Для боле ясного представления о местах лишения свободы по новому законодательству РФ, считаю необходимым провести хронологическое исследование такого государственного института, как система мест отбывания наказания в виде лишения свободы.
Лишение свободы на Руси существовало давно. Так по мнению С.В. Юшкова, даже церковь в период древнерусского государства (вв.) применяла наряду с эпитимьями и членовредительными наказаниями еще и тюремное заключение.[10]
С XVIII в. законодательство России стало приобретать более четкое содержание, появились Своды и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Особое место отводилось тюремному законодательству. Приоритет следует отдать Екатерине II, которая лично разработала проект об устройстве тюрем и принимала участие в его практическом внедрении.[11]
Нужно отметить, что в проекте об устройстве тюрем прослеживались прогрессивные идеи того времени. Значительное внимание было уделено классификации преступников и их раздельному содержанию в местах лишения свободы. Довольно четко описывались вопросы режима и быта заключенных. Проектом предписывалось отделение уголовных преступников от лишенных свободы за неплатеж долгов, мужчин от женщин, подростков от взрослых и т. д. Предусматривались отдельные тюрьмы для приговоренных к смерти, для приговоренных к вечному заключению и для приговоренных к каторге. В официальных документах екатерининского времени заключенные классифицировались не только по тяжести совершенного деяния, но и по сословному положению:
1) чиновники,
2) дворяне,
3) купцы и мещане,
4) дворовые и крестьяне.
Сословное положение отражалось на содержании узников. Об этом свидетельствует и исследование проведенное М.Н. Гернетом.[12]
К концу XVIII в. в России появляются тюремные учреждения в виде смирительных и работных домов. В первые направлялись «лица непотребного и невоздержанного жития». К такой категории относились:
1) сыновья и дочери, кои родителям своим непослушны, или пребывают злого жития, или ни к чему доброму не склонны,
2) люди, которые впадут в непотребное житие, начнут расточать имение, долг накоплять вдвое против имения, дом разорять и чинить непотребности, противные чести,
3) люди, которые начнут без стыда и зазора иметь явное поведение, добронравию и благочинию противное,
4) рабы непотребные, которых никто в службу не принимает,
5) рабы ленивые и гуляки, кои все пропивают и проматывают,
6) люди, которые не хотят трудиться для своего пропитания, едят хлеб вотще, и сим подобные,
7) непотребного, неистового и соблазнительного жития женского пола.
Работные дома предназначались для неимущих в целях предоставления им работы, одежды и пищи.
Наряду со смирительными и работными домами предусматривались дома «для исправления злонравных и для призрения безумных». В домах «для исправления злонравных» должны были содержаться:
1) приговоренные к смертной казни, замененной заключением,
2) обвиняемые в преступлениях влекущих за собой смертную казнь,
3) приговоренные за воровство и другие преступления на разные сроки,
4) домашние воры, присланные их господами,
5) люди «развращенного жития» и пьяницы,
6) «дети, родителям своим непослушные и им досаждающие»,
7) банкроты,
8) расточители своего имения.
Следует отметить, сто наказание в виде лишения свободы в те времена не было главенствующим, наиболее распространенным были телесные наказания и смертная казнь.
Из всех тюремных учреждений царской России особо выделялись тюрьмы и крепости для содержания наиболее важных государственных преступников, врагов православной церкви, а также уголовных преступников из числа привилегированных классов. К их числу относят:
1) Петропавловску крепость с ее бастионами, куртинами и равелинами (она просуществовала с 1703 г. по 1917 г.),
2) Шлиссельбургскую крепость,
3) Динамюндскую, Кексгольмскую и Ревельскую крепости,
4) тюрьмы Соловецкого (Соловецкий лагерь особого назначения –СЛОН- включал в себя тюрьмы Спасо-Евфимьевского, Кирило-Белозерского и прочих монастырей. Тюремные камеры Соловецкого монастыря стали использоваться по назанчению еще с 1548 г.), Суздальского монастырей,
5) Орловский каторжный централ,
6) Кирийскую политическую каторжную тюрьму.[13]
Своды и Уставы о содержащихся под стражей 1832 г. и 1842 г. предусматривали три группы мест лишения свободы. В первую включались помещения на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутственных местах полиции, при правлении городничего. Во вторую входили тюремные замки и остроги в городах. В третью – смирительные и рабочие дома. В этот перечень не вошли тюрьмы подчиненные духовному ведомству, крепости, ратхаузы, гауптвахты, морские арестные роты и др. места заключения, подчиненные военному ведомству.
Тюремные замки и остроги предназначались для боле серьезных обвиняемых и осужденных, но, вместе с тем, и для несостоятельных должников. Смирительные и рабочие дома предназначались для содержания нарушителей разного рода полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.
Своды предусматривали разделение арестантов при их размещении по полу, сословию и тяжести преступления, а также важных от маловажных и задержанных за бродяжничество. Циркуляр Министерства внутренних дел от 11 октября 1832 г. к важным арестантам относил убийц, разбойников, святотатцев, поджигателей и т. п., а к мало важным – обвиняемых в воровстве, буйстве, пьянстве, драках, побегах и т. п.[14]
Особо следует остановиться в нашем исследования на периоде царствования Николая II. По имеющимся данным на 1 января 1914 г. Главное тюремное управление располагало: 654 тюрьмами общего устройства с 95027 местами в общих камерах и 8016 – в одиночных; 30 исправительно-арестанскими отделениями с 15010 мест в одних камерах и 297 – одиночными; 22 каторжными тюрьмами с 17086 местами в общих камерах и 1293 – одиночными; 8 пересыльными тюрьмами с 2901 общими местами и 67 – одиночными. Кроме того, было 61 исправительное заведение для несовершеннолетних вместимостью 2705 человек. Были еще этапы и полуэтапы (не менее 500), а также особые тюрьмы тюремного ведомства.
Арестные помещения имелись при каждом полицейском приставе, число которых достигало 2410. В крупных городах их было по несколько. Так, например, в Москве – 48, в Петербурге – 47, в Ростове-наДону –7.[15]
Всего в начале двадцатого века в России было 19513 тюремных учреждений, через которые ежегодно проходило 185-9314 заключенных. Как известно, основная масса государственных преступников осуждалась к каторжным работам. Статистические данные того времени говорят о том, что их число после революции 1905 г. стало неуклонно расти. Так, если в 1903 г. каторжных заключенных было 6000, то в 1910 г. их количество выросло до 32000. Следует отметить, что в эти годы наряду с лишением свободы широко применялось наказание в виде смертной казни. Особое место в этом деле отводилось военно-полевой юстиции. Для борьбы с революционным движением были созданы военно-полевые суды., которые приводили приговор в исполнение в течение 48 часов с момента совершения преступления.
В целом в системе мест заключения самодержавной России преимущественное место занимали тюрьмы. Численность заключенных в тюрьмах России составляла: в 1898 г. – 83209 человек, в 1909 г. – 180206 человек, в 1913 г. – 124418 человек, а на 1 января 1917 г. – 152052 человека.[16]
1.2.МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Если говорить о типах мест лишения свободы в годы Советской власти, то следует отметить, что советское государство с первых дней своего существования придавало важное значение работе тюремных учреждений по воспитанию осужденных и соблюдению законности. Поэтому уже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюремная коллегия. В ее задачи входило: общее наблюдение за тюремным бытом, вопросами трудового воспитания и просветительной работой среди заключенных. Тюремной коллегии была поручена выработка основных начал реформы тюремных учреждений.
Придавая исключительное значение трудовому воспитанию заключенных, В.И. Ленин 28 ноября 1921 г. подписал Декрет СНК «Об использовании труда осужденных в местах лишения свободы». [17]
В.И. Ленину принадлежит тезис о возможности исправления и перевоспитания преступников. Впервые эта мысль нашла свое место в знаменитой ленинской работе «Как организовать соревнование ?».[18]В другом ленинском документе «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» от 21 марта 1921 г. содержится положение о предоставлении всем заключенным возможности «исправления и приспособления к трудовой жизни».
Первым документом, наиболее подробно определяющим задачи мест лишения свободы и порядок содержания в них заключенных, является временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового», объявленная постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г.Согласно Инструкции места лишения свободы делились на мужские и женские, а по их назначению на :
1) Общие места лишения свободы (тюрьмы).
2) Реформатории и земледельческие колонии – как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников.
3) Испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения.
4) Карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.