8. Уголовная ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ)
Статья 233 УК РФ содержит состав преступления, который в прежнем УК РСФСР специально не предусматривался. Законодатель, учитывая повышенную общественную опасность незаконной выдачи либо подделки рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ, ввел самостоятельную ответственность за их совершение.
Статья 233 УК РФ предусматривает два состава преступления: а) незаконную выдачу рецептов или иных документов, дающих право на получение названых средств или веществ; в) подделка рецептов или иных документов дающих это право. Составы эти различны по особенностям объективной и субъективной стороны, а также по субъекту посягательства. Общим является только объект посягательства.
Основной объект преступления – здоровье населения. Дополнительным объектом могут выступать интересы службы в той отрасли, где работает субъект (медицина, фармацевтика и т.п.). Предметом преступления является рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотиков.
Рецепт – это официальное письменное предписание врача о выдаче готового лекарства, препарата или изделия, а также об изготовлении в аптеке лекарств. Иным документом может быть история болезни, амбулаторная карта больного, товарно-транспортная накладная на получение лекарственных препаратов, лицензия на определенный вид деятельности, распоряжение должностного лица организации или учреждения медицинского или научного профиля и другие документы для выдачи или продажи наркотических средств или психотропных веществ.
Объективная сторона преступления состоит в незаконной выдаче или подделке рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ. Незаконной выдачей рецепта является его выдача с нарушением правил их оформления, например не больному или при отсутствии показаний. Незаконная выдача иных документов – например, не для исследовательских или лечебных целей. То есть если говорить обобщенно, это передача документов лицу, не имеющему права на получение данных документов.
Подделка предполагает подчистку в подлинных документах, внесение в них исправлений, искажающих их содержание, а также изготовление фиктивных документов на выдачу и получение наркотических средств или психотропных веществ.
Преступление имеет формальный характер. Оно считается оконченным с момента выполнения указанных действий. Для квалификации содеянного по статье 233 УК РФ не имеет значения, удалось или нет получить наркотические средства или психотропные вещества по названым документам. Получение по поддельному рецепту или иному фиктивному документу наркотических средств или психотропных веществ должно квалифицироваться как незаконное приобретение этих средств или веществ.
С субъективной стороны данное преступление совершается с прямым умыслом. Субъектом преступления при выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков, - специальный; им могут быть лица, наделенные правом выдачи этих документов (врачи, провизоры и т.п.). При подделке указанных документов субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет (как должностное, так и частное).
Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотиков или психотропных веществ, полностью охватывается диспозицией статьи 233 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 327 УК РФ не требует.
Если указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности статей 233 и 325 УК РФ.
Должностные лица, совершившие рассматриваемое деяние из корыстной или иной личной заинтересованности, подлежат ответственности по статье 285 УК РФ.
В соответствии со статьей 233 УК РФ, незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ, наказывается лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
9. Заключение
В предложенной Вашему вниманию работе я постарался рассмотреть основные аспекты борьбы и уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Однако, большинству людей понятно, что одним уголовным преследованием эту проблему решить невозможно. Тем более что анализ репрессивных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков, включая пожизненное заключение и сметную казнь в различных штатах США (близких России по общественно-культурному уровню), мягко говоря, не дает повода для оптимизма.
Опыт искоренения порока карательными мерами мы имеем собственный – «антиалкогольная компания», послужившая питательной средой нынешней организованной преступности. Бездумно ограничиваемая потребность в пороке рождает более изощренные и организованные способы удовлетворения данного порока.
Для достижения даже незначительных успехов в борьбе с распространением наркотиков необходим комплекс мер, которые будут осуществляться одновременно всеми уполномоченными государственными структурами, в рамках федеральной целевой программой.
Для начала остановимся на экономике, это необходимо, так как в условиях «нашего рынка» лишь бесспорные доказательства целесообразности может подвигнуть комплекс государственно-экономических сил на более-менее последовательные действия. Наркомания, в формально-юридическом смысле, не просто комплекс самоподдерживающихся преступных взаимоотношений, но и социальная воронка, порождающая понижение жизненного уровня общества. Ущерб обществу наносится прямым воровством, ограблением и насилием; бюджетными расходами на медицинское и социальное обслуживание самих наркоманов и лиц пострадавших от них; выключение большой трудоспособной группы населения из производства совокупного национального продукта, с фактической утратой уже вложенных в данного человека общественных затрат.
Второй вопрос: кого и за что нужно финансировать из средств федерального бюджета и федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков? Сегодня из этих источников финансируются медики, милиция и социальные органы. Медики – лечат медицинские проявления (снимают «ломку») и пытаются освободить от наркотической зависимости (эффективность 2-4 %), часто за деньги клиента и немалые. Милиция – ловит воров, распространителей наркотиков и контрабанду, при этом отметим, что все это пусть и специфическая, но небольшая часть оперативной работы МВД. Социальные органы не готовы работать с наркозависимыми людьми ни организационно, ни материально.
Поэтому с точки зрения целесообразности, финансировать нужно системный комплекс мероприятий по созданию общественных и социально-экономических условий блокирующих развитие наркомании, как вида социально-психологической патологии, к которой человек как биологический вид имеет предрасположенность. Финансирование борьбы с наркоманией должно вестись не только, как сейчас, через ведомства, которые самодостаточны и не идут на реальные контакты с «чужими», поскольку это отвлекает финансовые ресурсы. Целесообразным видится финансирование общественных организаций, отобранных в рамках открытого конкурса, если они, привлекая общественность, учреждения органов здравоохранения, попечительские структуры, способны сформировать эффективные программы (в рамках общефедеральной программы), определить исполнителей (по грантам), осуществлять контроль за финансовыми потоками и оценивать результаты своей деятельности.
В регионах наиболее подверженных влиянию наркотиков, а в перспективе по всей стране, должны быть созданы реабилитационные комплексы, на следующих принципах: так как реабилетанты на совершили установленного в судебном порядке преступления, они направляются в реабилитационные центры по личному заявлению (т.е. «добровольно»); срок нахождения в реабилитационном комплексе жестко не определен; государство и общество создает условия адаптации реабилитантов в социально-экономический процесс.
Принципы создания, функционирования и контроля за деятельностью реабилитационных комплексов должны быть закреплены законодательно. Необходимо строгое и общественно выверенное положение о реабилитационных комплексах, где четко прописывались бы права реабилитантов и возможное ограничение их свобод (при необходимости такого ограничения), вызываемые как медицинскими, так и социальными показаниями (в том числе общественной опасностью обусловленной потребностью в наркотиках и действиями, на которые готов пойти наркоман).
Вообще же для успешного решения проблемы наркомании нужны системные и длительные усилия всего государства и общества, в том числе меры уголовно-правового характера к распространителям наркотиков. Общественные и административные усилия должны быть направлены на создание определенной социально-культурной среды, на формирование приоритетов исключающих наркоманию.
10. Основные понятия
Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, оказывающие оцепеняющее воздействие на психику и вызывающие чувство эйфории, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством и международными договорами РФ.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, оказывающие влияние на психические функции человека, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством и международными договорами РФ.