В-пятых, правовые отношения обеспечиваются государством. Оно создает необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм. Но это не значит, что государство во всех случаях выступает инициатором возникновения правоотношений. Главной задачей государства является обеспечение и защита прав правомочных и обязанных лиц, вступивших в правоотношение.
Все перечисленные выше признаки присущи любому правовому отношению и характеризуют его различные стороны.
ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Правовое регулирование охватывает различные сферы жизни людей, поэтому существует множество правоотношений, которые различаются по нескольким основаниям: своему содержанию, сложности, времени существования. В юридической науке практически каждый ученый-юрист, занимающийся этой проблемой, предлагает свою классификацию видов правовых отношений. В своей работе я приведу наиболее часто выделяемые основания классификации правоотношений:
1. По характеру воздействия или по функциям права:
- регулятивные правоотношения - складываются на основе правомерного (законопослушного) поведения субъектов. К ним относятся имущественные, трудовые, семейно-брачные, государственно-правовые и другие правоотношения;
- охранительные правоотношения - возникают как реакция государства на неправомерное поведение. Их функция состоит в восстановлении нарушенных регулятивных правоотношений и привлечении нарушителей к юридической ответственности. Такие правоотношения связаны с использованием государственного принуждения и в большей степени характерны для сферы действия уголовного и административного права.
2. По распределению прав и обязанностей:
- простые правоотношения, при которых одна сторона имеет только право, а другая только обязанность. Например, при договоре займа одна сторона имеет право требовать возврата долга, а другая обязана вернуть деньги;
- сложные правоотношения. При которых каждая сторона имеет права и обязанности. Так, при нарушении правил дорожногодвижения водитель обязан уплатить штраф и имеет право получить квитанцию об оплате; сотрудник ГИБДД, в свою очередь, имеет право потребовать от водителя уплатить штраф и обязан выписать квитанцию об оплате.
- двусторонние правоотношения - при возникновении между двумя субъектами (например, при купле-продаже);
- многосторонние правоотношения,когда в них участвуют свыше двух лиц (например, при расследовании уголовного дела).
4. По характеру обязанностей:
- активные правоотношения - в них обязанное лицо должно совершить конкретные положительные действия. Например, следователь или лицо, производящее дознание, обязаны разъяснить участвующим в уголовном деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав;
- пассивные правоотношения - в них обязанное лицо должно воздерживаться от совершения действий, не позволяющих или затрудняющих управомоченному лицу осуществить свое право. Так, ст.47 УПК запрещает одному и тому же лицу быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.
5. По отраслям права:
- государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и уголовно-правовые правоотношения.
Кроме названных иногда выделяют виды правоотношений, различающихся по продолжительности (длящиеся и кратковременные, завершающиеся выполнением их участниками своих прав и обязанностей), по методу правового регулирования (договорные, управленческие) и др.
6. По степени конкретизации субъектов:
- относительные правоотношения - когда поименно определены все субъекты: как управомоченные, так и обязанные (например, отношения купли-продажи, заключение договора);
- абсолютные правоотношения - в них определена лишь управомоченная сторона, все остальные субъекты являются обязанной стороной. От них требуется соблюдение (ненарушение) или способствование реализации прав конкретного субъекта. Например, обязанным субъектом в отношениях с собственником земельного участка является всякий и каждый, так или иначе вступающий в правовые отношения с этим собственником по поводу принадлежащей ему земли. Здесь точно определена одна сторона - собственник. В качестве другой стороны выступают все субъекты, обязанные не препятствовать собственнику в реализации его права распоряжаться своей собственностью.
Непосредственно к этому основанию деления правоотношений (по степени конкретизации) примыкает одна проблема, являющаяся дискуссионной в современной юридической науке.
Ф.Энгельс в свое время писал, что вся континентальная Европа взяла за образец "всемирное право общества товаропроизводителей, т.е. римское право, с его непревзойденной по точности разработкой всех существенных правовых отношений товаровладельцев"[2]. Под "правоотношениями товаропроизводителей" он подразумевал главным образом гражданско-правовые, имущественные и договорные отношения, т.е. те, в которых определены либо обе стороны правоотношения, либо одна из них.
Некоторые же ученые считают, что наряду с такими правоотношениями можно выделить так называемые общие, или общерегулятивные, при которых конкретно не устанавливается ни управомоченная, ни обязанная сторона, а лишь закрепляется связь каждого с каждым. К таковым обычно относят отношения, возникающие на основе конституционных прав и свобод человека. Например, в Коституции РФ[3] говорится: "Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства". Это означает, что граждане России выступают по отношению к государству в качестве управомоченных, а государство по отношению к ним яляется обязанной стороной. В другой статье Конституции[4]сказано: "Каждый имеет право на жизнь" (управомоченная сторона). В то же время каждому запрещается посягать на жизнь человека (обязанная сторона).
Попытки предъявлять государству иски по поводу неисполнения им обязанностей были как раньше[5], так и в новое время (после распада СССР)[6]. И хотя рассматриваемые дела чаще всего заканчивались ничем, сам факт подачи исков не на те или иные ограны, а на государство в целом, представляется довольно интересным.
Противники идеи общерегулятивных правоотношений исходят из определения правоотношений как общественных отношений, урегулированных нормами права. Они полагают, что в общих правоотношениях отсутствует такая качественная характеристика любых правоотношений, как конкретность.
Сторонники же общих правоотношений рассматривают все правоотношения как юридическую связь между субъектами, имеющими субъективные права и юридические обязанности и считают, что в данном случае возникают общие юридические связи между конкретно не определенными субъектами, что и дает основание говорить об общих правоотношениях.
Кратко специфику общерегулятивных правоотношений можно поределить в следующем:
- они возникают главным образом на основе Конституции и других правовых актов такого же уровня и значения;
- носят общий, а не индивидуализированный характер;
- является постоянными или продолжительными, их длительность равна длительности действия самого закона;
- регулируют наиболее важные и основополагающие отношения;
- возникают не из юридических фактов, а непосредственно из закона;
- служат предпосылкой для появления разнообразных конкретных правоотношений.