Перечень наркотических средств по состоянию на 1 июля 1998 содержится в двух списках. Список 1 включает наркотические средства, обороткоторых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами (в частности, Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 г.). Среди них - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетилморфин), каннабис (марихуана), кокаиновый куст, лизергиновая кислота и ее производные (например, галлюциноген ЛСД, ЛСД-25), лист кока, маковая солома, мескалин, метадон, млечный сок разных видов мака, содержащих алкалоиды, морфин, метилбромид, опий, опийный мак, орипавин, фенадон, экстракт (концентрат) маковой соломы, эфедрон (меткатинон) и ряд других (всего 153 наименования). Список II включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Среди них амфетамин (фенамин), кодеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин и прочие (всего 45 наименований).
Под психотропными веществами понимают природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в соответствие списки международных конвенций.
Перечень психотропных веществ, оборот которых в России запрещен и ограничен, содержится в списках 1—III упомянутого Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В него включены: амобарбитал (барбамил), 1метразин, пентрбарбитал, декстрометорфан (диморфан), этаминал натрия, хальцион (триазолам), ципепрол, фентермин, фепранон (амфепрамон), аминорекс, кетамин, фторотан, 4-метиламинорекс и др. В основном это вещества из списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 г.
Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объём вес, т. е. конкретные качественно-количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенно значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размер являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении прошений, предусмотренных ч. 1,3,4 ст. 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобретении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственность (ст. 44 КоАП РСФСР).
Если же нет предмета преступления - реального наркотического средства или психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует.
Крупный размер определяется несколькими критериями - количеством, весом, объемом данных веществ иих свойствами и степенью воздействия на организм человека. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определяться как из общего количества, так и суммарной эффективности. При этом для признания размера наркотических веществ крупным требуется экспертная оценка.
Если установлено, что наркотики приобретены и хранились не только без цели сбыта, но и в меньших, чем указано выше размерах, состава преступления нет. Ниже представлена сводная таблица[5] заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ обнаруженных в незаконном хранении или обороте по состоянию на 1 мая 1998 г. (БВС РФ. 1998. № 10. С 14-17)
Таблица 1
| Виды наркотических средств | Размеры в граммах | ||
| Небольшие (от 0 до …) | Крупные (от … до … включительно) | Особо крупные (свыше) | |
| Марихуана: высушенная невысушенная | 0,1 0,5 | 0,1-500,0 0,5-2500,0 | 500,0 2500,0 |
| Гашиш (анаша) | 0,1 | 0,1-100,0 | 100,0 |
| Смола каннабиса | 0,05 | 0,05-40,0 | 40,0 |
| Гашишное масло | 0,05 | 0,05-50,0 | 50,0 |
| Татрагидроканнабинолы (все изомеры) | 0,05 | 0,05-5,0 | 5,0 |
| Опий (в том числе медицинский) | 0,1 | 0,1-10,0 | 10,0 |
| Экстракционный опий | 0,1 | 0,1-10,0 | 10,0 |
| Ацетилированный опий | 0,05 | 0,05-5,0 | 5,0 |
| Солома маковая: высушенная невысушенная | 0,2 1,0 | 0,2-250,0 1,0-1250,0 | 250,0 1250,0 |
| Морфин (основание соли) | 0,01 | 0,01-1,0 | 1,0 |
| Героин (независимо от наличия сопутствующих веществ) | Нет | До 0,005 | 0,005 |
| Кодеин (основание и соли) | 0,2 | 0,2-10,0 | 10,0 |
| Промедол | 0,03 | 0,03-3,0 | 3,0 |
| Амфетамин (фенамин) | 0,02 | 0,02-3,0 | 3,0 |
| Омнопон (пантопон) | 0,03 | 0,03-3,0 | 3,0 |
| Глютетимид (ноксирон) | 1,5 | 1,5-25,0 | 25,0 |
| Эфедрон, меткатинон | 0,02 | 0,02-3,0 | 3,0 |
| Кокаин | 0,01 | 0,01-1,0 | 1,0 |
| Метамфетамин, первитин | 0,02 | 0,02-1,5 | 1,5 |
| Метадон (фенадон) | 0,01 | 0,01-1,0 | 1,0 |
| Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) | Нет | До 0,0001 | 0,0001 |
| Мескалин (основание и соли) и т.д. (всего 59 наименований) | 0,03 | 0,03-5,0 | 5,0 |
| Виды психотропных веществ | |||
| Амобарбитал (барбамил) | 0,6 | 0,6-30,0 | 30,0 |
| Аминорекс | 0,01 | 0,01-1,0 | 1,0 |
| Декстрометаморфан (диморфан) | 0,1 | 0,1-10,0 | 10,0 |
| Кетамин | 0,02 | 0,02-1,0 | 1,0 |
| 4-метиламинорекс | 0,01 | 0,01-0,1 | 0,1 |
| Пентабарбитал | 0,6 | 0,6-30,0 | 30,0 |
| Фенметразин | 0,1 | 0,1-1,0 | 1,0 |
| Фентермин | 0,1 | 0,1-1,0 | 1,0 |
| Фепранон (амфепрамон) | 0,125 | 0,125-7,5 | 7,5 |
| Фторотан | 1 мл. | 1-50 мл | 50 мл. |
| Хальцион (триазолам) | 0,00075 | 0,00075-0,005 | 0,005 |
| Ципепрол | 0,5 | 0,5-3,0 | 3,0 |
| Этаминал натрия (нембутал) | 0,6 | 0,6-30,0 | 30,0 |
Хранение — это любое владение, фактическое обладание данными предметами. При этом ни длительность, ни место хранения наркотиков (при себе, в помещении, в тайниках) на квалификацию не влияют.
Чаще всего приобретение предшествует хранению, однако в некоторых случаях эти деяния могут совершаться разными лицами. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228 УК является альтернативной, совершение любого из таких действий образует состав преступления.
Приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ не всегда влечет уголовную ответственностью. Таким примером может служить медицинское потребление наркотиков. Медицинское потребление наркотических средств возможно при назначении подобных средств в качестве обезболивающих во время операции и в послеоперационный период, при некоторых заболеваниях, а также в качестве сильных снотворных, нейролептиков, антидепрессантов. Приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ по назначению врача не образует состава данного преступления. Во всех остальных случаях эти действия считают незаконными.
Состав преступления носит формальный характер. Преступление закончено в момент приобретения или хранения (независимо от его продолжительности).
Часть 2 ст. 228 УК устанавливает уголовную ответственность за приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств или психотропных веществ.
Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые наркотические средства.
Переработка наркотиков - это превращение наркотикосодержащего сырья (растений, полуфабрикатов и т. п.) в готовые наркотические средства, а также рафинирование (очистка от посторонних примесей) наркотических средств или психотропных веществ в целях повышения концентрации наркотика.
Перевозка - любые умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ независимо от способа транспортировки и места хранения. Чаще указанные предметы перевозятся в специально оборудованных тайниках по железнодорожному, водному и воздушному транспорту. Незаконное перемещение объясняется необходимостью транспортировки наркотиков из мест произрастания к местам переработки и потребления.
По сложившейся судебной практике не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки небольшого количества наркотических средств, предназначенных для личного потребления. В то же время транспортировка наркотиков в крупных размерах даже для целей личного потребления образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 228 УК. Это относится и к перевозке небольших количеств, но с цельюих сбыта.
Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя.
Сбыт представляет собой любой способ распространения, при котором наркотические средства или психотропные вещества переходят в фактическое владение других лиц: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы. Под сбытом также следует понимать введение инъекций другому лицу, поскольку это способ вовлечения в немедицинское потребление наркотиков.
Все образующие объективную сторону деяния должны быть незаконными. Изготовление, переработка, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ, имеющих промышленное или медицинское назначение, осуществляется специализированными государственными органами, в количествах и в порядке, утвержденных не только национальным законодательством, но и согласованных с международными органами по контролю за наркотиками.