Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта и 31 июля 1998 г.), устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в РФ, а также права, обяз-сти и ответ-ность участников сертификации.
Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Сертификация осуществляется в целях:
· создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
· контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;
· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.
Сертификация является методом объективного контроля качества продукции, ее соответствия установленным требованиям.
Наличие сертификата, выданного компетентным органом, облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией
Порядок сертификации:
· Подача заявки;
· Рассмотрение и принятие решения по заявке;
· Оценка соответствия услуг установленным требованиям;
· Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификаты;
· Выдача сертификата или лицензии на применение знака соответствия
· Инспекционный контроль сертифицированных услуг.
В случае несоответствии услуг, предприятию дается срок на корректировочные мероприятия.
В постановлении Правительства РФ «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» от 29 апреля 2002 г. № 287 сокращены перечни продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Таким образом, туристские услуги, услуги туроператоров и турагентов, услуги средств размещения туристов подлежат не обязательной, а добровольной сертификации.
Международные договоры РФ применяются к отношениям, указанным в ГК РФ непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
52. Государственное регулирование туристского бизнеза в России
ст. 3 ФЗ «Об основах турдеятельности в РФ»: Гос-во, признавая турдеятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ, содействует турдеятельности и создает благоприятные условия для ее развия; определяет и поддерживает приоритетные направления турдеятельности; формирует представление о РФ как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Ст.4.Основными целями гос. регулирования турдеятельности являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий: охрана окружающей природной среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан РФ, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетными направлениямигос.регулирования тур деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
В России федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию гос. политики в области сохранения и развития курортного комплекса, является Гос. комитет РФ по физ.культуре и туризму (ГКФТ России), к-рый таким образом яв-ся национальной туристской администрацией (по терминологии ВТО).
ВТО в своих резолюциях и решениях подчеркивает роль гос-ва в осуществлении права каждого человека на отдых и досуг. ответственность государства за развитие т-ма изложена в: «Манильской декларации по мировому т-му»,в д-те «Акапулько», в Гаагской декларации по туризму.
Одной из главных задач гос. Регул-я в сфере т-ма является создание единой методической и правовой основы федеральной системы лицензирования, сертификации тур-х. и гост-х услуг, предоставляемых в РФ в соответствии с принятыми международными нормами и правилами, а так же контроль за ее функционированием.
Гос. Рег. Турдеятельности осуществляется следующим образом:
* создание нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере тур.индустрии
* содействие в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристском рынке
* лицензирование, стандартизация в тур индустрии, сертификация тур.продукта
* прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития т-ма
* защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности
* налоговое и таможенное регулирование
* предоставление льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся турдетельностью на территории РФ
* развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
*содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в междунар. туристских программах; обеспечения картографической продукцией;
* иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством РФ
Координацию турдеят-ти в РФ осуществляет федер.орган исполнит. власти в сфере туризма
Способы правового регулирования:1) Дозволение- предоставленная субъектам возможность совершать самим определенные актив. действия в своих собст.интересах. 2) Позитивное связывание - возложение на лиц обязанности совершить активные, позитивные действия; это приказ, долг совершить такие действия. 3) Запрет -обязанность не совершать к--либо действия. Типы правового регулирования - это определенное сочетание способов регулирования, дозволения, обязывания и запрета.
Формы государственного регулирования: издание законов, лицензирование и сертификация, создание федеральных программ развития туризма, финансовое поощрение.
53. Сущность и особенности организации спортивного туризм
Сп.Т- вид спорта по преодолению протяжённого отрезка земной поверхности, называемого маршрутом. При этом под «земной поверхностью» подразумевается не только каменная поверхность Земли, но также и водная, и расположенная под дневной поверхностью (пещеры). Во время прохождения маршрута преодолеваются разные специфические естественные препятствия. Например, горные вершины и перевалы (в горном туризме) или речные пороги (в водном туризме).
Это разновидность туризма, при которой осуществляется перемещение людей с мест их постоянного проживания в другую страну (местность), в их свободное время, без целей заработка, с основной целью занятиями физической культурой и спортом. Сп.Тв России является национальным видом спорта, имеющим многовековые исторические традиции. Он включает в себя не только спортивную составляющую, но и особую духовную сферу, и образ жизни самих любителей странствий.В РФ фактически вырос из «походов выходного дня», спортивных обществ, клубов, в том числе заводских и вузовских, спортивных секций для подростков. В настоящее время осуществляется во всем мире. По видам передвижения выделяются: автомототуризм; велосипедный , водный - сплав по рекам в зависимости от категории река может быть горной; парусный; конный, лыжный; мотоциклетный, пешеходный — передвижение на маршруте производится в основном пешком; горный - пешие походы в условиях высокогорья; спелеотуризм; комбинированный туризм.
По возрастно-социальному признаку спортивный туризм разделяется на:детский, юношеский;взрослый ;семейный;туризм для людей с ограниченными возможностями.
В последние годы активное развитие получили следующие направления путешествия (в том числе-одиночные);экстремальный туризм;туристское многоборье(в закрытых помещениях на искусственном рельефе);короткие маршруты в классе спортивных походов.
В Екатеринбурге и его ближайших окрестностях: 1) Уктусские горы: в 1949г. на Оленьей горе проводился чемпионат СССР по слалому. Опытные инструкторы, воспитавшие мастеров спорта и обучившие тысячи лыжников, готовы регулярно заниматься с вами по 2—3 раза а неделю на склонах, укатанных ратраком. В настоящее время здесь находится горнолыжный комплекс, имеется прокат лыж. Склон Уральского горнолыжного центра (УГЦ) на Лысой горе засыпается искусственным снегом.2) горно-лыжные центры «Флюс» (около Ревды), «Гора Мотаиха» (у озера Таватуй) и «Гора Ежовая» (Кировград)
Курорты: Нижние Серги, Самоцвет, Глядены, Курьи, а также множество пансионатов, домов отдыха и турбаз. Строится лыжный комплекс на горе Белой.
Для спелеологов: в окрестностях Екатеринбурга находятся несколько карстовых провинций с пещерами различной категории сложности (Каменский р-н). Азов-гора, скалы Семь Братьев и гора Волчиха- излюбленные места тренировок альпинистов и скалолазов. В Екатеринбурге постоянно проводятся международные и российские соревнования по этому виду спорта. Байдарки и катамараны: Чусовая в своем верхнем течении и др.