2. Минимум затрат на выпуск заданного объема продукции за календарный срок.
Соответствующие этому критерию показатели:
математическое ожидание и среднеквадратическое отклонение затрат на выпуск заданного объема продукции.
Обобщенные показатели:
1. Математическое ожидание и среднеквадратическое отклонение времени выпуска заданного объема продукции.
2. Степень отклонения ТТХ разрабатываемых образцов от заданных.
3. Степень риска в стоимости и сроках реализации программ и планов по выпуску высококачественной продукции.
4. Степень соответствия системы всей совокупности поставленных перед ней целей и задач, представляемая как функция ценности F(U), определяющая возможности и состояние процесса управления и учитывающая общие и частные показатели эффективности, параметры и связи между ними:
F(U) = F[ K1(U), K2(U), K3(U), K4(U), K5(U) ] ,
где
K1(U) - показатель, характеризующий степень соответствия структуры построения системы, принципов функционирования (уровень координации и сотрудничества между административными инстанциями системы), распределения функций между органами системы, выполняемым системой задачам и целям на всех этапах функционирования;
К2(U) - показатель, характеризующий уровень разработки, внедрения и использования нормативно-правового обеспечения, регламентирующего экономические, финансовые, административные, управленческие, нормативно-технические и социальные аспекты отношений между государством и системой;
K3(U) - показатель, характеризующий уровень разработки, внедрения и использования организационно-технического обеспечения системы и определяющий:
полноту и качество разработки требуемой документации,
целевое финансирование работ по разработке этих документов,
полноту и качество создания системы каталогизации выпускаемой продукции;
К4(U) - показатель, характеризующий уровень разработки, внедрения и использования информационно-аналитического, научно-методического, программного обеспечения основных элементов системы;
К5(U) - показатель, характеризующий уровень разработки, внедрения и использования экономических принципов и методов управления системой:
уровень подготовки и внедрения заказов (контрактов) на конкурсной основе;
уровень мотивационных мер;
уровень возможностей подрядчиков по выполнению заказов и заключению договоров с субподрядчиками;
уровень контроля выделяемых фондов и выплат за проведение работ и поставку готовой продукции;
степень финансирования выполняемых (запланированных) работ;
уровень стабильности финансирования работ;
уровень оценки и отбора подрядчиков на выполнение заказа по критерию минимальной стоимости;
уровень унификации изделий и использования стандартных элементов;
уровень использования лицензирования и сертификации предприятий и организаций.
О методике оценки эффективности системы
Как показано выше, эффективность функционирования системы характеризуется целым рядом критериев и показателей. Их многообразие усложняет процесс получения исходных данных и проведение самой оценки системы. В связи с этим из возможных методов оценки многокритериальных систем в методике использованы метод экспертных оценок.
Метод экспертных оценок включает комплекс логических и математических процедур, направленных на получение от специалистов информации, ее анализ и обобщение с целью подготовки и выбора рациональных решений. Сущность этого метода заключается в проведении квалифицированными специалистами интуитивно-логического анализа проблемы с качественной или количественной оценкой суждений и формализованной обработкой результатов.
Комплексное использование интуиции, логического мышления и соответствующего математического аппарата позволяет получить решение поставленной задачи (проблемы).
Для оценки эффективности системы по выбранным выше показателям составляется анкета. Форма анкеты имеет универсальный вид и несложна в заполнении.
При назначении величин показателей учитываются:
а) опыт и результаты функционирования как отечественной, так и зарубежных систем в период стабильного и нестабильного финансирования;
б) основные взгляды и принимаемые меры по совершенствованию и развитию системы в условиях осуществления экономических реформ в стране;
в) возможности устранения неопределенностей, которые возникают в процессе управления функционированием системы при создании высококачественной продукции.
Используя методы оптимальной обработки экспертной информации и решения многокритериальных задач оптимизации, можно определить и оценить основные направления и необходимые мероприятия по совершенствованию и развитию системы управления конверсией оборонного комплекса, а также выработать предложения по изменению ее структуры, входящим органам, их функциям и связям.
2.4. Федеральная целевая программа конверсии оборонной
промышленности на 1995-1997 годы как основа совершенствования
системы управления конверсией в условиях политики
финансовой стабилизации
Затянувшийся период кризисного развития российской экономики потребовал определенных изменений в социально-экономической политике государства. Негативные явления экономики (инфляция, спад производства, снижение накоплений и инвестиционной активности, рост безработицы и т.п.), имеющие различную остроту в отраслях народного хозяйства, в наиболее концентрированном виде выявились в оборонной промышленности.
Необходимость реализации новых подходов к системе управления конверсией на базе Государственной программы конверсии оборонной промышленности на 1995-1997 годы (рис.2.3) еще до завершения срока действия предыдущей программы обусловлена следующими основными предпосылками / 6, 50, 52, 56 /:
Во-первых, определена стратегия государственной политики, способная обеспечить достижение в ближайшие три года сформулированных в принятой Программе Правительства Российской Федерации целей, предусматривающих:
а) добиться устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновления экономического роста;
б) обеспечить в основном к началу 1996 года макроэкономическую стабилизацию;
в) укрепить институты государственной власти, законность и правопорядок, добиться перелома в налаживании платежной и финансовой дисциплины;
г) улучшить условия для предпринимательства и повышения деловой активности;
д) обеспечить рост уровня жизни народа проведением активной социальной политики;
е) активизировать структурную перестройку экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства, обеспечить сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала.
Последняя цель в сложившейся ситуации напрямую связана с перспективами развития оборонной промышленности России, которая является ядром высоких технологий и средоточением передового научно-производственного потенциала.
| Государственная программа конверсии оборонной промышленности на 1995-1997гг. | ||||||||
| Целевые конверсионные | подпрограммы | |||||||
| развития гражданской | возрождения | |||||||
| авиационной техники ( 1995 -2000гг. ) | Российского флота ( 1995 - 2000гг. ) | |||||||
| разработки и производства | развития производства новых видов материалов и комплектующих изделий | |||||||
| наукоемкой медтехники ( 1995 -1997гг. ) | для выпуска конкурентоспособной сложной бытовой техники ( 1995-1997гг.) | |||||||
| развития производства | развития средств связи | |||||||
| оборудования для ТЭК ( 1995-2000гг. ) | и информатики ( 1995 - 1997гг. ) | |||||||
| развития электроники | создания технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК, | |||||||
| России ( 1995 - 2000гг. ) | легкой промышленности, приборов и оборудования для экологических целей | |||||||
| создания и развития производства | конверсии предприятий | |||||||
| для отраслей АПК | Минатома России ( 1995 - 2000гг. ) | |||||||
| Программа создания и развития | Программа создания и развития | |||||||
| машин и оборудования для жилищного и дорожного строительства | производства оборудования для легкой промышленности | |||||||
| Программа развития производства оборудования для торговли и общественного питания | Программа производства комплекса машин для ЛПК | |||||||
| Программа “Конверсия - экологии” | Программа насыщения рынка товарами | |||||||
| длительного пользования | ||||||||
| Конверсионные программы предприятий | ||||||||
| - | Подпрограммы, входившие в Программу конверсии на 1993 - 1995гг. и исключенные из данной Программы |
| - | Подпрограммы, входившие в Программу конверсии на 1993 - 1995гг. и вошедшие во вновь образованные подпрограммы |
Рис.2.3. Структура Государственной программы конверсии оборонной промышленности на 1995-1997 годы