8. Повышение уровня техногенных рисков.
АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВНЕШНИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ.
Внутренние сильные стороны в реализации промышленной политики.
· Появление долгосрочной стратегии развития администрации области.
· Стремление законодательной и исполнительной ветвей власти к развитию производственных и торговых международных и межрегиональных связей.
· Активизация законотворческой политики в направлении поддержки развития промышленности.
· Сохранение политической стабильности между ветвями власти.
· Вовлеченность факторов местного патриотизма и традиций в формирование корпоративной культуры предприятий региона.
· Наличие хорошо организованных лоббирующих организаций, типа Нижегородской Ассоциации промышленников и Предпринимателей.
· Появление круга внешних экспертов и представителей общественности для оценки промышленной политики Администрации.
Области усовершенствовования промышленной политики
· Несоответствие структуры промышленного производства параметрам, характерным для экономик промышленных регионов развитых индустриальных стран, главным из которых является высокая доля в выпуске и экспорте обрабатывающей промышленности наукоемкой, высокотехнологичной продукции.
· Общее серьезное технологическое отставание от мирового уровня, обуславливающее низкую конкурентоспособность в большинстве отраслей промышленности.
· Отсутствие развитой инфраструктуры и навыков сбыта продукции и обслуживания.
· Неравные условия конкуренции для разных хозяйствующих субъектов.
· Недостаточный опыт работы региональных и федеральных органов в части стратегического планирования в новой экономической ситуации. Оперативное, а не стратегическое управление.
· Снижение конкурентно способности предприятий, в том числе в отраслях глубокой переработки.
· Необходимость повышения инвестиционной привлекательности региона, развития соответствующей инфраструктуры.
· Невысокий уровень оплаты на большинстве предприятий нижегородской области, плохо развитая система стимулирования труда.
· Слабо развитые механизмы привлечения долгосрочных кредитных ресурсов.
Недостаточное внимание к интеллектуальной собственности, существующей на промышленных предприятиях, институтах и учебных заведениях.
· Слабая дисциплина, низкий уровень управления и организации, особенно в управлении финансовыми ресурсами.
Внешние возможности
· Нижегородская область – субъект федерации, обладающий полномочиями заключать международные и межрегиональные соглашения, что способствует ее интеграции в мировое разделение труда.
· Область имеет благоприятное геополитическое положение и является административным центром Приволжского федерального округа, что позволяет усилить межрегиональные производственные и торговые связи.
· Постоянное присутствие области в десятке ведущих российских регионов – «доноров» с хорошими перспективами увеличения прямого и косвенного экспорта.
· Высокий уровень развития инфраструктуры и возможности ее дальнейшего развития, связанные с Транс Европейским коридором.
· Более высокий, чем в других регионах России, уровень квалификации трудовых ресурсов.
· Уникальность ряда промышленных производств и научно-исследовательских институтов.
· Мононациональный состав трудовых коллективов на большинстве предприятий региона. Достаточно высокий уровень корпоративной культуры
· Возможность влияния на решения федерального уровня по промышленной политике через активную работу в Федеральном Собрании.
Внешние угрозы реализации промышленной политике.
· Несостоятельность правительственных и региональных среднесрочных, долгосрочных программ и прогнозов.
· Возможность возникновения дефолта. Экономическая дестабилизация на товарном рынке, снижение жизненного уровня населения в случае девальвации рубля и инфляции.
· Обострение проблем, связанных с движением собственности.
· Снижение экономического потенциала и ослабление конкурентных преимуществ и возможностей территории, связанное с неэффективной налоговой и таможенной политикой.
· Угроза банкротства бюджетообразующих промышленных предприятий области из-за высокой стоимости сырья и энергоносителей.
· Рост прямого и косвенного импорта ТНП.
· Сужение товарных рынков для областных товаропроизводителей.
· Потеря привлекательности для иностранных инвесторов вложений в Российскую экономику и экономику региона.
· Рост теневого сектора экономики.
· Снижение научно-технического потенциала и потеря предприятий военно-промышленного комплекса.
· Несбалансированность амортизации и воспроизводства в функционировании инфраструктуры России (энергетический кризис, топливный кризис и т.д.)
· Ресурсная зависимость бюджетной системы от федерального уровня.
· Отсутствие стимулов роста собственных доходов территорий.
· Потеря высоквалифицированного персонала и невозможность его восстановления.
Приложение 3
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО АКТИВИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ
МЕРОПРИЯТИЯ С КОРОТКИМ ЦИКЛОМ РЕАЛИЗАЦИИ
(срок реализации до 6 месяцев)
1. Комплексный финансово-экономический анализ с целью отбора предприятий для включения их в целевые программы развития.
2. Критерии оценки и отбора:
Финансовое состояние (финансовая состоятельность или возможность достижения этого через реализацию антикризисной программы)
· Соответствие принципам промышленной политики региона
· Возможность быть структурообразующими, служить источникам заказов для других предприятий региона, быть центром для формирования группы развития (кластеры) реального сектора экономики
3. Центры подготовки кадров, ориентированные на обучение команд менеджеров, способных привести комплексную реструктуризацию предприятий области.
4. Формирование пула консалтинговых компаний, способных реализовать все потребности промышленных и обслуживающих предприятий (мониторинг, стратегия, реструктуризация, антикризисные программы, аудит, налаживание современного и прозрачного бухучета и т.д.).
5. Разработка программы для оздоровления 2-4 отраслей.
6. Осуществление отработки программ на пилотном проекте со структурообразующими предприятиями.
7. Разработка проектов реструктуризации конкретных предприятий в соответствии с одобренными Советом по программам развития схемами и включение конкретных предприятий в эти схемы.
8. Оказание региональным предприятиям помощи в формировании рынков сбыта в других регионах.
МЕРОПРИЯТИЯ С БОЛЕЕ ДЛИТЕЛЬНЫМ ЦИКЛОМ РЕАЛИЗАЦИИ
1. РАБОТА С ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.1. Переход на современный уровень бухгалтерского учета, обеспечение информационной прозрачности во всех сферах деятельности как условие получения инвестиций.
1.2. Проведение переоценки активов промышленных предприятий с целью определения:
·рыночной стоимости оборудования
·рыночной стоимости зданий и сооружений
·рыночной стоимости промплощадок
·затрат по переводу производства на новую территорию
·затрат и потерь при ликвидации предприятия
1.3. Проведение реструктуризации долгов предприятий с целью:
·оценки возможности продажи долгов
·разработки и запуска механизма продажи долговых обязательств
1.4. Организация мероприятий в области паблик рилейшенз в интересах предприятий и с целью рекламы их продукции (проведение конференций, симпозиумов и т.д. для разъяснения целей настоящего плана с информированием общественности через средства массовой информации)
1.5. Помощь региональным предприятиям в формировании товарных и торговых марок и выработке национального и регионального стилей дизайна и продвижение товаров.
1.6. Оценка возможностей и реализация мер по повышению курсов акций региональных предприятий
1.7. Создание долгосрочных программ реструктуризации и развития для предприятия, имеющих наибольшее значение для экономики региона.
1.8. Формирование принципов управления промышленными предприятиями, чей акционерный капитал является собственностью Администрации области.
1.9. Содействие в формировании эффективных холдингов для управления акционерным капиталом.
2. ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-БАНКОВСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
5. Отбор банков, которые будут привлекаться для реализации плана исходя из следующих критериев:
- универсальность
- умение управлять финансовыми потоками
- стабильность
- выполнение обязательств
- оперативность при выполнении финансовых трансакций
- умение планировать и организовывать финансовые расчеты внутри групп развития,
четкая организация выдачи кредитов под кассовые резервы
2.2. Разработка правил формирования и организация фондаразвития исходя из следующих принципов:
- фонд создается под целевые программы
- фонд создается под конкретные проекты для осуществления спланированных мероприятий
- уставный капитал фонда является смешанным (средства государства и частных фирм)
2.3. Оказание содействия ускорению развития страхового и перестраховочного бизнеса исходя из следующих принципов:
- страхование осуществляется в соответствии с проектом
- страхование осуществляется с учетом перспективного бизнеса
- страхование осуществляется с учетом рыночной стоимости капитала
- страхование предполагает возможность компенсации потерь в форме программы восстановления бизнеса после наступления страхового случая
2.4. Разработка и реализация программы создания накопительных фондов (ссудно- сберегательных касс) для жителей Нижегородской программы с целью приобретения на льготных условиях продукции долгосрочного использования, выпускаемой промышленными предприятиями региона. Обслуживание программы осуществляется банком или банками, отобранными для управления финансовыми потоками целевых программ.