Лекции по пассажирским перевозкам (стр. 22 из 24)
- Проверку выпуска автобусов на линию
- Проверку их на автомобильных станциях и конечных пунктах
- Проверку состояния билетного хозяйства и учета выручки
- Ревизию билетного хозяйства
- Ревизию касс и изъятие выручки из касс-копилок
- Проверку соблюдения пассажирами правил проезда и правильности его оплаты
- Контроль водителей по результатам выручки и выявление других нарушений в работе
- Определение уровня безбилетного проезда
Запрещается эксплуатация автобуса в личных целях, отсутствия у водителя путевого или билетно-учетного листа, с неисправностями, нарушающие безопасность движения.
При работе пригородных и междугородных автобусов проверяют:
- Порядок продажи билетов, их наличие у пассажиров и соответствие оплаты проезжаемому расстоянию
- Оформление билетно-учетного листа
- Результат сдаваемой выручки
- Организацию работы контрольно-диспетчерских и кассовых пунктов
- Работу автобусных станций
- Выявляют нарушения водителей (кондукторов).
Определение уровня безбилетного проезда на городских маршрутах водят выборочно на избранных маршрутах группами КРС совместно с работниками службы эксплуатации не реже 1 раза в квартал. Численность бригады учетчиков зависит от количества дверей в автобусе. Обследование проводится в течение двух дней (понедельник-вторник; вторник-среда) и начинается с конечного пункта, непременным условием работы, их незаметность для пассажиров.
На автомобильном транспорте применяются различные методы контроля и виды проверок:
- Выборочный все маршрутный контроль – ежедневно проверяются все маршруты данного АТП отдельно каждым контролером (проверке подвергается 4-5% рейсов автобусов, прибавка выручки 1-2% - незначительна)
- Разовые целодневные по маршрутные рейды – в течении полного дня на выборочном маршруте (оказывает влияние на увеличение выручки только в день проверки)
- Бригадный многодневный по маршрутный контроль – провозится целодневная проверка работы автобусов и оплаты проезда на одном-двух маршрутах в течении нескольких дней с последующим охватом всех маршрутов АТП (обеспечивает высокий уровень оплаты проезда).
II. Внезапные проверки проводятся с целью контроля работы водителей (кондукторов), кассиров, диспетчеров и других работников АВ и АС, а также установления соответствия фактической выручки в кассах проданным билетам.
III. Месячники массового контроля проводятся по графику, под руководством КРС не чаще чем один раз в квартал. Целью – обеспечение максимального сбора и сохранности выручки, улучшение культуры обслуживания пассажиров, выполнения плана.
IV. Проверка с участием общественных организаций с привлечением профсоюзных организаций, комиссии по контролю за техническим состоянием подвижного состава, сотрудников прокуратуры и ГиБДД. Для штатных контролеров норма контроля в городах – 4 проверки в 1 час, для общественных – в пределах 50 проверок в месяц.
Тема 4.6: Контрольно-ревизорская служба на таксомоторном транспорте
Проверка работы автомобилей-такси работниками КРС направлена на:
- Полноту удовлетворения потребностей в таксомоторных перевозках, особенно в вечернее и ночное время, а также в предпраздничные и праздничные дни
- Устранение случаев сокращения режима работы на линии и нарушение графиков выпуска на линию.
Проверка легкового таксомотора включает в себя:
- Контроль за выпуском на линию и возвратом
- Проверку таксомоторов в АТП и работу их на линии
- Проверку таксомоторного и спидометрового оборудования
- Проверку полноты сдачи выручки
- Проверку дисциплинарной практики
- Проверку за порядком и очередностью посадки (для таксомоторных стоянок) пассажиров в такси
- Контролировать соблюдение правил пользования такси
- Контролировать внешний вид таксомоторов (состояние окраски кузовов, частоты сидений, сохранность обивки и т.д.)
При контроле маршрутных таксомоторов проверяют:
- Наличие у водителя расписания движения
- Установку штамп часов (и других контрольных устройств) на конечных и промежуточных пунктах
- Оборудование конечных остановочных пунктов, телефонной связью
- Наличие расписания движения на остановках и т.д.
Остальные вопросы контроля за работой маршрутных таксомоторов, аналогично маршрутным автобусам, работающим в городе.
Тема 5.1. Общие принципы государственного регулирования транспортной деятельности в условиях рынка
1. Общие понятия о лицензировании
2. Формы государственного регулирования транспортной деятельности
3. Опыт лицензирования автотранспортной деятельности за рубежом
В условиях перехода к рыночной экономике государственная политика в сфере автомобильного транспорта должна формироваться с учетом следующих приоритетов:
- Минимизация транспортных издержек населения и народного хозяйства в целом
- Безопасность движения
- Экологическая безопасность автомобильного транспорта
- Повышение качества предоставляемых транспортных услуг за счет стимулирования предпринимательской деятельности и демополизации рынка автомобильного транспорта.
Мировой опыт организации автотранспортной деятельности показывает, что соблюдение этих приоритетов достигается посредством законодательно-правового и тарифно-налогового государственного регулирования, посредством такого механизма, как лицензирование.
Лицензирование – это выдача государственными органами управления разрешений (лицензий) на право осуществления определенного вида деятельности, не допускающей недобросовестной конкуренции и монополизма.
Основными предпосылками государственного регулирования транспортной деятельности являются:
- Инфраструктурный характер транспорта
- Тесная связь функционирования транспорта со всеми отраслями экономии и социальной сферы
- Непосредственное влияние нарушений нормальной работы транспорта на состояние потребительских и промышленных рынков и на условие жизни населения
- Необходимость контроля деятельности предприятий (качество обслуживания населения, правильность применения тарифов и соблюдение уровня тарифов, отсутствие отказов в обслуживании и т.д.)
- Необходимость контроля общего уровня транспортных тарифов, для ограничения инфляционных процессов и тарифов на отдельные виды транспортной деятельности
- Необходимость эффективного транспортного обеспечения экстренных ситуаций
- Специфическая роль транспорта в системе обороны страны (контроль со стороны государства)
- Необходимость решения проблем финансирования крупных транспортных проектов и землеотвода для сооружения транспортных систем
- Необходимость разработки и контроля единых норм и стандартов экологического воздействия транспорта, а также норм и правил, касающихся вопросов безопасности и охраны труда
- Международный характер транспортной деятельности, требующий контроля соблюдения соответствующих межправительственных соглашений.
Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется с применением различных форм регулирования (влияния):
Мероприятия по организации транспортного рынка – включают в себя разделение транспортного рынка на сектора, с целью создания равных условий транспортных предприятий, работающих на различных видах перевозок, различных маршрутах, с резкими группами клиентов, определение правил обслуживания клиентуры и правил конкуренции в отдельных секторах транспортного рынка. Создание специальных органов, осуществляющих лицензирование и разработку правил допуска новых предприятий к работе в различных секторах рынка. Непосредственно лицензионная деятельность предусматривает:
- Контроль и анализ состояния транспортного обслуживания в различных секторах рынка
- Допуск новых предприятий на различные сектора транспортного рынка и расширение прав уже действующих предприятий
- Контроль выполнения транспортными предприятиями требований, налагаемых на них выданных лицензиями.
Контроль транспортных тарифов осуществляется по направлениям:
- Определение порядка построения тарифов в различных секторах транспортного рынка
- Установление общего уровня тарифов на отдельные виды перевозок и других транспортных услуг
- Ограничение сверху или в ряде случаев снизу отдельных тарифов и расценок на транспорте.
Налоговое регулирование – через систему федеральных, местных и специальных налогов (на топливо, дорожный налог, выполненный грузо- и пассажирооборот и т.д.)
Основная цель налогового регулирования – стимулировать или, напротив, ограничить приток предпринимателей в те или иные секторы транспортного рынка.
Государство может осуществлять финансирование крупных проектов в области транспорта или покрытие текущих убытков транспортных предприятий, рентабельность которых не может быть обеспечена – городские автобусные перевозки и т.д.
Государственные органы осуществляют разработку и контроль выполнения экологических стандартов и норм безопасности и охраны труда на транспорте.
К основным формам государственного контроля относятся:
1. Проверка исполнения – наиболее распространенная форма, является необходимым элементом оперативного руководства и связана с выработкой практических рекомендаций и предложений по своевременному и точному выполнению решений
2. Инспектирование – контроль над соблюдением установленных государством правил, стандартов в отдельных сферах деятельности, отраслях экономики