1. Общественное мнение как специфический социальныйинститут
Вданном контексте общественное мнение в структуре общественных отношении и можетрассматриваться через категории: 1) «деятельность» и 2) «социальный институт».В первом случае под общественным мнением в широком смысле понимаетсяколлективная заинтересованно ценностная, оценочная и практическая деятельностьсубъектов, а также результат этой деятельности.
Вовтором случае общественное мнение рассматривается как социальная сила, котораячерез механизмы общественного воздействия, передачу норм, ценностей, традицийучаствует в регулировании общественных отношений. Следовательно, его(общественное мнение) можно определить как специфический социальный институт,обладающий своими функциями. Социальный институт определенная организациядеятельности и социальных отношений. Это определенный набор целесообразноориентированных стандартов поведения людей в определенных ситуациях.Характеризуется наличием цели, конкретными функциями, набором социальныхпозиций и ролей, а также определенной системой поощрения (или наказания).Социальные институты обеспечивают устойчивость социальных связей и отношений вобществе. В зависимости от видов (политические, экономические, культуры и т.д.)институтов определяются и их функции. Функция (в переводе с латинскогоисполнение, совершение) в рамках социологии понимается как: 1) роль, которуювыполняет тот или иной элемент социальной системы в ее организации как целого;2) зависимость между различными социальными процессами, выражаемая вфункциональных взаимосвязях переменных; 3) социальное действие, ставшеестандартизированным, регулируемое определенными нормами и социальнымиинститутами. Можно выделить следующие функции общественного мнения, каксоциального института: — адаптирующая (включая функции социализации ивоспитательную). Возможность прививать индивидам нормы, ценности, правилаповедения в изменяющихся условиях; —регулятивная. Обеспечивает реализациюопределенных норм общественных отношении; — консультативная. Общественноемнение может давать советы, рекомендации другим социальным институтам по выборуспособов разрешения тех или иных проблем; — контрольная. Контролируетдеятельность органов власти и управления по вопросам, затрагивающим интересысубъектов общественного мнения; — защитная. Общественное мнение «берет подопеку» либо отдельных лиц, либо официальные институты; — директивная. Черезреферендум или путем прямого давления, предписывает способы проведения политикив интересующих общественное мнение вопросах; — номенклатурная. Возможностьобщественного мнения участвовать в формировании политической и управленческойноменклатуры.
Общественноемнение, реализуя совокупность функций, действует во всех сферах жизни общества.Наиболее значимыми характеристиками общественного мнения являются такие какраспространенность, интенсивность, стабильность.
Степеньраспространенности зависит от субъекта общественного мнения, т.е. тойсоциальной общности, которая инициирует это общественное мнение и зависит отактуальности, остроты проблемы.
Стабильностьобщественного мнения определяют общественные потребности и интересы.Интенсивность со степенью выражения оценки (от остроты проблемы).
Можноутверждать, что общественное мнение сложное социальное явление, которое вполнеможет быть отнесено к системным объектам. Оно, в основном, отвечает большинствупризнаков и критериев, принятых в системном анализе: целостность; наличиеразличных типов внутренних связей; иерархичность структуры; наличие цели ицелесообразный характер существования; самоорганизация; функционирование иразвитие. Рассматривая общественное мнение как целостное, способноеинституализироваться, имеет цель удовлетворение определенных потребностей иинтересов. Оно не появляется неожиданно и так же вдруг исчезает, т.е. имеетсвой цикл развития. Общественное мнение имеет свою внутреннюю структуру ииерархическое построение, функционирует как социальный институт.
2. Структура общественного мнения
Исходяиз того, что общественное мнение система, то следует рассмотреть его структуру,его содержательные и сущностные начала. Сущностная структура включает трикомпонента рациональный, эмоциональный и волевой. Рациональный (познавательный,интеллектуальный) компонент -это знания людей о событиях, явлениях, фактах,являющихся объектом общественного внимания. Во многом зависит от уровняобразованности, информированности субъекта. Следует согласиться с РукавишниковымВ.О. в определении этого компонента: «Заключение насчет рационально мыслящейобщественности можно делать при соблюдении следующих условий: 1) Люди получилидостаточно информации по данному вопросу, ибо нельзя обсуждать вопрос, ничегоне зная, либо зная очень мало, так что практически валидный вопрос здесь этовопрос о корректности и количестве информации, необходимой для формированиямнения; 2) Готовность отвечать на вопросы без эмоций; 3) Если детальный анализответов на взаимосвязанные вопросы выявляет некоторую связь в ответах»(Социологические исследования. 1994. №1. С.58). Эмоциональный компонент тесносвязан с рациональным. Это настроения, чувства, образующиеся по поводу объектаобщественного мнения. По соотношению рационального и эмоционального вобщественном мнении можно говорить о возможности им манипулировать.Преобладание эмоциональной составляющей делает общественное мнение болеедоступным для психологического давления. Результатом взаимодействия этих двухкомпонентов (относящихся к духовной части феномена) является социальная оценка.Но общественное мнение не только оценка, но и практическая деятельность поудовлетворению потребностей и интересов. Поэтому третьей составляющей будетволевой компонент, т.е. определенные действия субъектов общественного мнения.Все эти компоненты взаимосвязаны и дополняют друг друга, наделяя общественноемнение качеством специфической духовнопрактической целостности.
Еслиже рассматривать внутреннюю структуру общественного мнения, то можно увидетьпоследовательную смену присущих ему стадий: от зарождения до исчезновения. Этопринято называть динамической структурой общественного мнения. Внутри этойструктуры выделяют несколько стадий: — зарождения: проявление широкого интересамножества людей к проблеме и активный поиск информации. У человека появляетсяпотребность выразить свое мнение (оценку), обменяться им с другими людьми и,таким образом, уже складывается групповое мнение; — формирования: в ходе обменамнениями, словами между группами с различными оценками формируются уже большиегруппы (массы) людей. Идет активная работа по поиску и сплочениюединомышленников; выявляются доминирующие противоположные мнения, вокругкоторых и концентрируются основные силы; — функционирования: доминирующеемнение узаконивается и способно выступать партнером (противником) управляющихорганов и организаций, создавших какую-либо проблему. Она (проблема) в фокусевнимания. Позиции большинства четко очерчены; — спад: это снижение массовогоинтереса к проблеме (она становится для большинства людей не актуальной (либорешение проблемы на данный момент невозможно, либо решена, либо появилосьчто-либо, перекрывающее данную проблему). Сужается социальный состав, теряетсяострота противостояния. Но проблема еще вызывает интерес; — отмирание: мнениетеряет качество общественного (массового), превращается в разрозненные сужденияотдельных людей и групп. Социальная оценка сходит «на нет». Границы междуэтапами подвижны, размыты. Одновременно может существовать несколькообщественных мнений по разным проблемам (имеют различные объекты) и находитьсяна разных этапах.
Общественноемнение имеет свои каналы выражения: — поведение во время выборов (всехуровней); — участие в законодательной деятельности через референдумы,плебисциты, сходы, собрания и т.п.; — посредством средств массовой информации икоммуникации (включая и слухи); — митинги, протесты, демонстрации, забастовки ит.д. (т.е. массовые поведенческие проявления общественного мнения); — черезлоббистские структуры и группы давления. И есть еще один, специфический,специально организованный социологический. Распределение по каналам зависит отсоциально-политической ситуации и определяется закономерностью самокомпенсации.Ее смысл состоит в том, что в случае перекрытия какого-либо из множестваканалов выражения общественного мнения, происходит перераспределение потоков пооставшимся каналам. Даже при наличии жесткого репрессивного режима, сделавшеговсе для подавления негативного (для режима) общественного мнения, онопродолжает функционировать по таким каналам как: — межличностное общение; —взаимодействие малых групп; — обучение и воспитание и т.д.
Иесли «народ безмолвствует», то идет просто процесс накопления потенциалаобщественного мнения. Это его особая и крайне опасная форма из-за невозможностипрогнозировать поведенческую составляющую, с одной стороны, и место социального(политического, экономического) «взрыва», с другой. Выявление тенденцийизменения общественного мнения, системный анализ его изменения и возможностьпрогноза реакций на внедрение тех или иных управленческих решений, в первуюочередь, относятся к самим основам жизни людей экономической, политической исоциальной.
Список литературы
1.Аникеев В.И. Общественное мнение как духовнопрактическое образование.Ростов-на-Дону, 1980.
2.Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и как социальныйинститут. СПб., 1995.
3.Массовая коммуникация и общественное мнение. М., 1988.