В этом плане определенным достижением также можно считать создание Координационного Совета глав прибрежных администраций озера Байкал, включающего муниципальные образования Иркутской области и Республики Бурятия, целью которого является координация действий в области развития территорий и природопользования. Важным направлением деятельности Совета является стимулирование развития экологического туризма.
Принципы экологичности, устойчивого развития, эффективности и социального партнерства используются при формировании туристской политики в Республике Бурятия, в том числе при совершенствовании нормативно-правовой базы. Так, в республиканском законе «О туризме» приоритетными видами признаны экотуризм и его подвид агротуризм. Меры по развитию экологического туризма предусмотрены республиканскими целевыми программами по развитию туризма и курортов.
Согласно принятой в 2003 г. Концепции развития туризма в Республике Бурятия осуществляется разработка Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма и Генерального плана развития, основными целями которых является:
· определение предельно допустимых нагрузок на сложившиеся социально-экономические, культурно-исторические, экологические взаимосвязи в регионе;
· обеспечение максимальных экономических выгод от развития туризма путем разработки бизнес-планов развития зон туризма и отдыха, предусматривающих необходимость сохранения природного и культурного наследия;
· всемерное содействие в продвижении инвестиционных проектов, при разработке которых учитывается общая экологическая направленность туристской политики.
В целом считаем, что развитие туризма в условиях Байкальской природной территории, увеличение его влияния на общество и природу региона требует осуществления сбалансированной, гибкой политики, учитывающей и отражающей как интересы экономического и социально-культурного развития, так и интересы сохранения природных ресурсов, являющихся основой этого развития.
Цель региональной политики - это создание долговременных условий, обеспечивающих достижение наибольших социально-экономических результатов на основе туризма, использование содержащихся в природе туризма стимулов для сохранения, возобновления и развития ресурсов, сохранение гармоничных отношений между интересами экономики и экологии[24].
Выводы по второй главе
Хотя на первый взгляд, развитие туризма это многообещающее будущее экономики республики, важно знать, что в настоящее время существует ряд проблем, которые препятствуют обеспечению устойчивого развития региона в общем и которые требуют создания долгосрочных условий для развития собственно туризма.
Ключевая проблема, с которой связаны все проблемы, препятствующие эффективному развитию туризма в регионе, состоит в отсутствии опыта организации развития туризма в условиях рынка и экологических ограничений.
Отсутствие необходимых нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, предусмотренных Федеральным законом «Об охране озера Байкал» и регламентирующих охрану и использование рекреационных ресурсов БПТ.
Отсутствие стратегии развития туризма, в соответствии с которой туризм интегрировался бы в планы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, транспорта, культуры и других сфер деятельности.
Недостаточный учет существующей системы управления, социально-экономических интересов местного населения, заинтересованных туристских структур.
Отсутствие механизма привлечения в сферу туризма инвестиций из региональных, российских, зарубежных источников.
Отсутствие механизмов использования рекомендованных международными природоохранными организациями норм предельно допустимых нагрузок, проведения мониторинга состояния рекреационных ресурсов и влияния рекреационных нагрузок на состояние экологических систем.
Заключение
Проведя исследование состояния и развития туризма на Байкальской природной территории можно сделать следующие выводы.
Индустрия туризма должна поддерживать проекты, которые учитывают культурные и другие особенности местного населения, берегут культурное наследие наций. Доходы от туризма следует направлять на сохранение историко-культурных памятников, обычаев, национальных традиций. В настоящее время положительное влияние туризма на процесс возрождения и сохранения культурного наследия в республике пока незначительно. В качестве объектов туристского показа фигурирует небольшое количество профессиональных и народных произведений культуры и искусства. В тоже время большое их количество находится вне поля внимания, как организаторов туризма, так и туристов. Крайне неразвито производство сувенирной продукции, отражающей национальный колорит, фольклор. Ведь ее производство - это сохранение и процветание народных и художественных промыслов, а приобретение ее туристами - это экспорт культурного продукта, национального колорита и самобытности. С одной стороны, это содействует распространению произведений национальных культуры и искусства по каналам туризма и таким способом привлечению внимания к республике, с другой стороны, содействует созданию стабильных источников финансирования местных культур, а также вовлечению незанятого населения в смежные с туризмом отрасли экономики.
Во многих регионах и странах развитие туризма рассматривается как альтернативное другим видам деятельности использование территории. Для республики Бурятия, относящейся к числу регионов, слабо адаптированных к рыночным условиям, а по большинству экономических показателей - к кризисным, туризм может выступить как инструмент поддержания социально-экономической устойчивости территории и естественного развития сообщества. Особенно это актуально для прибрежных районов, расположенных в центральной экологической зоне озера Байкал и характеризующихся ростом основных показателей туризма (количество туристов, инвестиции, доходы, занятость). Все это повышает интерес и формирует новые требования со стороны государственных органов управления и органов местного самоуправления к совершенствованию механизмов территориального управления на основе понимания перспектив устойчивого развития региона в условиях экологических ограничений.
Однако недооценка значимости туристского комплекса, вызванная отсутствием подхода к нему как к единому целому, является существенным тормозом устойчивого развития территории. Неблагоприятно складывающаяся система приоритетов в широком спектре практических инициатив - от реальной экономической политики правительств и администраций до распределения частных инвестиций во многом базируется на размытости статистики туризма и неразвитости анализа его экономического воздействия.
Степень прямого и косвенного воздействия туризма на социально-экономическое развитие регионов является пока неразработанной в силу отсутствия единой методики оценки вклада туризма в народное хозяйство. Определение таких базовых показателей, как государственные доходы и занятость, прибыль, налоги, туристские расходы, потребление будет способствовать выявлению роли туризма как важного экономического фактора в производстве товаров и услуг для туристского потребления.
Список использованных источников
1. География международного туризма: Страны СНГ и Балтии: Учеб. Пособие/Авт.-сост. Л.М. Гайдукевич, С.А. Хомич, Я.И. Аношко и др. – Минск: Аверсэв, 2004.-252 с.,илл.
2. «Природа и человек» Ежемесячный научно-популярный иллюстрированный журнал Шумова Т. Экотуризм в заповедниках. «Природа и человек» («Свет»).- 2006.- №6.- с. 58-59.
3. Туризм в Бурятии [Текст]: стат. сб. – Улан-Удэ: Бурятстат, 2005.- 65 с.
4. Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии [Текст]: материалы 1 междунар. Науч.-практ. конференции. (Улан-Удэ, 25-27 мая 2005 г.) – Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2005.- 412 с.
5. Биржаков, М. Б.: Введение в туризм: Учебное пособие. Изд-во Герда, 2004. — 37 с.
6. Дабаин Б.: Туризм в Бурятии: истоки, реалии, перспективы// "МК" в Бурятии. - 2008. - 21-28 мая. - С. 8-9.
7. Измайлов А.В., Дамбуева Е.Е., Жамбалова С.Ш.: Развитие экологического туризма в республике Бурятия: история и перспективы//Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии: Материалы I Международ. науч.-практ. конф. 25-27 мая 2005 г., г. Улан-Удэ. – Улан-Удэ, 2005. – С. 92-98.
8. Калихман А.Д. и др. Методика «Пределов допустимых изменений» на Байкале.- участке Всемирного наследия ЮНЕСКО.- Иркутск: Оттиск, 1999.- 100 с. (А.Д. Калихман, А.Д. Педерсен, Т.П. Савенкова, А.Я. Сукнёв).
9. Ланина И.: Каким быть туризму в Бурятии// Деловой мир Байкала. - 2008. - 11 марта. - С.1.
10. Максанова Л.: Турист – наш самый желанный гость // Мир Байкала.- 2005.- № 6.- С.32-33.
11. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме. — М.: Финансы и статистика, 2000.
12. Самойленко А.А. География туризма [Текст]: учеб пособие / А.А Самойленко. - Ростов –н / Д: «Феникс», 2006.- 368 с.: ил. – (Высшее образование).
13. Сукнев А. Оставь свое имя, но не как обычно. Большая Байкальская Тропа. // Время странствий. - 2007. - №3. - С. 9-12.
14. Байкал войдет в единую систему экомаршрутов // Мир Байкала. - №1(13). - С. 1.
15. Широков Г.И. и др. Экологический туризм: Байкал. Байкальский регион.- Иркутск: Изд.-во «Оттиск».-2002 г.- 192 с., илл. (Г.И. Широков, А.Д. Калихман, Н.В. Комисарова, Т.П. Савенкова)
[1] Биржаков, М. Б.: Введение в туризм: Учебное пособие. Изд-во Герда, 2004. — 37 с.
[2] Папирян Г. А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме. — М.: Финансы и статистика, 2000.
[3] Арефьев, В. Е.: Введение в туризм: Учебное пособие. Изд-во АГУ, 2002. — 282 с.