Главный бухгалтер имеет право:
· Требовать от руководителей отделов, в необходимых случаях и от руководителя предприятия принятия мер к усилению сохранности собственности предприятия, обеспечению правильной организации бухгалтерского учета и контроля и, в частности: пересмотра завышенных и устаревших норм расхода материалов, затрат труда и других норм; улучшения складского хозяйства, надлежащей организации приемки и хранения материалов и других ценностей, повышения обоснованности отпуска этих ценностей для нужд производства, обслуживания и управления; проведения мероприятий по улучшению контроля за правильностью применения норм и нормативов, организации правильного первичного учета продукции, организации количественного (натурального) учета использования материалов и т.п.;
· Проверять в структурных подразделениях фирмы соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
· Подготавливать предложения о снижении размеров премий или лишении премий работникам, не обеспечивающих выполнения установленных правил оформления первичной документации, ведения первичного учета и других требований по организации учета и контроля.
IV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
В связи с постоянными изменениями в бухгалтерском и налоговом законодательстве главный бухгалтер всегда находится в зоне риска возможных ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности. Общие основания юридической ответственности главного бухгалтера установлены п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете. Только в нем напрямую говорится об ответственности главного бухгалтера. В соответствии с этим пунктом главный бухгалтер несет ответственность за:
· ведение бухгалтерского учета;
· формирование учетной политики;
· своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Более того, закон содержит положение об ответственности, в котором прямо не называется главный бухгалтер, но мыслится именно он. В данном случае имеется в виду ст. 18 Закона о бухгалтерском учете, в которой говорится о возможности привлечения к ответственности руководителей организаций и других лиц, ответственных за организацию и ведение бухгалтерского учета. Под "иными лицами" в данной статье и подразумеваются именно главные бухгалтеры организаций. В ней, как и в ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, имеются три основания для привлечения к ответственности, а именно:
· уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;
· искажение бухгалтерской отчетности;
· несоблюдение сроков представления бухгалтерской отчетности.
Данный перечень также сформулирован таким образом, что практически любое нарушение правил бухгалтерского учета может быть под него подведено. Однако необходимо сказать, что в Законе о бухгалтерском учете установлены лишь гипотетические нарушения, за которые главный бухгалтер организации может быть привлечен к юридической ответственности.
Административная ответственность
В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, административная ответственность может применяться лишь за совершение проступка, прямо предусмотренного в административном законодательстве.
Перечень основных административных правонарушений, за которые может быть привлечен к ответственности главный бухгалтер, помещен в таблице № 1.
| Статья КоАП РФ и состав правонарушения | Ответственность | Нарушенная норма НК РФ |
| 15.3 "Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе". Главный бухгалтер нарушил установленный срок подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда | Штраф от 500 до 1000 руб. | Статьи 116 и 117 |
| То же деяние, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда | Штраф от 2000 до 3000 руб. | |
| 15.4 "Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации". Главный бухгалтер нарушил установленный срок представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации | Штраф от 1000 до 2000 руб. | Статья 118 |
| 15.5 "Нарушение сроков представления налоговой декларации". Главный бухгалтер нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета | Штраф от 300 до 500 руб. | Статья 119 |
| 15.6 (ч. 1) "Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля". Главный бухгалтер не представил (отказался от представления) в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленные в установленном порядке документы (иные сведения), необходимые для осуществления налогового контроля. Представил такие сведения в неполном объеме или в искаженном виде | Штраф от 300 до 500 руб. | Статьи 126 и 129.1 |
| 15.11 "Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности". Главный бухгалтер грубо нарушил <*> правила ведения бухучета и представления бухгалтерской отчетности, а также порядок и сроки хранения учетных документов | Штраф от 2000 до 3000 руб. | Статья 120 |
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность является наиболее серьезным по своим последствиям видом юридической ответственности. Главный бухгалтер в силу занимаемой должности может стать субъектом ответственности по статьям УК РФ4, связанным с экономическими отношениями. Это могут быть отдельные статьи, содержащиеся в гл. 21, 22 и 23 УК РФ. В частности, главный бухгалтер может быть привлечен к ответственности по п. "в" ч. 2 ст. 160 УК РФ "Присвоение и растрата" (гл. 21 УК РФ), ст. 195 УК РФ "Неправомерные действия при банкротстве" (гл. 22 УК РФ), ст. 201 УК РФ "Злоупотребление полномочиями" (гл. 23 УК РФ). Перечень возможных составов преступлений, в которых главный бухгалтер может играть не последнюю роль, может быть, несомненно, продолжен. Однако особое место среди преступлений, представляющих "определенный интерес" для главных бухгалтеров, являются налоговые преступления, перечень которых и будет приведен в таблице № 2.
Уголовная ответственность с 2010 года за уклонение
от уплаты налогов и (или) сборов с организации
| Сумма неуплаченных налогов (сборов), млн руб. | Период неуплаты налогов (сборов) | Доля неуплаченных налогов (сборов) в общей сумме налогов (сборов), подлежащих уплате | Уголовная ответственность |
| До 2 | - | - | Нет |
| Более 2 | В пределах трех финансовых лет подряд | Менее 10% | Нет |
| Более 10% | Штраф от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы осужденного за период от одного до двух лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 1 ст. 199 УК РФ) | ||
| Более 6 | - | Не учитывается | |
| Более 10 | В пределах трех финансовых лет подряд | Менее 20% | |
| Более 20% | Штраф от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы осужденного за период от одного до трех лет либо лишение свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 199 УК РФ) | ||
| Более 30 | - | Не учитывается |
Налоговая ответственность
Ответственность за совершение налоговых правонарушений устанавливается в НК РФ. Начиная разговор о налоговой ответственности необходимо отметить, что НК РФ не называет должностных лиц организаций, в том числе и главных бухгалтеров, субъектами налоговой ответственности. Однако в нем содержится одна статья, которая не может быть оставлена без внимания. Речь идет о ст. 128 НК РФ. В ней устанавливается ответственность за два состава правонарушения. Первый - за уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Второй - за неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно за дачу заведомо ложных показаний. Анализ ст. 90 НК РФ позволяет сделать вывод, что главный бухгалтер организации может быть допрошен в качестве свидетеля. В связи с этим об этой статье НК РФ каждый главный бухгалтер забывать не должен.
Дисциплинарная ответственность главного бухгалтера