента;
• не своевременное извещение правоохранительных органов о поступившем сообщении об угрозе;
• неумение работников аэропортов определять степень реальности угрозы;
• неумение работников аэропортов вести разговор с лицом, угрожающим или сообщающим об угрозе. Примеры угроз и проводимых мероприятий приведены в Приложении.
1.2.1.2 Проникновение посторонних лиц в контролируемые зоны аэропортов
Анализ поступающей информации подтверждает, что продолжающийся рост количества актов незаконного вмешательства во многом обусловлен значительным числом случаев несанкционированного проникновения посторонних лиц в воздушные суда, на объекты ГА и других инцидентов.
Основными причинами несанкционированных проникновении являются:
• неудовлетворительное состояние ограждений в аэропортах, отсутствие систем охранной сигнализации, телевизионного наблюдения, контроля доступа, освещения, средств связи, транспортных средств для патрульных групп;
• случаи содействия авиаперсоналом аэропортов и авиакомпаний проходу посторонних лиц в контролируемые зоны аэропортов с различной целью (безбилетный пролет, передача различных предметов пассажирам, проводы и встречи пассажиров и т. д.).
В результате этих, длительно не устраняемых недостатков, создаются условия для реального проникновения преступных элементов на объекты гражданской авиации и в ВС в целях осуществления террористических актов.
АНВ в деятельность ГА Российской Федерации за период с 1958 по 2000 год:
| Год | Всего АНВ | В том числе по видам | Дополнит, данные | |||||||||||
| Взр ВС | Зхв Угн ВС | пЗх пУг ВС | Двр пДв | Нпд | БлВС БлОб | ПрВС ПрОб | Др. АНВ (Инц) | Угрозы | к-во нарушителей | пострадало | ||||
| К-во | Выявл. автор. | убито | ранено | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1958 г. | 1 | 1 | 2 | |||||||||||
| 1961 г. | 1 | 1 | 2 | |||||||||||
| 1969 г. | 1 | 1 | 3 | 1 | ||||||||||
| 1970 г. | 4 | 2 | 2 | 17 | 3 | |||||||||
| 1973 г. | 4 | 1 | 3 | 7 | 4 | 3 | ||||||||
| 1976 г. | 3 | 1 | 2 | 3 | ||||||||||
| 1977 г. | 5 | 2 | 3 | 6 | ||||||||||
| 1978 г. | 6 | 6 | 2 | 1 | ||||||||||
| 1979 г. | 3 | 3 | 7 | 2 | ||||||||||
| За22 г | 28 | 6 | 22 | 53 | 10 | 7 | ||||||||
| 1980 г. | 2 | 2 | 2 | |||||||||||
| 1982 г. | 3 | 1 | 2 | 9 | 2 | |||||||||
| 1983 г. | 4 | 1 | 3 | 13 | 8 | 4 | ||||||||
| 1984 г. | 22 | 1 | 21 | 1 | ||||||||||
| 1985 г. | 14 | 1 | 1 | 12 | 3 | |||||||||
| 1986 г. | 20 | 1 | 19 | 1 | 2 | 5 | ||||||||
| 1987 г. | 31 | 1 | 30 | 7 | 1 | |||||||||
| 1988 г. | 56 | 1 | 2 | 53 | 6 | 16 | 9 | 19 | ||||||
| 1989 г. | 131 | 3 | 128 | 28 | 3 | 1 | ||||||||
| За10 лет | 283 | 5 | 15 | 263 | 42 | 50 | 22 | 26 | ||||||
| За32 года | 311 | 11 | 37 | 263 | 42 | 103 | 32 | 33 | ||||||
| 1990 г. | 79/ - | 9 | 23 | 1 | 2/ - | - / - | 46 | 5 | 45 | 2 | ||||
| 1991 г. | 66/ - | 7 | 11 | 1 | 4 | 20 / - | 2/ - | 1/ - | 48 | 9 | 14 | 1 | ||
| 1992 г. | 105141 | 2 | 4 | 6 | 41/41 | 5/ - | 2/ - | 45 | 6 | 2 | 2 | |||
| 1993 г. | 92 I - | 7 | 7 | 1 | 4 | 10 / - | 3/ - | 4/- | 66 | 7 | 11 | 1 | 1 | |
| 1994 г. | 159/ 92 | 7 | 1 | 5 | 12/30 | 10/ 34 | 6/ 28 | 123 | 21 | 19 | 12 | 8 | ||
| 1995 г. | 160/ 70 | 7 | 7 | 7 | 3 | 1/ - | 12/ 61 | 8/ 9 | 130 | 15 | 13 | |||
| 1996 г. | 169/ 152 | 1 | 4 | 1/ - | 20/132 | 10/ 20 | 133 | 8 | 20 | 1 | 5 | |||
| 1997 г. | 175/ 222 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3/- | 63/210 | 12/ 12 | 93 | 21 | ||||
| 1998 г. | 190/ 596 | 1 | 7 | 3 | 6/- | 100/548 | 16/ 48 | 62 | 14 | |||||
| 1999 г. | 229/1106 | 1 | -/3 | 119/812 | 18/291 | 91 | 28 | |||||||
| 2000 г. | 152/1109 | 1 | 2/- | 68/819 | 19/290 | 67 | 17 | |||||||
| 1 полугодие 2001г. | 65 | 1 | 27 | 8 | 29 | 10 | 3 | 2 | 2 | |||||
| За 12 лет | 1666 | 0 | 23 | 46 | 9 | 31 | 94 | 431 | 104 | 928 | 161 | 131 | 19 | 18 |
| За 44 года | 1977 | 0 | 34 | 83 | 9 | 31 | 94 | 431 | 104 | 1191 | 203 | 234 | 51 | 51 |
Принятые обозначения: Бл ВС - Блокирование ВС
Взр ВС. Взрыв ВС Бл Об - Блокирование объектов ГА
Зхв ВС (Угн). Захват (угон) ВС ПрВС - Несанкциониров. проникновение в ВС
пЗх ВС (пУг) - Попытка захв. (угона) ВС ПрОб - Несаниров. проникнов. на объекты ГА
Двр - Диверсии Др. АНВ (Инц) - Другие АНВ (инциденты)
пДв - Попытки диверсий Нпд - Нападение
Примечание: В числителе дроби указано количество совершенных актов незаконного вмешательства (АНВ). В знаменателе дроби указано количество прочих случаев нарушений пропускного и внутриобъектового режима, а так же других инцидентов (в тон числе случаев "противоправного" поведения пассажиров на борту ВС в полете), которые способствуют совершению АНВ.
Акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации России, предпринятые за 9 месяцев 2001 года в сравнении с 2000 г.
| № п/п | Вид АНВ | 9 месяцев 2001 г | 9 месяцев 2000 г |
| 1 | Взрыв воздушного судна (ВС) / объекта ГА | - | - |
| 2 | Захват (угон) воздушного судна | 1 | - |
| 3 | Попытка захвата (угона) воздушного судна | - | - |
| 4 | Диверсия | - | 2 |
| 5 | Нападение (в т.ч. с захватом заложников) | - | - |
| 6 | Угрозы в адрес гражданской авиации (ГА) | 29 | 33 |
| 6а | Выявлено авторов угроз | 10 | 9 |
| 7 | Блокирование воздушного судна | - | - |
| 8 | Блокирование объектов ГА | - | - |
| 9 | Несанкционированное проникновение в воздушные суда | 12 | 14 |
| 10 | Несанкционированное проникновение на объекты гражданской авиации | 25 | 23 |
| 11 | Другие АНВ (инциденты) | 8 | 10 |
| 12 | Всего АНВ в деятельность ГА | 75 | 82 |
| Количество проведенных учений и тренировок по планам операции «Набат» | 152 | 191 |
Результаты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа службами АБ в аэропортах гражданской авиации России за 2000 - 2001 год.